在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市民政局的指導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指引，牢固樹(shù)立“民政為民、民政愛(ài)民”理念，按照省、市、區(qū)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的工作部署，結(jié)合我局實(shí)際，全面推進(jìn)依法行政，健全科學(xué)民主決策機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，較好完成各項(xiàng)工作任務(wù)，法治建設(shè)工作成效顯著。

　　一、2018年工作回顧

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政進(jìn)程

　　我局始終堅(jiān)持把依法行政貫穿于工作的始終，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能。一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)及科室負(fù)責(zé)人為小組成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)解決存在問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)督促檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和宣傳等工作，確保依法行政各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。二是認(rèn)真制定工作計(jì)劃。將依法行政工作納入局重要議事日程，年初根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作要求，制定《龍崗區(qū)民政局2018年依法行政工作計(jì)劃》，明確年度依法行政工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、保障措施，并認(rèn)真分解任務(wù)，確保各項(xiàng)工作責(zé)任到人。

　?。ǘ?qiáng)化制度建設(shè)，進(jìn)一步完善依法行政支撐

　　我局堅(jiān)持把制度機(jī)制建設(shè)作為標(biāo)本兼治的重要抓手，通過(guò)扎牢制度“籠子”，進(jìn)一步完善依法行政支撐，依規(guī)出臺(tái)了《深圳市龍崗區(qū)培育發(fā)展社會(huì)組織專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《深圳市龍崗區(qū)臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》等一系列規(guī)范性文件。一是創(chuàng)新建立龍崗區(qū)民政局法務(wù)工作室運(yùn)行管理制度。在掛牌成立法務(wù)工作室基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確法務(wù)工作室由具有執(zhí)法證件或具備法律職業(yè)資格的工作人員和局法律顧問(wèn)組成，直接對(duì)局長(zhǎng)和局黨組負(fù)責(zé)，由分管法治工作的副局長(zhǎng)具體領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“專(zhuān)職跟進(jìn)，關(guān)聯(lián)參與，輪值負(fù)責(zé)”。二是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序。嚴(yán)格按照調(diào)研起草、征求意見(jiàn)、法律審核、討論決定、簽署公布等程序制定規(guī)范性文件，堅(jiān)持“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，做到了制定規(guī)范性文件必須經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審查把關(guān)，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)臈l款，落實(shí)事后備案審查制度。三是健全科學(xué)民主行政決策機(jī)制。明確重大行政決策事項(xiàng)范圍，建立公眾參與、專(zhuān)家論證、決策咨詢(xún)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論的決定程序。在編制項(xiàng)目申報(bào)指南及部門(mén)權(quán)力清單等工作中嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，確保決策科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。四是建立行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。根據(jù)《龍崗區(qū)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核工作的通知》，嚴(yán)格按照《廣東省行政執(zhí)法公示辦法（試行）》的要求及時(shí)在部門(mén)的行政執(zhí)法公示專(zhuān)欄公示執(zhí)法公示事項(xiàng)，并將其鏈接至龍崗政府在線(xiàn)行政執(zhí)法公示專(zhuān)欄。

　?。ㄈ?qiáng)化法治引領(lǐng)，進(jìn)一步做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理

　　我局大力加強(qiáng)民政法治建設(shè),著力規(guī)范執(zhí)法行為,民政執(zhí)法走上規(guī)范化、程序化、制度化和法治化的軌道,民政部門(mén)依法行政水平顯著提高。一是堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化社會(huì)組織管理。我局在全國(guó)率先設(shè)立社會(huì)組織法務(wù)服務(wù)工作室基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將法務(wù)服務(wù)融入社會(huì)組織管理，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)14家社會(huì)組織進(jìn)行評(píng)估，依法對(duì)存在違法事實(shí)的1家社會(huì)組織作出限期停止活動(dòng)的行政處罰；狠抓非法社會(huì)組織專(zhuān)項(xiàng)打擊整治，對(duì)11家社會(huì)組織予以立案調(diào)查，將87家違法違規(guī)社會(huì)組織列入嚴(yán)重違法失信名單。二是以專(zhuān)項(xiàng)督查為契機(jī)，全面規(guī)范社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理。區(qū)民政系統(tǒng)黨員干部主動(dòng)放棄休假，連續(xù)奮戰(zhàn)13天，對(duì)照8大類(lèi)56個(gè)項(xiàng)目要求全面落實(shí)我區(qū)公辦敬老院專(zhuān)項(xiàng)整治工作，順利通過(guò)省民政廳考核驗(yàn)收。4月11日，省專(zhuān)項(xiàng)督查組給予高度評(píng)價(jià)。三是強(qiáng)化監(jiān)督管理，引導(dǎo)社工機(jī)構(gòu)規(guī)范化、健康化發(fā)展。強(qiáng)化政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)的事中、事后監(jiān)管，嚴(yán)抓社工缺崗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，依規(guī)追繳社工機(jī)構(gòu)缺崗資金133.51萬(wàn)元，進(jìn)一步提高政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)資金使用效率。

　　（四）強(qiáng)化法治宣傳，進(jìn)一步提高干部依法行政水平

　　我局高度重視執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，定期組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》及與各項(xiàng)業(yè)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)。始終做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。一是在辦好“民政小講堂”、“民政人·新時(shí)代講習(xí)所”基礎(chǔ)上，創(chuàng)新開(kāi)辟“民政人·學(xué)習(xí)園地”，組織全體黨員干部學(xué)習(xí)民政法律法規(guī)，教育廣大黨員干部學(xué)法、用法、守法；二是加大內(nèi)部監(jiān)督考核力度，努力提高民政系統(tǒng)黨員干部的法治化管理水平，組織全體黨員參加“學(xué)憲法、學(xué)黨章”知識(shí)考試，參與率、通過(guò)率均達(dá)到100%。三是舉辦“民政法律法規(guī)”送基層活動(dòng)，提高民政法律知識(shí)的知曉率。利用憲法日開(kāi)展“弘揚(yáng)憲法精神暨殯葬惠民政策宣傳”活動(dòng)，民政系統(tǒng)黨員干部深入社區(qū)一線(xiàn)，為居民解答民政領(lǐng)域法律法規(guī)知識(shí)；聯(lián)合區(qū)委政法委開(kāi)展“送法制到基層”活動(dòng)，邀請(qǐng)檢察院檢察官為社區(qū)居委會(huì)成員授課，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。全年參與人次達(dá)到3600人。

　?。ㄎ澹?qiáng)化創(chuàng)新機(jī)制，加大政務(wù)公開(kāi)力度

　　堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，從系統(tǒng)、內(nèi)容、制度保障三個(gè)層面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)。一是加大網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)力度。利用公眾信息網(wǎng)站加強(qiáng)信息公開(kāi)。在局網(wǎng)站公開(kāi)并及時(shí)更新我局行政許可事項(xiàng)、重大決策、項(xiàng)目申報(bào)等內(nèi)容，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。二是創(chuàng)新發(fā)揮了新媒體的作用。通過(guò)局政務(wù)微博、微信及時(shí)發(fā)布企業(yè)、群眾關(guān)心關(guān)注的政策扶持、項(xiàng)目申報(bào)等服務(wù)事項(xiàng)。三是加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督。設(shè)立意見(jiàn)箱、開(kāi)通投訴電話(huà)、舉報(bào)郵箱，廣開(kāi)言路，重視社會(huì)監(jiān)督；加強(qiáng)來(lái)信來(lái)電來(lái)訪(fǎng)投訴舉報(bào)案件的受理服務(wù)工作，認(rèn)真受理，責(zé)任辦理，及時(shí)將處理結(jié)果反饋。

　　2018年，我局的依法行政工作雖然取得了一定的成效，但是與建設(shè)法治民政的要求相比仍存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是專(zhuān)業(yè)法律工作人員偏少。二是自身法律專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。所有這些問(wèn)題，都有待今后認(rèn)真研究解決。2019年，著力在以下方面狠抓落實(shí)：

　　二、2019年主要工作計(jì)劃

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高依法行政水平。一是采取多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，提高依法行政意識(shí)和工作水平。堅(jiān)持集中培訓(xùn)與崗位學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法，組織全局工作人員圍繞社會(huì)救助、救災(zāi)救濟(jì)、雙擁優(yōu)撫、基層政權(quán)等主要業(yè)務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法律意識(shí)和法律觀念。二是在嚴(yán)格依法辦事的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，建立健全首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。三是利用政府網(wǎng)站、公開(kāi)欄等形式，及時(shí)發(fā)布民政工作的有關(guān)信息，把廣大群眾普遍關(guān)心的低保、優(yōu)撫、婚姻登記等工作辦理?xiàng)l件、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話(huà)等向社會(huì)公布，真正做到職責(zé)明確化、程序公開(kāi)化。

　?。ǘ┻M(jìn)一步建立健全行政問(wèn)責(zé)機(jī)制。一是建立重大行政處罰案件備案制度，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究有關(guān)規(guī)定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為。自覺(jué)接受各級(jí)政府和司法機(jī)關(guān)監(jiān)督，高度重視新聞?shì)浾?、人民群眾的監(jiān)督，對(duì)監(jiān)督反映出的問(wèn)題，迅速調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。二是對(duì)于行政過(guò)失以及玩忽職守的，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究行政過(guò)錯(cuò)當(dāng)事人的責(zé)任，以保障 民政法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，促進(jìn)依法行政責(zé)任制的落實(shí)。讓“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”成為構(gòu)建“法治民政”的關(guān)鍵所在和有力保障。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。一是進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)，熟悉和掌握涉及到民政的法律法規(guī)，提升機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識(shí)和執(zhí)行能力，自覺(jué)用法律法規(guī)來(lái)規(guī)范自己的工作行為；二是按照建設(shè)“法治政府”的各項(xiàng)部署要求，加大人員培訓(xùn)力度，樹(shù)立正確的民政行政執(zhí)法觀念，提高全體干部職工的執(zhí)法業(yè)務(wù)水平，把建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的執(zhí)法隊(duì)伍作為實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法責(zé)任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，并貫穿于依法行政的全過(guò)程。

　　深圳市龍崗區(qū)民政局

　　2018年11月29日