深民規(guī)〔2016〕2號(hào)

各有關(guān)單位：

　　為推進(jìn)社會(huì)組織承接政府職能轉(zhuǎn)移和接受政府購買服務(wù)工作，提升社會(huì)組織服務(wù)能力和規(guī)范運(yùn)作水平，根據(jù)《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)政府購買服務(wù)的實(shí)施意見及兩個(gè)配套文件的通知》（深府辦〔2014〕15號(hào)）等文件規(guī)定,我局制定了《深圳市承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)社會(huì)組織推薦目錄編制管理辦法》,現(xiàn)予以印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　特此通知。

深圳市民政局

2016年8月18日

 

 

深圳市承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)社會(huì)組織推薦目錄編制管理辦法

 

第一章 總則

　　第一條 為推進(jìn)社會(huì)組織承接政府職能轉(zhuǎn)移和接受政府購買服務(wù)工作，提升社會(huì)組織服務(wù)能力和規(guī)范運(yùn)作水平，依據(jù)《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)政府購買服務(wù)的實(shí)施意見及兩個(gè)配套文件的通知》（深府辦〔2014〕15號(hào)）及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)社會(huì)組織推薦目錄（以下簡(jiǎn)稱目錄）的編制和管理，適用本辦法。

　　第三條 市、區(qū)民政部門（以下簡(jiǎn)稱登記機(jī)關(guān)）按照登記管理權(quán)限分級(jí)開展目錄編制和管理工作。

　　目錄編制和管理工作，應(yīng)堅(jiān)持自愿申報(bào)、動(dòng)態(tài)管理、公正公開的原則，為政府部門開展職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)提供參考。

　　第四條 本辦法所稱社會(huì)組織，是指在登記管理機(jī)關(guān)依法登記的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)可以免于登記的社會(huì)組織。

　　第五條 目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。登記機(jī)關(guān)每年認(rèn)定公布一批新增的承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)社會(huì)組織推薦目錄，同時(shí)根據(jù)過去一年度承接政府職能和購買服務(wù)的績(jī)效及年檢、處罰等相關(guān)情況復(fù)核已列入推薦目錄的社會(huì)組織，對(duì)被移出推薦目錄的社會(huì)組織名單進(jìn)行公布。

第二章 申報(bào)條件與材料

　　第六條 符合下列條件的社會(huì)組織，依申請(qǐng)編入目錄：

　　（一）依照有關(guān)法律法規(guī)登記注冊(cè)，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

　?。ǘ┚哂薪∪姆ㄈ酥卫斫Y(jié)構(gòu)，完善的內(nèi)部管理制度、信息公開制度和民主監(jiān)督制度；

　?。ㄈ┚哂歇?dú)立的財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)核算和資產(chǎn)管理制度，以及依法繳納稅收、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的良好記錄；

　?。ㄋ模┯蟹弦蟮墓潭ㄞk公場(chǎng)所及合法穩(wěn)定的收入來源，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要求有3名以上專職工作人員，其他類別社會(huì)組織要求有2名以上專職工作人員；

　?。ㄎ澹┥夏甓饶隀z合格(行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按要求履行提交年度報(bào)告義務(wù))，未載入社會(huì)組織異常名錄，且申請(qǐng)前三年內(nèi)無違法違規(guī)行為的不良記錄；因成立時(shí)間不足未能參加年檢（行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)因成立時(shí)間不足未提交年度報(bào)告的），應(yīng)自成立之日起未載入社會(huì)組織異常名錄，且無違法違規(guī)行為的不良記錄；

　　（六）法律法規(guī)規(guī)定必須具備的其他條件。

　　第七條 符合本辦法第六條規(guī)定，并具備下列條件之一的社會(huì)組織，依申請(qǐng)優(yōu)先編入目錄。

　?。ㄒ唬┥钲谑猩鐣?huì)組織評(píng)估等級(jí)在3A以上（含3A），且財(cái)務(wù)評(píng)估達(dá)到A級(jí)；

　?。ǘ┇@得公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格和非營利組織免稅資格；

　　（三）曾承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)，績(jī)效評(píng)價(jià)良好；

　?。ㄋ模┰趪鴥?nèi)或本地區(qū)內(nèi)具有較大影響力，在行業(yè)內(nèi)具有較高的公信度和聲譽(yù)，曾獲得市級(jí)及以上榮譽(yù)或表彰。

　　第八條 深圳市社會(huì)組織評(píng)估5A等級(jí)的社會(huì)組織自動(dòng)列入目錄，無需申報(bào)。

　　第九條 社會(huì)組織申請(qǐng)編入目錄，應(yīng)向登記機(jī)關(guān)提交下列材料：

　　（一）《深圳市承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)社會(huì)組織推薦目錄申請(qǐng)表》；

　?。ǘ┑怯涀C書副本復(fù)印件；

　?。ㄈＢ毠ぷ魅藛T名冊(cè)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)證明；

　?。ㄋ模┮婪{稅證明材料；

　?。ㄎ澹┳C明具備列入目錄條件的其他材料。

　　第十條 社會(huì)組織應(yīng)于每年的10月31日前向登記機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)材料。有業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審核同意后提交。

第三章 目錄審核與管理

　　第十一條 登記機(jī)關(guān)按照以下程序編制目錄：

　?。ㄒ唬徍?。登記機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)組織的申報(bào)材料進(jìn)行初步審核，并根據(jù)上一年度社會(huì)組織年檢、處罰等相關(guān)情況復(fù)核已列入推薦目錄的社會(huì)組織。

　?。ǘ┕尽徍送瓿珊?，登記機(jī)關(guān)對(duì)擬制目錄和移出推薦目錄的社會(huì)組織名單在官方網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期不少于7天。公示期間，公民、法人或其他組織對(duì)登記機(jī)關(guān)列入或移出推薦目錄有異議的，可向登記機(jī)關(guān)提出復(fù)核申請(qǐng)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到書面意見后的10個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。

　?。ㄈ彾?。公示期滿，登記機(jī)關(guān)根據(jù)公示情況對(duì)推薦承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)的社會(huì)組織予以審定，并編制社會(huì)組織推薦目錄。

　　（四）公告。每年12月31日前，登記機(jī)關(guān)向社會(huì)公告目錄，抄送各職能部門及單位，為政府部門開展政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)工作提供參考。

　　社會(huì)組織可在民政在線網(wǎng)站自行下載打印深圳市承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)社會(huì)組織推薦目錄，提交購買主體在購買服務(wù)時(shí)參考使用。

　　第十二條 社會(huì)組織有下列情形之一，由登記機(jī)關(guān)移出目錄：

　　（一）逾期未參加年檢或提交年度報(bào)告；

　?。ǘ┠甓葯z查結(jié)論為“基本合格”或“不合格”；

　?。ㄈ┝腥肷鐣?huì)組織異常名錄；

　?。ㄋ模┕?、法人或其他組織反映社會(huì)組織不具備列入目錄條件且經(jīng)登記機(jī)關(guān)查證屬實(shí)的；

　?。ㄎ澹┰谏暾?qǐng)時(shí)隱瞞真實(shí)情況或提供虛假材料的；

　?。┰诔薪诱毮苻D(zhuǎn)移和購買服務(wù)中存在不良信用信息記錄的；

　　（七）受到登記機(jī)關(guān)或政府有關(guān)部門行政處罰的。

　　第十三條 因第十二條（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)情形被移出目錄的社會(huì)組織，登記機(jī)關(guān)一年內(nèi)不予受理其編入目錄申請(qǐng)，因第十二條（五）、（六）、（七）項(xiàng)情形被移出目錄的社會(huì)組織，登記機(jī)關(guān)三年內(nèi)不予受理編入目錄申請(qǐng)。

第四章 異議與監(jiān)督

　　第十四條 社會(huì)組織對(duì)民政部門目錄編制過程中的具體行政行為有異議的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第十五條 公民、法人或者其他組織對(duì)目錄編制管理工作進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個(gè)人對(duì)目錄有異議的，可以向登記機(jī)關(guān)反映，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)反映情況進(jìn)行核查，如反映情況屬實(shí)，且證明被反映社會(huì)組織已不具備列入目錄條件的，應(yīng)當(dāng)移出目錄。

　　第十六條 社會(huì)組織在履行購買服務(wù)合同過程中有違法行為或違約行為的，購買主體可將違法違約行為抄送同級(jí)登記機(jī)關(guān)。社會(huì)組織履行購買服務(wù)合同的記錄將作為編制目錄的重要依據(jù)。

　　第十七條 社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，不得隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料。社會(huì)組織提交虛假材料或隱瞞事實(shí)的，移出目錄，錄入社會(huì)組織信用征信系統(tǒng)，并依法追究責(zé)任。

　　第十八條 登記機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)責(zé)的主管人員或其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

　　第十九條 各區(qū)（新區(qū)）可結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，參照本辦法另行制定目錄編制管理辦法，并抄送市民政局。

　　第二十條 本辦法由深圳市民政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。