2012年,龍崗藥監(jiān)分局以“大力打擊網(wǎng)絡(luò)制售假藥等新型違法犯罪行為”為突破口,深入開展“三打兩建”工作,先后偵破互聯(lián)網(wǎng)涉藥違法犯罪案件5起,打掉網(wǎng)絡(luò)線上線下制售假藥窩點(diǎn)12個(gè),抓捕犯罪嫌疑人10個(gè),涉案貨值640余萬元,逐漸摸索出一套精準(zhǔn)打擊互聯(lián)網(wǎng)涉藥違法犯罪的“三步走”工作機(jī)制。
第一步是分類定位快速鎖定目標(biāo)?;ヂ?lián)網(wǎng)本身極強(qiáng)的隱蔽性,涉案人員的身份、作案地點(diǎn)、交易方法以及聯(lián)系方式的易變性,再加上藥監(jiān)部門行政手段的局限性,常常使目標(biāo)鎖定工作舉步維艱。為快速摸清案情,確定涉案主體、違法地點(diǎn)及違法事實(shí),龍崗分局對互聯(lián)網(wǎng)案源信息進(jìn)行了分級分類處理,A類是案情明確案件,包括投訴舉報(bào)信息詳實(shí)、涉嫌互聯(lián)網(wǎng)站獨(dú)立且具規(guī)模等情況,這類案件一般指定2名案件辦理人員,通過瀏覽涉案網(wǎng)站,電話預(yù)判和現(xiàn)場踩點(diǎn)三個(gè)步驟鎖定目標(biāo);B類是線索明確案件,包括一些通過淘寶、騰訊拍拍等網(wǎng)上店鋪從事涉藥犯罪的案件等,這類案件一般由業(yè)務(wù)科牽頭辦理,通過直接交易、協(xié)查涉嫌網(wǎng)站注冊信息、調(diào)查快遞公司等方法確定交易情況和發(fā)貨地址;C類是案源模糊案件,包括從違法藥品廣告、互聯(lián)網(wǎng)論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天工具等獲得的案件線索,這類案件需要對前期掌握的信息進(jìn)行梳理、跟蹤和強(qiáng)化,推理出可能的違法地點(diǎn)或區(qū)域,再聯(lián)合公安部門、出租屋管理和社區(qū)工作站等有關(guān)部門進(jìn)行地毯式摸排、全天候蹲點(diǎn)和必要的跟蹤,以鎖定目標(biāo)。在處理這三類案件的同時(shí),執(zhí)法人員會不斷通過截圖、拍照、攝影、錄音、拷貝和打印等方式固定證據(jù),逐漸形成一個(gè)前期證據(jù)鏈。
第二步是多“兵種”聯(lián)動精準(zhǔn)打擊。一是確定參戰(zhàn)單位,盡可能聯(lián)合公安部門、街道大綜管、社區(qū)工作站、出租屋管理部門等多部門參與現(xiàn)場執(zhí)法,打出聲勢,形成震懾;二是快速控制現(xiàn)場,以藥監(jiān)部門為主體,現(xiàn)場有序分工:公安部門負(fù)責(zé)涉嫌犯罪人員的控制,藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)涉案物品的查封扣押、執(zhí)法文書的制作,社區(qū)工作站負(fù)責(zé)協(xié)助清理現(xiàn)場等;三是深挖現(xiàn)場周邊,互聯(lián)網(wǎng)涉藥犯罪常出現(xiàn)“窩案”,在同一區(qū)域內(nèi)可能存在多個(gè)制售假窩點(diǎn),可通過對已控制嫌疑人的審訊、附近出租房屋的排查進(jìn)行深挖,2012年12月18日,龍崗分局在查處“廣州寶潔旗艦店”淘寶售假窩點(diǎn)時(shí),就連續(xù)搗毀了同棟樓內(nèi)另外2家銷售假冒化妝品的淘寶店鋪。
第三步是多媒體宣傳擴(kuò)大效果。一是執(zhí)法現(xiàn)場邀請市、區(qū)主流媒體采訪曝光違法行為;二是第一時(shí)間通過局網(wǎng)站、藥監(jiān)微博、《龍崗藥品安全》報(bào)紙等自有媒介發(fā)布查處情況;三是及時(shí)聯(lián)系《醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào)》、《中國醫(yī)藥報(bào)》等專業(yè)媒體進(jìn)行深度剖析報(bào)道。(龍崗藥監(jiān)分局 張密)