2022年上半年以來，市市場監(jiān)管局龍崗局緊緊圍繞市局和區(qū)委區(qū)政府中心工作，牢牢把握“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”理念，凝心聚力、真抓實(shí)干，克難攻堅(jiān)，著力強(qiáng)化市場監(jiān)管，深化體制機(jī)制改革發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和市場監(jiān)管“兩手抓、兩不誤”，堅(jiān)決守住安全底線，維護(hù)市場秩序，保障民生安全，激發(fā)市場活力，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力保障，較好地完成上半年工作任務(wù)，現(xiàn)將相關(guān)工作情況匯報如下：

　?。ㄒ唬┤谌胫行姆?wù)大局，營商環(huán)境改革成效顯著。

　　——市場準(zhǔn)入退出高效便利。打造高素質(zhì)服務(wù)隊(duì)伍，建立跨部門服務(wù)機(jī)制，開展重點(diǎn)園區(qū)服務(wù)活動，開辟重點(diǎn)企業(yè)“綠色通道”服務(wù)，提供幫辦代辦、特事特辦、急事急辦、容缺辦理等服務(wù)43次，多次獲贈錦旗和“好評”。積極推動個體戶轉(zhuǎn)型升級，建立“個轉(zhuǎn)企”培育庫，推行“包干到戶”，進(jìn)行上門走訪、政策解讀、宣講培訓(xùn)、幫辦導(dǎo)辦、跟蹤回訪等“一條龍”服務(wù)。

　　——知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加有力。積極開展“2022年度專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)及重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”、“冬奧會知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治”等專項(xiàng)整治行動，全面鋪開知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

　　——市場經(jīng)營秩序公平有序。依法開展企業(yè)經(jīng)營異常名錄理工作，嚴(yán)格落實(shí)信用懲戒制度，截至5月31日，共有20532戶企業(yè)載入經(jīng)營異常名錄，1592戶個體戶標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)；有19956戶企業(yè)、228戶個體戶移出地址異常狀態(tài)，18家企業(yè)（個人）解除信用預(yù)警，35家企業(yè)的載入異常或嚴(yán)重違法失信決定被撤銷。

　　——放心消費(fèi)基石持續(xù)夯實(shí)。發(fā)布“龍崗區(qū)百家企業(yè)315放心消費(fèi)線上承諾活動”短視頻，通過龍崗融媒、掌上龍崗、食安龍崗等微信視頻公眾號發(fā)布宣傳；組織指導(dǎo)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)站（易（e）站）工作。

　?。ǘ┥钔跐摿ぐl(fā)活力，監(jiān)管治理更加精準(zhǔn)高效。

　　——農(nóng)貿(mào)市場綜合治理穩(wěn)步推進(jìn)。牽頭組織編制《農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管法律法規(guī)匯編》、《農(nóng)貿(mào)市場可視化規(guī)范管理手冊》等系列監(jiān)督管理手冊，組織第三方機(jī)構(gòu)開展農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)測評巡查督導(dǎo)，上半年共完成市場測評督導(dǎo)420家次，編制測評報告4期。截至目前，累計開展78次聯(lián)合執(zhí)法行動。

　　——食品安全協(xié)同治理成效顯著。開發(fā)基于“市場通”平臺的食品安全基層協(xié)同治理系統(tǒng)，明確市場監(jiān)管部門檢查、社區(qū)屬地巡查、第三方督促、企業(yè)自查各方職責(zé)，建立“自查—整改—巡查—處置—培訓(xùn)—提升”的協(xié)同共治閉環(huán)，形成以企業(yè)自我管理為基礎(chǔ)的多方協(xié)同共治機(jī)制，通過開展“掃街納管”“片長包干制”等方式，全面推廣食品安全基層協(xié)同治理系統(tǒng)。以龍崗區(qū)為試點(diǎn)，市市場監(jiān)管局同步推進(jìn)協(xié)同治理系統(tǒng)應(yīng)用與餐飲行業(yè)“白名單”納管工作，將從業(yè)人員核酸檢測、疫苗接種、防疫培訓(xùn)納入企業(yè)日常食品安全自我管理。

　　——智慧市場監(jiān)管建設(shè)加快推進(jìn)。創(chuàng)新推行“1+5”市場監(jiān)管治理模式，全面鋪開前端攔截和快速處置工作，投訴舉報辦結(jié)量占應(yīng)分派監(jiān)管所投訴舉報量的21.42%，建立并指導(dǎo)3家ODR企業(yè)開展在線調(diào)解工作，為基層攔截工單減量成效明顯。依托市局指揮中心技術(shù)支撐與區(qū)智慧指揮中心平臺支持，開展我局智慧市場監(jiān)管應(yīng)急指揮中心建設(shè)工作，目前已完成智慧指揮中心各功能區(qū)域布局設(shè)計。

　?。ㄈ﹪?yán)格監(jiān)管嚴(yán)排隱患，市場安全底線守穩(wěn)筑牢。

　　——市場監(jiān)管疫情防控持續(xù)完善。區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称饭ぷ鲗０鄧?yán)格按照省、市、區(qū)有關(guān)決策部署，科學(xué)精準(zhǔn)分級分類抓好疫情防控工作，組織各部門認(rèn)真打好“0107”“0131”“0309”等本土疫情攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是抓好藥店陣地布控。暫停向市民銷售“37+2”類感冒退熱藥品和1類體溫計并同步在全區(qū)定點(diǎn)設(shè)置60家定點(diǎn)藥店銷售“目錄內(nèi)產(chǎn)品”。二是強(qiáng)化供餐保障供應(yīng)。調(diào)動整合配餐企業(yè)產(chǎn)能，為封控區(qū)內(nèi)隔離人員充足供餐服務(wù)，累計為我區(qū)疫情封控區(qū)隔離人員供餐50909份。三是抓實(shí)核酸檢測覆蓋。對七類重點(diǎn)場所從業(yè)人員持續(xù)開展“七天一檢”全覆蓋核酸檢測工作。四是加強(qiáng)境外輸入物品排查，以牙模生產(chǎn)企業(yè)疫情防控納管為出發(fā)點(diǎn)，對市場監(jiān)管領(lǐng)域涉境外輸入物品企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面納管。五是大力推進(jìn)“白名單”管理。成立龍崗區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員核酸檢測“白名單”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，依職能開展線上線下摸排，進(jìn)一步推動“白名單”管理工作精細(xì)化、規(guī)范化。六是全面推進(jìn)疫苗接種工作。截至目前，龍崗區(qū)直接接觸進(jìn)口冷凍品食品從業(yè)人員已全部完成全程接種，加強(qiáng)針接種率為100%；全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場從業(yè)人員加強(qiáng)針接種率99.8%。

　　——食品安全風(fēng)險管控更加嚴(yán)格。截至目前，共對轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)開展日常監(jiān)督限產(chǎn)檢查156家次，配合市局開展飛行檢查8家次，體系檢查1家次，組織開展食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)后置現(xiàn)場審查8家次。上半年，龍崗局共完成食品加工小作坊日常監(jiān)督檢查182家次。

　　——農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2022年省、市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報工作開展以來，轄區(qū)共有14家企業(yè)初次申報省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，21家企業(yè)初次申報市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；初審?fù)ㄟ^省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家，涵蓋生產(chǎn)、種植、加工等各個環(huán)節(jié)，龍頭企業(yè)種類進(jìn)一步完善、規(guī)模進(jìn)一步壯大、產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延伸。針對農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)對農(nóng)業(yè)用地保護(hù)利用新要求，指導(dǎo)企業(yè)在甘坑新鎮(zhèn)北部片區(qū)探索現(xiàn)代都市田園保護(hù)利用新模式，充分發(fā)揮國有農(nóng)業(yè)用地的景觀生態(tài)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)事休閑等功能，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)田園生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生一體”，一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的綜合發(fā)展。

　　——“兩品一械”監(jiān)管不斷加強(qiáng)。上半年，監(jiān)督檢查藥品生產(chǎn)企業(yè)15家次，化妝品生產(chǎn)企業(yè)23家次，藥品批發(fā)企業(yè)12家次，藥品連鎖總部15家次，零售藥店382家次，化妝品經(jīng)營企業(yè)53家次，醫(yī)療機(jī)構(gòu)87家次，醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)151家次，醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)257家次；開展化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”專項(xiàng)行動、打擊非法添加專項(xiàng)行動。

　　——特種設(shè)備安全監(jiān)管更加深入。深入推進(jìn)違規(guī)升降設(shè)備清理整治行動，有效管控安全隱患及履職風(fēng)險。加緊推進(jìn)電梯鼓式制動器隱患排查專項(xiàng)整治行動。截至目前，全區(qū)應(yīng)排查治理電梯任務(wù)完成率為90.7%。

　　——工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管有效落實(shí)。自開展電動自行車、燃?xì)馄骶弋a(chǎn)品整治行動以來，共出動執(zhí)法人員1943人次，檢查銷售門店986家次。

　　（四）強(qiáng)基固本強(qiáng)化履職，政治忠誠更加堅(jiān)定自覺。

　　——黨建引領(lǐng)成效顯著。充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的職能作用，以全面從嚴(yán)治黨為主線，強(qiáng)化政治自覺深入推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，把黨建工作內(nèi)嵌到市場監(jiān)管和服務(wù)民生中去，不斷推動黨建工作邁上新臺階。通過每月一次的支部學(xué)習(xí)會等途徑加強(qiáng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及習(xí)近平總書記重要講話、指示批示精神，堅(jiān)持深化理論武裝，以政治建設(shè)為根本加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。

　　——隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。積極推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)化、民主化、制度化進(jìn)程，推動干部隊(duì)伍不斷適應(yīng)新形勢、開發(fā)新動力、增強(qiáng)新活力，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提升戰(zhàn)斗能力，推動各項(xiàng)工作落地落實(shí)。

　　——黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。繼續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨，突出“嚴(yán)”“全”“防”，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。實(shí)行“三重督察”，突出“嚴(yán)”。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)持“四不兩直”，開展常態(tài)化日常督查，開展業(yè)務(wù)督察，推動紀(jì)律防線不斷前移。加強(qiáng)多維教育，突出“全”。通過集體學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、通報典型問題、編發(fā)風(fēng)險警示、組織觀看警示教育片等方式加強(qiáng)警示教育，把全面從嚴(yán)治黨要覆蓋到全體干部職工。強(qiáng)化風(fēng)險防控，突出“防”。廉政風(fēng)險細(xì)致梳理，組織梳理部門規(guī)范性文件起草、審查、發(fā)布等各環(huán)節(jié)工作要求，形成簡明扼要、便于操作的部門規(guī)范性文件制定流程指引；緊盯市場監(jiān)督管工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，建立風(fēng)險隱患點(diǎn)臺賬，構(gòu)建前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線”，切實(shí)在“防”字上見實(shí)效，在“控”字上求突破。

　　二、下半年工作計劃

　　2022年下半年，龍崗局將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東、深圳及市場監(jiān)管工作系列重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)市市場監(jiān)管局和區(qū)委區(qū)政府決策部署，提升能力強(qiáng)化作風(fēng)，深化改革創(chuàng)新機(jī)制，更加主動、更大力度、更加精準(zhǔn)地發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，推動龍崗市場監(jiān)管邁上新征程展現(xiàn)新作為。重點(diǎn)做好以下五方面工作：

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨建引領(lǐng)，以能力作風(fēng)提升促進(jìn)固本強(qiáng)基。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，全面落實(shí)“兩個維護(hù)”各項(xiàng)制度機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，全面開展基層黨建“標(biāo)準(zhǔn)＋質(zhì)量＋示范”建設(shè)。樹立良好用人導(dǎo)向。推進(jìn)干部分級分類管理和交流培養(yǎng)，選優(yōu)配強(qiáng)監(jiān)管所班子隊(duì)伍，注重新進(jìn)公務(wù)員實(shí)訓(xùn)化培訓(xùn)和跟蹤培養(yǎng)。實(shí)施中樞提質(zhì)增效。夯實(shí)“問題導(dǎo)向、綜合施策、閉環(huán)管理”工作落實(shí)機(jī)制。優(yōu)化政務(wù)流轉(zhuǎn)、督查督辦、績效考核等機(jī)制，健全行政管理和后勤保障機(jī)制。健全指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)應(yīng)急指揮中心。充分發(fā)揮區(qū)食藥安辦等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌組織、督導(dǎo)考核等作用。強(qiáng)化靶向監(jiān)管執(zhí)法，主動化解防范風(fēng)險隱患。強(qiáng)化法治政府建設(shè),提高執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化水平，實(shí)施案件質(zhì)量提升行動，持續(xù)深入推進(jìn)依法行政。

　　（二）堅(jiān)持改革先行，以更多服務(wù)舉措優(yōu)化營商環(huán)境。推進(jìn)準(zhǔn)入退出便利化改革。深化“證照分離”改革全覆蓋，探索市場主體登記確認(rèn)制試點(diǎn)改革。實(shí)施“一照多址”等制度，加大“秒批”等系統(tǒng)推廣應(yīng)用。健全信用監(jiān)管長效機(jī)制。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)年報率、外資和海關(guān)企業(yè)剔除異常年報率、即時信息抽查任務(wù)按時完成率實(shí)現(xiàn)3個100%。構(gòu)建企業(yè)信用分級分類監(jiān)管模型。提高違法失信檢查對象的抽查比例和頻次，探索對信用良好行政相對人實(shí)施審批“容缺受理”等便利措施。加快建立有利于市場主體自我糾錯、主動自新的信用修復(fù)機(jī)制。完善服務(wù)企業(yè)體系。完善“局領(lǐng)導(dǎo)+服務(wù)專員+聯(lián)絡(luò)員”三級掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制。精準(zhǔn)幫扶主動服務(wù)，指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)申報資金，充分發(fā)揮質(zhì)量等各類專項(xiàng)資金扶持作用，探索開展企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)服務(wù)。

　?。ㄈ﹫?jiān)持提質(zhì)賦能，以更高標(biāo)準(zhǔn)助推高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)水平，力爭依托區(qū)內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推出一批高水平的團(tuán)體、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)盟等標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)。健全完善常態(tài)化、長效化的全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議制度。組織中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)公益培訓(xùn)不少于3場次。促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)耕地及基本農(nóng)田質(zhì)量保護(hù)，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭管控。

　　（四）堅(jiān)持底線思維，以風(fēng)險防范治理強(qiáng)化安全保障。落實(shí)常態(tài)化疫情防控。建立全鏈條閉環(huán)管理、全覆蓋溯源倒查、清單式管控機(jī)制，落實(shí)落細(xì)凍庫、農(nóng)貿(mào)市場、零售藥店等重點(diǎn)領(lǐng)域防控措施。強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管。開展特種設(shè)備生產(chǎn)單位、工業(yè)園區(qū)特種設(shè)備安全隱患專項(xiàng)整治,加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)燃?xì)鈮毫艿腊踩[患排查治理。加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。繼續(xù)開展電動自行車、燃?xì)馄骶叩戎攸c(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動，探索產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測評估機(jī)制，推動擴(kuò)大重點(diǎn)民生、安全等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查類別和覆蓋率。加大成品油質(zhì)量監(jiān)督力度。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。實(shí)施食品生產(chǎn)行業(yè)“診脈”、特殊食品質(zhì)量安全提升、餐飲質(zhì)量安全提升、校園食品安全守護(hù)“四大行動”。大幅提升民辦學(xué)校食堂等食品安全量化A級比例。持續(xù)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營行為。強(qiáng)化藥械安全監(jiān)管。實(shí)行“兩品一械”生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險信用量化分級分類監(jiān)管，強(qiáng)化“兩品一械”質(zhì)量監(jiān)督抽檢，加強(qiáng)疫苗產(chǎn)品、血液制品、無菌和植入性醫(yī)療器械等高風(fēng)險產(chǎn)品監(jiān)督檢查。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)，以更大力度維護(hù)市場秩序。保護(hù)公平競爭市場環(huán)境。探索實(shí)行重大政策措施會審制度，督促強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)公平競爭審查。推進(jìn)線上線下市場一體化監(jiān)管，嚴(yán)厲查處線上線下虛假廣告等違法行為。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域稽查執(zhí)法。持續(xù)推進(jìn)民生領(lǐng)域“鐵拳”行動。加大合同、直播帶貨、預(yù)付式消費(fèi)等領(lǐng)域案件查辦力度。強(qiáng)化水電氣、停車場收費(fèi)等價格領(lǐng)域重點(diǎn)整治，快查嚴(yán)辦社會影響大、公眾反映強(qiáng)烈的大要案件。開展品質(zhì)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)。積極推動組建消費(fèi)糾紛專職人民調(diào)解隊(duì)伍，在街道配備專職調(diào)解員。階段性新增消費(fèi)者維權(quán)服務(wù)站，選取重點(diǎn)商圈開展“消保維權(quán)示范點(diǎn)”創(chuàng)建工作，全力營造安全放心消費(fèi)環(huán)境。