各有關(guān)單位、社會組織：

現(xiàn)將《龍崗區(qū)培育扶持社會組織發(fā)展專項經(jīng)費使用暫行辦法》（修訂版）印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

深圳市龍崗區(qū)民政局

2014年6月16日

 

龍崗區(qū)培育扶持社會組織發(fā)展專項經(jīng)費使用暫行辦法

（修訂版）

 

第一章 總則

第一條 為加快培育扶持社會組織發(fā)展，創(chuàng)新培育扶持機制，增強社會組織服務(wù)社會、服務(wù)民生的能力，發(fā)揮社會組織在創(chuàng)新社區(qū)治理體系方面的重要作用，根據(jù)《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于進一步推進社會組織改革發(fā)展的意見》（深發(fā)〔2012〕12號）和《中共深圳市龍崗區(qū)委深圳市龍崗區(qū)人民政府關(guān)于培育扶持社會組織發(fā)展的實施意見》（深龍委〔2013〕12號）的規(guī)定，特設(shè)立培育扶持社會組織發(fā)展專項經(jīng)費（以下簡稱“專項經(jīng)費”）。為加強和規(guī)范專項經(jīng)費的使用管理，提高使用績效，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)制定本暫行辦法。

第二條 本辦法所稱社會組織，是指在龍崗區(qū)民政局依法登記的社會團體、民辦非企業(yè)單位以及在深圳市各級民政部門登記且服務(wù)于龍崗的社會組織。

第三條 本辦法所稱專項經(jīng)費來源，是指從區(qū)社會建設(shè)經(jīng)費中安排，專項用于培育扶持社會組織發(fā)展的經(jīng)費。

第四條 專項經(jīng)費的管理使用，必須遵照國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，遵循公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t，采用第三方組織評估的方式，強化經(jīng)費使用的效益和監(jiān)督。

 

第二章 管理機構(gòu)

第五條 區(qū)民政局為項目實施的統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督機構(gòu)。主要職責(zé)是：

（一）負責(zé)項目的總體規(guī)劃協(xié)調(diào)；

（二）協(xié)調(diào)區(qū)社工委安排專項經(jīng)費的申請及撥付；

（三）監(jiān)督第三方組織對項目開展評估工作；

（四） 審定項目總結(jié)、評估報告、財政支出績效評價報告等；

（五）審定項目管理制度并監(jiān)督實施。

第六條 區(qū)民間組織管理辦公室負責(zé)項目的具體實施，主要職責(zé)包括：

（一）組織項目申報、審查；

（二）制定年度項目預(yù)算；

（三）執(zhí)行立項資金撥付；

（四）開展項目監(jiān)督檢查；

（五）組織和委托經(jīng)費支出績效評價；

（六）組織項目宣傳工作。

第七條 建立聯(lián)合評審工作機制，由區(qū)民政局等有關(guān)部門人員、部分專家學(xué)者等組成聯(lián)合評審小組，本著公平、公開、公正的原則對優(yōu)秀項目的申報進行評審，并接受社會監(jiān)督。

 

第三章 使用范圍

第八條 專項資金主要用于以下用途：

（一）支持社會組織發(fā)展優(yōu)秀項目。每年安排一定比例的專項經(jīng)費由申報單位自愿申報，采用評審方式，每個項目資助金額最高不超過10萬元。

（二）鼓勵社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)。獎勵評估等級4A級以上和獲得市級以上政府部門榮譽的社會組織。等級評估獲得4A以上的社會組織，給予一次性獎勵3—4萬元；獲得市級以上政府部門榮譽的，按照國家級、省級、市級分別給予最高榮譽一次性獎勵1—3萬元；每個社會組織可就本年度的評估等級和取得的最高榮譽進行申報，各項榮譽不得疊加申報。

（三）鼓勵行業(yè)協(xié)會起草行業(yè)標準、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策等。被國家、省、市和區(qū)政府及相關(guān)部門采納的，給予一次性獎勵，獎勵金額不超過5萬元，每個行業(yè)協(xié)會原則上每年可申報1個行業(yè)標準、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或產(chǎn)業(yè)政策，各項不得重復(fù)疊加申報。

（四）培育發(fā)展社區(qū)社會組織。鼓勵街道或社區(qū)建立社區(qū)社會組織綜合服務(wù)平臺，每年安排一定比例的專項經(jīng)費，資助社區(qū)社會組織綜合服務(wù)平臺及社區(qū)社會組織。由申報單位自愿申報，每個社區(qū)社會組織綜合服務(wù)平臺資助金額最高不超過20萬元，每個街道資助3－5個優(yōu)秀社區(qū)社會組織，資助金額不超過3萬元。

（五）培育發(fā)展社區(qū)基金會。鼓勵有條件的街道和社區(qū)成立社區(qū)社會基金會，待注冊成功后，給予一次性資助10萬元。

（六）提升社會組織能力建設(shè)。社會組織登記管理機關(guān)每年要定期開展社會組織專題培訓(xùn)，加強社會組織管理人員、專職工作人員職業(yè)化培訓(xùn)，提升社會組織綜合競爭力。

（七）加強社會組織公益宣傳。社會組織登記管理機關(guān)應(yīng)運用廣播電視、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體宣傳社會組織相關(guān)法規(guī)以及社會組織的優(yōu)秀案例等，推廣和培育社會組織新模式和經(jīng)驗。

(八)其他扶持事項。按照國家、省、市和區(qū)有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予扶持的社會組織或社會組織服務(wù)事項。

 

第四章 項目申報

第九條 由區(qū)民政局負責(zé)發(fā)布年度優(yōu)秀項目申報公告。重點資助開展服務(wù)社會、服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)民生、服務(wù)社區(qū)等方面的社會組織優(yōu)秀案例。

第十條 申報單位應(yīng)當(dāng)按照公告要求提交項目申請。申報項目單位應(yīng)當(dāng)滿足下列資格條件：

（一）在區(qū)民政局注冊登記，法人治理結(jié)構(gòu)健全；

（二）有執(zhí)行力較強的工作團隊；

（三）制定完善的項目實施計劃；

（四）所申報項目不屬于我市“福彩公益金”資助的項目。

第十一條 申報單位填報項目申報書。項目申報書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）申報單位基本情況；

（二）項目申請理由；

（三）項目目標、任務(wù)和社會效益；

（四）項目資金預(yù)算，項目獲得其他資金資助情況；

（五）接受項目監(jiān)管和社會審計的承諾；

（六）項目宣傳、總結(jié)方案；

（七）其他根據(jù)項目實施需要提供的材料。

 

第五章 項目評審

第十二條 評審小組召開工作會議進行評審，具體由區(qū)民政局牽頭組織，超過半數(shù)以上評審委員到會方可召開，項目評審費用從社會組織發(fā)展專項經(jīng)費中列支。

第十三條 評審委員享有下列權(quán)利：

（一）全面了解申報項目的相關(guān)信息，并對申報項目的可行性、科學(xué)性和合理性提出意見；

（二）對項目評審發(fā)表意見和建議；

（三）對項目評審行使表決權(quán)。

第十四條 評審委員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）客觀、公正、科學(xué)地對申報項目進行評審；

（二）嚴格履行保密義務(wù)，未經(jīng)評審小組授權(quán)，不得透露在評審工作中獲得的項目信息以及評審工作情況。

第十五條 有下列情形之一的，評審小組應(yīng)當(dāng)要求評審委員回避，以確保評審工作的公平公正：

（一）項目申報單位負責(zé)人與評審委員有近親屬關(guān)系；

（二）項目申報單位與評審委員有經(jīng)濟利益關(guān)系；

（三）評審小組認為應(yīng)當(dāng)回避的。

第十六條 對獲得評審小組半數(shù)以上委員同意的評審項目，由區(qū)民間組織管理辦公室根據(jù)同意票數(shù)的多少進行排序，報區(qū)民政局審定后公示。

第十七條 評審項目向社會公示期為7天。對公示期滿無異議的申報項目予以立項；有異議的由區(qū)民間組織管理辦公室告知申報單位，并核實后報區(qū)民政局局長辦公會議討論決定。

第十八條 項目評審應(yīng)優(yōu)先考慮下列項目：

（一）有社會資金投入的項目；

（二）服務(wù)龍崗、惠及民生的項目；

（三）具有公益性、創(chuàng)新性和示范推廣意義，社會效果顯著的項目。

 

第六章 資金管理

第十九條 專項資金由區(qū)民政局按程序每年向區(qū)社工委申請。資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用，實行?？顚Ｓ谩Ｓ每顔挝粦?yīng)當(dāng)保證資金的安全和規(guī)范使用，不得以任何形式擠占挪用項目資金。

第二十條 除優(yōu)秀項目采用評審方式外，其他資助或獎勵經(jīng)費需經(jīng)區(qū)民間組織管理辦公室初審后報區(qū)民政局局長辦公會議討論通過給予一次性劃撥；經(jīng)批準立項的優(yōu)秀項目，由區(qū)民政局撥付首期70%項目啟動資金，待項目完成并經(jīng)第三方組織評估合格后，撥付剩余30%資助資金；評估不合格的，經(jīng)評審小組審定后，剩余資金不予撥付。

第二十一條 項目執(zhí)行期為12個月，確因不可抗力原因難以完成的，由用款單位提出延期申請，經(jīng)區(qū)民間組織管理辦公室審核并報區(qū)民政局批準后，可延期3個月。延期內(nèi)仍未完成的，項目剩余資金應(yīng)當(dāng)收回。

第二十二條 項目立項后，原則上不作調(diào)整。項目在執(zhí)行過程中由于特殊原因需要終止、撤銷、變更的，剩余資金應(yīng)當(dāng)由區(qū)民政局收回；經(jīng)變更的項目，必須在原批復(fù)的項目資金額度內(nèi)執(zhí)行，不得申請追加項目資金。

第二十三條 用款單位應(yīng)當(dāng)加強對項目資金的管理，納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，專項核算，以便于檢查監(jiān)督。

 

第七章 監(jiān)督管理

第二十四條 項目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)在正式立項后的第6個月底前，向區(qū)民間組織管理辦公室報送中期報告；年度終了15天內(nèi)，向區(qū)民間組織管理辦公室報送總結(jié)報告，內(nèi)容包括項目實施、資金使用計劃及預(yù)算執(zhí)行、項目績效情況等。

第二十五條 區(qū)民政局委托第三方組織對項目實施情況及其結(jié)果進行評估，評估經(jīng)費從社會組織發(fā)展專項經(jīng)費中支出，并將評估結(jié)果公開，作為安排下年度項目資金的重要依據(jù)。

第二十六條 第三方組織應(yīng)當(dāng)在評估工作結(jié)束后1個月內(nèi)，向區(qū)民政局提交評估報告。評估單位應(yīng)當(dāng)履行保密義務(wù)，未經(jīng)同意，不得泄露項目情況和評估結(jié)果。

第二十七條 區(qū)民政局負責(zé)檢查項目執(zhí)行情況和資金使用情況。

第二十八條 對虛報冒領(lǐng)、截留挪用項目資金的單位，依法進行以下處理：

（一）一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即時終止該項目，并追回已發(fā)放的資金；

（二）三年內(nèi)不得申請社會組織專項經(jīng)費扶持；

（三）三年內(nèi)不予承接政府購買服務(wù)；

（四）情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

 

第八章 附則

第二十九條 本辦法于2014年6月修訂，自頒布之日起實施，有效期至2017年12月31日?！渡钲谑旋垗弲^(qū)社會工作委員會 深圳市龍崗區(qū)民政局關(guān)于印發(fā)龍崗區(qū)培育扶持社會組織發(fā)展專項經(jīng)費使用暫行辦法的通知》（深龍民〔2013〕200號）同時廢止。

第三十條 本辦法由區(qū)民政局負責(zé)解釋。