隨著養(yǎng)老機構(gòu)供給和保障水平穩(wěn)步提升、養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)進一步加強，面對“讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年”的時代命題，廣東以切實行動做出有力回答。

　　廣東作為人口流入大省，人口基數(shù)大，且增速較快。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，截至2023年底，廣東60歲及以上的戶籍老年人口1716萬，占比16.9%。面對人口老齡化嚴峻形勢，廣東搶抓戰(zhàn)略窗口機遇期，把全面深化新時代老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展作為積極應(yīng)對人口老齡化的重要舉措和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的新動能。如何不斷滿足老年人對幸福晚年生活的美好向往，讓老年人共享新時代改革發(fā)展成果？廣東正以高層建設(shè)、國際視野，逐漸探索出有特色、成體系、標準化的老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)驗。

銀發(fā)經(jīng)濟帶來夕陽紅效應(yīng)

　　近日，第十屆中國國際老齡產(chǎn)業(yè)博覽會在廣州保利世貿(mào)博覽館隆重舉行。本屆老博會煥新升級，規(guī)模擴至3.5萬平方米，550多家參展企業(yè)齊聚廣州，現(xiàn)場不僅展示上萬種養(yǎng)老新品及技術(shù)，還將國際化程度創(chuàng)出新高，25家日本企業(yè)組成10年來規(guī)模最大的展團，展示前沿產(chǎn)品和技術(shù)。

　　養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既是保障和改善民生事業(yè)的重要民生工程，也是擴大內(nèi)需、形成社會經(jīng)濟發(fā)展 新增長點 和新動能的重要推動力量。廣東聚焦改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮有為政府、有效市場、有情社會作用，堅持養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，不斷擴大養(yǎng)老服務(wù)消費，發(fā)展壯大銀發(fā)經(jīng)濟。

　　近年來，廣東不斷鼓勵大型央企、國企，大型民企、中小型民企及社會組織等全領(lǐng)域參與居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。作為消費品制造大省，廣東也正引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)力銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，智能化、個性化、創(chuàng)新服務(wù)等多個重點賽道也將給相關(guān)企業(yè)帶來創(chuàng)新發(fā)展機遇。

　　盤點廣東養(yǎng)老的家底，目前全省民辦養(yǎng)老機構(gòu)668家，養(yǎng)老機構(gòu)床位12.32萬張，分別占全省養(yǎng)老機構(gòu)及養(yǎng)老機構(gòu)床位的40.5%、59%。此外，目前廣東省老年醫(yī)療器械、康復(fù)輔具供給能力居全國前列，其中輪椅、助行器等產(chǎn)品國內(nèi)市場份額占比過半、出口份額占比達70%，入選國家老年用品產(chǎn)品推廣目錄的企業(yè)和產(chǎn)品數(shù)量連續(xù)兩年位居全國前列。此外，廣東省工業(yè)和信息化廳數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)測算，2023年廣東老年用品規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達5538億元；約6000家老年用品規(guī)上工業(yè)企業(yè)，主要集聚在珠三角，數(shù)量占比超七成。因此，廣東在養(yǎng)老用品上也具備強大的制造優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢。

　　“廣州市黃埔區(qū)率先編制出臺區(qū)縣級‘銀發(fā)經(jīng)濟10條’專項政策，積極打造銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。深圳市依托國家（坪山）生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建立大灣區(qū)康復(fù)輔助器具創(chuàng)新中心和智能康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)基地，借助‘深i企’平臺打造‘銀發(fā)經(jīng)濟虛擬產(chǎn)業(yè)園’。東莞市成立銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，依托松山湖科學(xué)智匯城項目為銀發(fā)經(jīng)濟企業(yè)量身定做高標準產(chǎn)業(yè)空間。此外，廣東每年舉辦中國國際老齡產(chǎn)業(yè)博覽會、深圳國際智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)博覽會等供需對接交流等活動，打造國內(nèi)規(guī)模較大、種類較全、國際化程度較高的銀發(fā)產(chǎn)業(yè)用品展貿(mào)平臺?！睆V東省民政廳相關(guān)工作人員向《南方》雜志記者介紹廣東在銀發(fā)經(jīng)濟業(yè)態(tài)布局和行業(yè)發(fā)展上的積極舉措。

“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”

　　“我每天都來澳門街坊總會廣東辦事處橫琴綜合服務(wù)中心和長者飯?zhí)?，這里就是我的第二個家?！迸R近中午，澳門居民康姨來到小橫琴社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站長者飯?zhí)糜貌停鶕?jù)常住橫琴粵澳深度合作區(qū)的港澳戶籍長者與本地戶籍長者享受同等待遇的長者配餐服務(wù)的政策，她只需花3元就能享受到兩葷一素一湯的健康可口午餐?？狄探暝跈M琴獨居，通過參加澳門街坊總會廣東辦事處橫琴綜合服務(wù)中心舉辦的模特走秀、旗袍班、合唱班、手機學(xué)習(xí)班等活動，以及垃圾分類等各種社區(qū)志愿服務(wù)，她不僅提升了自信心，性格也變得更開朗。

　　澳門長者何叔2022年與妻子搬來橫琴居住，因腿腳無力需拄拐杖，較少出門與人交流。針對這一情況，澳門街坊總會廣東辦事處橫琴綜合服務(wù)中心工作人員一方面為何叔提供康復(fù)理療等居家養(yǎng)老上門服務(wù)，減緩其腰腿痛癥；另一方面，通過定期上門探訪緩解何叔夫婦“空巢”的孤獨，還邀請何叔參加中心舉辦的“耆趣杯”棋牌比賽等活動，幫助他結(jié)識新朋友、拓寬交際圈。

　　如今，不只是橫琴粵澳深度合作區(qū)，廣州南沙也將港澳籍老年人納入居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)范圍。而在深圳居住的港澳老年人憑港澳居民居住證可享受包括免費乘坐市內(nèi)公交車和軌道交通、免費進入市政公園等八項敬老優(yōu)惠待遇。

　　地緣相近、人緣相親、語言相通、民俗相近，同根同源的文化血脈成為粵港澳大灣區(qū)民心融合的橋梁和紐帶。廣東省民政廳發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，目前，港澳服務(wù)提供者在廣東開設(shè)或運營的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)已達12家，全省養(yǎng)老機構(gòu)收住來自港澳的長者1600多人。近年來，廣東民政系統(tǒng)著力構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，全省共有1651家養(yǎng)老機構(gòu)、20.73萬張養(yǎng)老機構(gòu)床位，建有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施超過2.1萬個，老年助餐服務(wù)點增至3652個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達到78%，已初步形成城市社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，為來廣東養(yǎng)老的港澳地區(qū)長者提供方便可及、多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)。

　　康姨、何叔晚年生活的變化，正彰顯了廣東在養(yǎng)老服務(wù)上的創(chuàng)新。探索粵港澳跨境養(yǎng)老服務(wù)“灣區(qū)模式”，廣東省民政廳與香港特區(qū)政府勞工及福利局簽署共同推進粵港兩地養(yǎng)老合作備忘錄及擴展“廣東院舍照顧服務(wù)計劃”合作意向書，推動香港方面將“廣東院舍照顧服務(wù)計劃”擴至所有大灣區(qū)內(nèi)地城市。

　　不僅如此，廣東還大力推動“養(yǎng)老+”業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。目前，廣東與遼寧、吉林、黑龍江等14個?。▍^(qū)、市）簽訂旅居養(yǎng)老合作協(xié)議，著力打造以廣東為基站、縱貫?zāi)媳?、橫跨西東、聯(lián)動全國的“候鳥式”旅居養(yǎng)老新模式。

老有所依

　　積極應(yīng)對人口老齡化，是全社會的共同責(zé)任。破解當前發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟面臨的短板弱項，持續(xù)激發(fā)銀發(fā)經(jīng)濟活力，需要基于實際的政策支持與設(shè)計。廣東修訂出臺《廣東省老年人權(quán)益保障條例》《廣東省養(yǎng)老服務(wù)條例》兩部地方性老齡工作政策法規(guī)；制定出臺《關(guān)于加強新時代老齡工作的實施意見》《“十四五”廣東省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，為促進廣東老齡事業(yè)發(fā)展提供了法律保障和政策支撐。不僅如此，廣東省工業(yè)和信息化廳發(fā)布《關(guān)于2024—2025年“產(chǎn)業(yè)助老粵造粵強”推動老年用品提質(zhì)增效行動方案》，提出到2025年底，在智能照護機器人、智能助行器、助視器、助聽器、智能護理床、營養(yǎng)保健品、服裝鞋帽、益智玩具等方面形成一批“專精特新”適老化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)上老年用品營業(yè)收入要達到6000億元。

　　近年來，廣東省立足積極應(yīng)對人口老齡化，不斷加強制度創(chuàng)新、加大政策供給，讓一項項“政策禮包”變成了惠及老年人的“關(guān)愛紅包”。截至2023年底，全省養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到8129萬人，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準已提高到每人每月200元。全省基本醫(yī)療保險參保人數(shù)1.11億人，總參保率持續(xù)穩(wěn)定在98%以上。累計16395位老年人享受長期護理保險待遇，309.7萬老年人享受高齡老人津（補）貼，74萬老年人享受經(jīng)濟困難高齡、失能老年補貼，60萬老年人享受特困人員照料護理補貼。1448萬老年人參加“銀齡安康行動”老年人意外傷害綜合保險，覆蓋率連續(xù)8年位居全國前列。全省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施超過2.1萬個，其中城市、農(nóng)村地區(qū)覆蓋率分別為100%和71%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率78%，提前完成“十四五”規(guī)劃指標任務(wù)。

　　隨著養(yǎng)老機構(gòu)供給和保障水平穩(wěn)步提升、養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)進一步增強，面對“讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年”的時代命題，廣東以切實行動做出有力回答。