2010年是區(qū)委區(qū)政府實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是推進(jìn)落實(shí)部市合作協(xié)議，推動(dòng)民政事業(yè)綜合配套改革的關(guān)鍵之年。今年全區(qū)民政工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)“部市合作協(xié)議”為主線，以保障和改善民生為基礎(chǔ)，以改革創(chuàng)新為手段，全面推動(dòng)社會(huì)工作、社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)慈善、社會(huì)組織、雙擁和社會(huì)事務(wù)工作邁上新臺階。重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：

　　1、穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)工作職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，為建立現(xiàn)代社工制度創(chuàng)造條件。一是擴(kuò)大社工崗位規(guī)模。在教育、民政等比較成熟的領(lǐng)域增加70個(gè)社工崗位，全區(qū)達(dá)到154個(gè)社工崗位，逐步形成規(guī)模效應(yīng)。完成社工服務(wù)采購的招投標(biāo)工作，抓好社工崗前培訓(xùn)工作。二是探索社工服務(wù)的新形式。嘗試設(shè)立街道、社區(qū)社工綜合服務(wù)中心，開展“一站式”社工服務(wù)；啟動(dòng)2個(gè)社工服務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)，試行項(xiàng)目設(shè)置運(yùn)作模式。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高社工機(jī)構(gòu)在研究社會(huì)問題、拓展社工服務(wù)項(xiàng)目、提高服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范自身管理等方面的綜合實(shí)力，促進(jìn)社工機(jī)構(gòu)規(guī)范化發(fā)展。四是穩(wěn)妥啟動(dòng)政府機(jī)關(guān)及事業(yè)單位編制內(nèi)社工崗位設(shè)置和在崗轉(zhuǎn)換工作。鼓勵(lì)在編在崗人員通過考試獲取社工資格證，配置編制內(nèi)社工。五是研究探索籌集社會(huì)資源促進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的措施。探索在民政、殘聯(lián)等領(lǐng)域籌集社會(huì)資金，拓展社工服務(wù)；探索調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、企業(yè)參與和支持社會(huì)工作的積極性的措施；加強(qiáng)社工實(shí)習(xí)基地建設(shè)，完善“社工+義工”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。六是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高社工專業(yè)化水平。研究制定我區(qū)社工人才隊(duì)伍的培養(yǎng)規(guī)劃，培育本土化社工督導(dǎo)，探索本土化督導(dǎo)模式。七是籌備成立區(qū)級社會(huì)工作者協(xié)會(huì)，逐步完善社工行業(yè)自律機(jī)制。同時(shí)，強(qiáng)化宣傳工作，為推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

　　2、積極探索公辦福利機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革，為建立普惠型社會(huì)福利制度打好基礎(chǔ)。一是積極推動(dòng)公辦敬老院的體制機(jī)制改革試點(diǎn)工作。完成龍崗街道敬老院試行“公辦民營”體制機(jī)制改革試點(diǎn)工作，總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步在各街道敬老院推行“公辦民營”的管理體制，面向社會(huì)提供多元化、差異化、多層次的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。二是規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)工作，穩(wěn)步推進(jìn)普惠型居家養(yǎng)老服務(wù)。進(jìn)一步總結(jié)完善推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)，拓展新的服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，滿足老人多元化需求；選取龍城街道尚景社區(qū)為試點(diǎn)，建立社區(qū)綜合服務(wù)平臺，以星光老人之家為依托，整合社區(qū)老年人、殘疾人等社區(qū)服務(wù)資源，創(chuàng)辦多功能的居家養(yǎng)老綜合服務(wù)實(shí)體。加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。三是探索完善促進(jìn)福利中心孤殘兒童健康成長的養(yǎng)教模式。進(jìn)一步完善在院養(yǎng)教形式，探索以“模擬家庭”、“家庭寄養(yǎng)”、“專業(yè)兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)代養(yǎng)”、“專業(yè)社工服務(wù)項(xiàng)目”等為載體的養(yǎng)教模式，提升孤殘兒童養(yǎng)、教、康復(fù)水平。四是充分發(fā)揮區(qū)老年協(xié)會(huì)的作用。加強(qiáng)探索和總結(jié)“以老助老”居家養(yǎng)老服務(wù)模式，打造具有龍崗特色老年服務(wù)品牌項(xiàng)目;指導(dǎo)基層老年群眾組織開展有益身心健康的文體及社會(huì)公益活動(dòng)，提升老年人的精神文化生活水平。發(fā)揮老齡委成員單位作用，積極開展敬老愛老活動(dòng)，維護(hù)老年人合法權(quán)益，提高老齡工作水平。

　　3、全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，提升雙擁工作水平。一是積極幫助解決涉軍人員的實(shí)際問題，做好涉軍人員穩(wěn)控工作。加強(qiáng)參戰(zhàn)涉核人員不穩(wěn)定因素的排查工作，努力協(xié)調(diào)各部門各街道積極解決參戰(zhàn)涉核人員子女就業(yè)、生活困難等實(shí)際問題，全力化解參戰(zhàn)人員的非正常聚會(huì)、上訪等活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二是大力推動(dòng)“兩新組織”與駐區(qū)部隊(duì)的結(jié)對共建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)互幫互助，擴(kuò)大雙擁工作的社會(huì)基礎(chǔ)，形成良好的雙擁格局。三是深入貫徹落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策，保證各類優(yōu)撫對象的撫恤補(bǔ)助款按時(shí)足額發(fā)放，做好退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官的接收、培訓(xùn)、安置工作。

　　4、深化社會(huì)組織管理體制改革，大力發(fā)展社會(huì)組織。積極探索完善政府向社會(huì)組織購買服務(wù)的政策措施，拓寬社會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的渠道，尤其是新增的公共服務(wù)采用政府購買、委托承擔(dān)等方式由社會(huì)組織提供，為社會(huì)組織的發(fā)展開辟廣闊的空間；探索由政府購買服務(wù)，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展社會(huì)組織評估、年檢等工作；爭取更多財(cái)政資金和福利彩票公益金支持社會(huì)組織發(fā)展，對公益性社會(huì)組織的創(chuàng)辦給予適當(dāng)資金補(bǔ)貼；簡化社區(qū)基層社會(huì)組織登記手續(xù)，推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展，增強(qiáng)社區(qū)自治能力；加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)社會(huì)組織誠信與自律建設(shè)，提高社會(huì)組織的素質(zhì)和公信力；協(xié)助做好社會(huì)組織黨建工作；積極引導(dǎo)社會(huì)組織在維穩(wěn)綜治、化解社會(huì)矛盾、提供公共服務(wù)中更好地發(fā)揮作用，形成政府與社會(huì)組織之間的良好互動(dòng)關(guān)系。

　　5、加強(qiáng)社會(huì)救助工作，努力解決困難群眾的實(shí)際問題。一是加強(qiáng)低保救助工作，建立完整的困難群眾數(shù)據(jù)庫、提高低保戶動(dòng)態(tài)管理水平。二是在做好困難家庭臨時(shí)救助工作基礎(chǔ)上，探索推行對低保邊緣戶的專項(xiàng)救助工作，擴(kuò)大救助覆蓋面，實(shí)現(xiàn)困難群眾的生活得到有效保障，積極鼓勵(lì)和支持困難家庭中有勞動(dòng)能力的成員參與就業(yè)及社會(huì)公益活動(dòng)。三是加強(qiáng)流浪乞討人員的救助工作。積極推進(jìn)區(qū)救助管理站規(guī)范化建設(shè)工作，完善機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高救助管理工作的規(guī)范化水平。依法依規(guī)開展流浪乞討人員管理工作，配合區(qū)公安、城管、衛(wèi)生等部門聯(lián)動(dòng)解決流浪乞討人員救助工作出現(xiàn)的新問題。四是完善自然災(zāi)害應(yīng)急救援機(jī)制，確保受災(zāi)群眾及時(shí)得到妥善安置，推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)社區(qū)減災(zāi)宣傳，提高居民防災(zāi)減災(zāi)意識。

　　6、規(guī)范社會(huì)事務(wù)管理，提高服務(wù)水平。一是加強(qiáng)婚姻登記工作的規(guī)范化建設(shè)，完善“好日子”服務(wù)快車、婚姻登記預(yù)約等工作機(jī)制，提高服務(wù)效能和質(zhì)量，為群眾提供更好的婚姻登記服務(wù)。二是加強(qiáng)行政區(qū)劃工作，完成全區(qū)行政區(qū)域界線補(bǔ)樁測繪工作。三是加強(qiáng)殯葬管理。強(qiáng)化殯葬監(jiān)管職能，督促有關(guān)部門履行好管理職責(zé)；鞏固殯改工作成果，確保戶籍人口死亡火化率達(dá)到100％；加強(qiáng)清明節(jié)、重陽節(jié)群眾祭祀應(yīng)急管理，確保群眾祭祀安全有序；開展殯葬系統(tǒng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動(dòng)；加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)公益性墓園生態(tài)化改造；加強(qiáng)與區(qū)發(fā)改等部門的溝通，推動(dòng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

　　7、完善慈善工作網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新慈善資助模式。一是加快經(jīng)常性捐贈(zèng)服務(wù)接收站、點(diǎn)的建設(shè)，增設(shè)“慈善超市”1家，努力形成覆蓋全區(qū)，運(yùn)作社會(huì)化、管理規(guī)范化的經(jīng)常性捐贈(zèng)網(wǎng)絡(luò)。二是加大培育和扶持慈善公益組織的力度，完善街道、社區(qū)慈善組織體系。三是推動(dòng)慈善資助項(xiàng)目化運(yùn)作，鼓勵(lì)設(shè)立各類慈善項(xiàng)目，創(chuàng)新慈善公益資助形式，在社會(huì)福利、社區(qū)公益、扶貧濟(jì)困、為老服務(wù)等領(lǐng)域設(shè)立慈善公益資助項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人開展“公益慈善冠名贊助”，探索“單親家庭學(xué)生關(guān)愛”項(xiàng)目，擴(kuò)大慈善救助項(xiàng)目影響力。加強(qiáng)慈善宣傳工作，培育團(tuán)結(jié)互助、和衷共濟(jì)的現(xiàn)代慈善意識，營造扶貧濟(jì)困、平等友愛的良好社會(huì)風(fēng)尚。四是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)工作，努力完善經(jīng)常性捐贈(zèng)工作的體制機(jī)制。五是穩(wěn)步理順福利彩票銷售點(diǎn)的監(jiān)管體制，提高服務(wù)水平，提高福利彩票銷售額。

　　8、強(qiáng)化自身建設(shè)，為民政事業(yè)發(fā)展提供有力保障。一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。積極創(chuàng)造條件，為干部提供更多的培養(yǎng)和鍛煉機(jī)會(huì)。定期開展干部交流，多崗位培養(yǎng)干部。按照工作需要，適時(shí)引進(jìn)年輕干部，充實(shí)干部隊(duì)伍，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)各轄屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提升工作水平。抓好干部職工的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。二是加強(qiáng)調(diào)查研究，增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見性。結(jié)合工作開展，在社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)、公辦福利機(jī)構(gòu)改革、居家養(yǎng)老、社會(huì)組織監(jiān)管、涉軍人員維穩(wěn)等領(lǐng)域中進(jìn)行一批專題研究，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和前瞻性。積極開展學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，開闊視野，增長見識。三是強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。完善規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)按制度管人，照制度辦事，以制度規(guī)范各項(xiàng)工作的開展。加強(qiáng)紀(jì)律教育，不斷增強(qiáng)干部職工的組織紀(jì)律觀念；建立健全誡勉談話制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行誡勉談話，把各種不良苗頭和傾向性問題消滅在萌芽狀態(tài)。定期深入街道、社區(qū)，誠懇聽取對局機(jī)關(guān)工作方面的意見和建議，提升工作水平。四是推進(jìn)民政信息化建設(shè)。完成局門戶網(wǎng)站更新改造工作，配合市局開展民政信息系統(tǒng)開發(fā)。五是加強(qiáng)信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作。制定信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案，提高維穩(wěn)工作水平；加強(qiáng)民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，完成掛點(diǎn)對口幫扶工作，做好計(jì)生、反恐、禁毒等工作。此外，還要開展形式多樣的文體活動(dòng)，活躍業(yè)余生活，增強(qiáng)民政干部隊(duì)伍的凝聚力。