“力爭(zhēng)2014年底全區(qū)平均每萬人擁有社會(huì)組織6個(gè)以上，具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買服務(wù)資質(zhì)的社會(huì)組織數(shù)量達(dá)100家，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)100%與行政機(jī)關(guān)脫鉤，市民參與社會(huì)管理和公共服務(wù)途徑多元化，社會(huì)組織總數(shù)達(dá)1200家以上。”這是龍崗區(qū)今年社會(huì)組織改革的工作目標(biāo)。結(jié)合全區(qū)實(shí)際，龍崗區(qū)制訂了《龍崗區(qū)2014年社會(huì)組織改革方案》（簡(jiǎn)稱《方案》）。龍崗區(qū)通過加大社會(huì)組織培育力度，激發(fā)社會(huì)組織活力，不斷完善社會(huì)組織綜合監(jiān)管體系，推進(jìn)社會(huì)組織質(zhì)量和數(shù)量雙提升，優(yōu)化社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建法制健全、規(guī)范有序、分類指導(dǎo)、監(jiān)督有力的社會(huì)組織管理體系。

社會(huì)組織不用找“婆家”了

“以前，社會(huì)組織必須找到一個(gè)業(yè)務(wù)主管單位，拿到批文之后才可以到區(qū)民政局登記?，F(xiàn)在創(chuàng)新登記管理新模式，實(shí)行工商經(jīng)濟(jì)類、公益慈善類等8類社會(huì)組織直接登記制。”龍崗區(qū)民政局工作人員介紹說，社會(huì)組織不用找“婆家”了，直接到民政部門便可登記。

《方案》中改革的第一項(xiàng)便是對(duì)社會(huì)組織登記制度的改革。社會(huì)組織政策門檻下調(diào)，讓社會(huì)組織申請(qǐng)登記的積極性提高，數(shù)量明顯增加。據(jù)區(qū)民政局工作人員介紹，目前全區(qū)共有社會(huì)組織1077家，備案登記243家。

龍崗區(qū)還從完善社區(qū)社會(huì)組織培育機(jī)制、創(chuàng)新推廣社區(qū)公益基金會(huì)模式、構(gòu)建社會(huì)組織誠(chéng)信體系、探索社會(huì)組織寬進(jìn)嚴(yán)管模式、推進(jìn)專業(yè)社工服務(wù)提質(zhì)創(chuàng)新方面著手改革。去年底，坂田街道南坑社區(qū)社會(huì)組織公共空間“孵化基地”內(nèi)，誕生了一個(gè)新“生命”——南坑社區(qū)圓夢(mèng)慈善基金會(huì)。龍崗區(qū)將總結(jié)南坑社區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，在有條件的社區(qū)進(jìn)行推廣。

登記門檻下調(diào)，會(huì)不會(huì)影響社會(huì)組織的“質(zhì)量”？有人提出了這樣的疑問。為了解答這一疑問，龍崗區(qū)探索社會(huì)組織寬進(jìn)嚴(yán)管模式。社會(huì)組織登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)社會(huì)組織準(zhǔn)入登記、年檢等工作，行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)組織實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)管理，市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政、稅務(wù)等部門在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)社會(huì)組織依法實(shí)施監(jiān)督管理；建立和完善民政、公安、教育等相關(guān)單位各司其職、各負(fù)其責(zé)、信息共享、協(xié)同監(jiān)督、齊抓共管的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，形成監(jiān)管合力，全面開展社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估、年檢、日常監(jiān)督、誠(chéng)信建設(shè)、執(zhí)法查處等工作。

龍崗區(qū)還探索出臺(tái)《龍崗區(qū)社會(huì)工作人才扶持辦法》，吸引優(yōu)秀社工人才扎根龍崗。按照試點(diǎn)先行、統(tǒng)籌發(fā)展的思路，進(jìn)一步開發(fā)企業(yè)社會(huì)工作在民營(yíng)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、民營(yíng)醫(yī)院和學(xué)校等領(lǐng)域的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

構(gòu)建“三方”良性互動(dòng)平臺(tái)

龍崗區(qū)一系列改革創(chuàng)新舉措，逐步搭建起連接政府、居民、社會(huì)組織三者之間溝通、互動(dòng)的良性平臺(tái)，讓各群體共同參與社會(huì)管理事務(wù)，推動(dòng)基層治理格局不斷改善。近年來，龍崗區(qū)社會(huì)組織發(fā)展較快、整體數(shù)量迅速增加，已逐步形成門類齊全、層次多樣、覆蓋廣泛的發(fā)展格局，成為推動(dòng)龍崗區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的一支重要力量。

龍崗區(qū)以“推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移”為視角，設(shè)立社會(huì)組織改革創(chuàng)新觀察點(diǎn)；開展社會(huì)組織“十佳案例”評(píng)選活動(dòng)，為社會(huì)組織的發(fā)展樹立風(fēng)向標(biāo)；成立社區(qū)服務(wù)中心，為社區(qū)服務(wù)增添新生力量；社區(qū)社會(huì)組織備案管理權(quán)限下放至街道，創(chuàng)新社區(qū)社會(huì)組織管理模式；出臺(tái)首個(gè)針對(duì)社會(huì)組織發(fā)展的規(guī)范性文件——《關(guān)于培育扶持社會(huì)組織發(fā)展的實(shí)施意見》；設(shè)立社會(huì)組織發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，資助社會(huì)組織優(yōu)秀成果；推動(dòng)全市首家社區(qū)基金會(huì)成立登記。

龍崗區(qū)大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，目前全區(qū)106個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各社區(qū)結(jié)合自身實(shí)際形成一大批特色項(xiàng)目：如康樂社區(qū)服務(wù)中心的“愛心銀行”、紫薇社區(qū)服務(wù)中心的“腰鼓隊(duì)”、中海怡翠社區(qū)服務(wù)中心的“手工坊”，均成為居民口中的社區(qū)品牌，讓社區(qū)居民生活更舒心、相處更融洽。

今年2月，龍崗區(qū)入選首批“全國(guó)社會(huì)組織建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)”，是廣東省唯一獲此殊榮的區(qū)級(jí)政府，這進(jìn)一步推動(dòng)了龍崗區(qū)社會(huì)組織的建設(shè)與發(fā)展。龍崗將加快推進(jìn)社會(huì)組織管理制度改革，激發(fā)社會(huì)組織活力，切實(shí)發(fā)揮示范帶頭作用，為社會(huì)組織改革發(fā)展探索和總結(jié)更多更好的經(jīng)驗(yàn)。

（轉(zhuǎn)自深圳僑報(bào)）