第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范龍崗區(qū)舊工業(yè)區(qū)改造升級(jí)工作，加快推動(dòng)舊工業(yè)區(qū)通過增加輔助性設(shè)施類綜合整治改造升級(jí)，根據(jù)《深圳市城市更新辦法》（市府令第290號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市更新實(shí)施工作的暫行措施》（市府辦〔2016〕38號(hào)）、《關(guān)于規(guī)范城市更新實(shí)施工作若干問題的處理意見（一）》（深規(guī)土規(guī)〔2017〕214號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于龍崗區(qū)舊工業(yè)區(qū)增加輔助性設(shè)施類綜合整治。舊工業(yè)區(qū)為消除安全隱患、完善現(xiàn)狀功能而進(jìn)行綜合整治，不增加經(jīng)營性面積。項(xiàng)目申報(bào)主體應(yīng)具備改造意愿，可由權(quán)利主體申報(bào)或委托單一市場主體申報(bào)，且項(xiàng)目申報(bào)主體工商注冊(cè)地、統(tǒng)計(jì)地和稅務(wù)登記地須在龍崗區(qū)。

　　第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱增加輔助性設(shè)施包括增加輔助性公用設(shè)施和穿衣戴帽類（外立面改造）兩種：

　?。ㄒ唬┰黾虞o助性公用設(shè)施。因生產(chǎn)生活需要，可增設(shè)不超過建筑面積15%的電梯、連廊、樓梯、配電房等輔助性公用設(shè)施，并同步以穿衣戴帽形式進(jìn)行環(huán)境整治。

　?。ǘ┐┮麓髅?。指對(duì)工業(yè)區(qū)建筑外立面和內(nèi)部殘缺損壞部分進(jìn)行修補(bǔ)、防護(hù)加固、現(xiàn)狀修整，對(duì)工業(yè)區(qū)環(huán)境進(jìn)行整治，達(dá)到使用安全性和舒適性要求。

　　第四條 本實(shí)施細(xì)則所稱舊工業(yè)區(qū)增加輔助性設(shè)施主要包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┮韵踩[患、完善現(xiàn)狀功能等為目的，在不改變建筑主體結(jié)構(gòu)和使用功能的前提下，可增加面積不超過現(xiàn)狀建筑面積15%的電梯、連廊、樓梯、警務(wù)（門衛(wèi)）室、配電房、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站（房）、微型消防站等輔助性公用設(shè)施。

　　（二）加固廠房、宿舍、辦公樓、飯?zhí)玫痊F(xiàn)狀建筑物結(jié)構(gòu)，整治提升上述建筑物的室內(nèi)空間布局、樓地面、天面、墻面、天花板及外立面等。在滿足《深圳市建筑設(shè)計(jì)規(guī)則》（深規(guī)土〔2015〕757號(hào)）等規(guī)范要求的前提下，為有效利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，可通過對(duì)現(xiàn)有舊工業(yè)建筑內(nèi)部空間重新梳理、優(yōu)化分割，合理布局生產(chǎn)、研發(fā)、配套用房（包括食堂、醫(yī)療室、黨群活動(dòng)中心、文化活動(dòng)室、閱覽室及小型配套商業(yè)等配套服務(wù)設(shè)施）。經(jīng)整治提升后的生產(chǎn)用房建筑面積原則上不少于原建筑面積的80%或原生產(chǎn)用房建筑面積保持不變。對(duì)確因引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)需求或建設(shè)總部項(xiàng)目的，可適當(dāng)提高研發(fā)、配套設(shè)施比例。

　　（三）更新改造工業(yè)區(qū)給排水系統(tǒng)、高低壓配電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)電話系統(tǒng)、綜合安防系統(tǒng)、樓宇控制系統(tǒng)、能耗監(jiān)測系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、停車場出入口管理系統(tǒng)等。

　?。ㄋ模┱翁嵘I(yè)區(qū)內(nèi)部道路、停車、裝卸貨平臺(tái)、圍墻、出入口、綠化、遮雨棚、運(yùn)動(dòng)休閑設(shè)施及其他宣傳服務(wù)設(shè)施等。

　　第二章 職責(zé)分工

　　第五條 區(qū)工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌增加輔助性設(shè)施類綜合整治工作的開展，負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目是否符合市、區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織開展項(xiàng)目的計(jì)劃申報(bào)相關(guān)工作，指導(dǎo)街道辦做好增加輔助性設(shè)施類綜合整治項(xiàng)目的實(shí)施和驗(yàn)收。

　　第六條 各街道辦配合區(qū)工業(yè)和信息化局開展項(xiàng)目的計(jì)劃審查，負(fù)責(zé)組織增加輔助性設(shè)施類綜合整治的實(shí)施和驗(yàn)收，并做好項(xiàng)目監(jiān)管工作。

　　第七條 其他各職能部門依職責(zé)負(fù)責(zé)如下工作：

　?。ㄒ唬﹨^(qū)城市更新和土地整備局負(fù)責(zé)審查用地范圍是否列入城市更新單元范圍；對(duì)增加輔助性設(shè)施類綜合整治項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)文件提出意見。

　　（二）區(qū)土地整備事務(wù)中心負(fù)責(zé)審查用地范圍是否列入土地整備、房屋征收計(jì)劃范圍內(nèi)。

　?。ㄈ┦幸?guī)劃和自然資源局龍崗管理局負(fù)責(zé)核查土地權(quán)屬、規(guī)劃用途、土地利用總體規(guī)劃，核實(shí)是否影響近期建設(shè)規(guī)劃等情況。

　　（四）市土地儲(chǔ)備中心龍崗分中心負(fù)責(zé)審查用地范圍是否已經(jīng)納入國有儲(chǔ)備用地范圍內(nèi)。

　　（五）區(qū)住房和建設(shè)局對(duì)符合辦理?xiàng)l件的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)辦理建筑工程施工許可證，依職責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)實(shí)施的需要申報(bào)消防手續(xù)的項(xiàng)目，進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查工作。

　?。﹨^(qū)應(yīng)急管理、土地監(jiān)察等部門依據(jù)各自職能對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。

　　第八條 增加輔助性公用設(shè)施類綜合整治項(xiàng)目由區(qū)城市更新領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議批準(zhǔn)；穿衣戴帽類（外立面改造）綜合整治項(xiàng)目由區(qū)工業(yè)和信息化局審議批準(zhǔn)。

　　第三章 計(jì)劃申報(bào)

　　第九條 申報(bào)單位申請(qǐng)?jiān)黾虞o助性設(shè)施類綜合整治項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)提交如下材料（紙質(zhì)及電子版各一份，如提交復(fù)印件需驗(yàn)原件）：

　?。ㄒ唬┹爡^(qū)街道辦蓋章確認(rèn)的舊工業(yè)區(qū)增加輔助性設(shè)施類綜合整治城市更新計(jì)劃申報(bào)表。

　?。ǘ┡f工業(yè)區(qū)增加輔助性設(shè)施類綜合整治城市更新計(jì)劃申報(bào)書。主要包含：1、項(xiàng)目概況（含建筑現(xiàn)狀、權(quán)屬情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、現(xiàn)有企業(yè)情況、項(xiàng)目近3年產(chǎn)值稅收情況等）；2、項(xiàng)目申報(bào)原因；3、改造意向等；4、綜合整治整體方案（包括現(xiàn)狀情況、產(chǎn)業(yè)研究、改造方案等，詳述綜合整治項(xiàng)目具體情況）。

　?。ㄈ╉?xiàng)目擬規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

　　（四）申報(bào)單位出具不違法加建、搶建的承諾書。

　?。ㄎ澹┓课莅踩珯z測鑒定報(bào)告。

　?。┑貕K現(xiàn)狀詳細(xì)信息一覽表、建筑物現(xiàn)狀功能一覽表。

　?。ㄆ撸┕I(yè)區(qū)整治范圍圖、建筑物信息圖、現(xiàn)狀權(quán)屬圖。

　?。ò耍┕I(yè)區(qū)權(quán)屬資料、更新意愿證明材料，測繪報(bào)告（權(quán)屬清晰能體現(xiàn)總建筑面積的不需提供）。

　?。ň牛┥陥?bào)單位身份證明材料（如申報(bào)單位營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法定代表人及項(xiàng)目經(jīng)辦人身份證復(fù)印件、法定代表人證明書、授權(quán)委托書、申報(bào)單位上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告復(fù)印件等）。

　　第十條 區(qū)工業(yè)和信息化局收到申請(qǐng)材料5個(gè)工作日內(nèi)，決定是否受理；申請(qǐng)材料不齊全或不符合要求的，區(qū)工業(yè)和信息化局應(yīng)當(dāng)一次性書面告知申請(qǐng)單位補(bǔ)正及需要補(bǔ)充的資料清單，申請(qǐng)單位逾期不補(bǔ)正或不補(bǔ)充的，不予受理，并書面告知申請(qǐng)單位;決定受理的，在5個(gè)工作日內(nèi)征求相關(guān)單位意見；相關(guān)單位在收到征求意見函之日起5個(gè)工作日內(nèi)，依職能向區(qū)工業(yè)和信息化局提出書面反饋意見。

　　第十一條 區(qū)工業(yè)和信息化局結(jié)合各部門意見，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核，審核通過的，增加輔助性公用設(shè)施類按程序報(bào)區(qū)城市更新領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議；穿衣戴帽類由區(qū)工業(yè)和信息化局召開局黨組會(huì)議審議。

　　第十二條 區(qū)城市更新領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，由區(qū)工業(yè)和信息化局對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行不少于10個(gè)自然日的公示，公示地點(diǎn)包括但不限于項(xiàng)目現(xiàn)場、平面媒體（《深圳特區(qū)報(bào)》或《深圳商報(bào)》）和龍崗政府在線網(wǎng)站等，公示費(fèi)用由申報(bào)單位承擔(dān)。公示期滿后，區(qū)工業(yè)和信息化局對(duì)公示意見進(jìn)行匯總和處理。公示有異議且異議成立的，由區(qū)工業(yè)和信息化局依程序進(jìn)行調(diào)查處理，經(jīng)調(diào)查不符合綜合整治條件的，不予批準(zhǔn)項(xiàng)目開展并及時(shí)將結(jié)果反饋給申報(bào)單位。公示期間公示意見對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃有重大調(diào)整的，需報(bào)區(qū)城市更新領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行公示意見處理。公示期滿無異議的，按相關(guān)規(guī)定組織項(xiàng)目實(shí)施。

　　第四章 項(xiàng)目實(shí)施

　　第十三條 已批準(zhǔn)開展增加輔助性設(shè)施類綜合整治的項(xiàng)目，申報(bào)主體需委托具有相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位出具建筑設(shè)計(jì)文件（包括：總平面圖、各層平面圖、剖面圖、立面圖、效果圖、施工圖等），建筑設(shè)計(jì)文件須加蓋項(xiàng)目申報(bào)主體及設(shè)計(jì)單位公章和一級(jí)注冊(cè)建筑師章，申報(bào)主體將建筑設(shè)計(jì)文件提交至區(qū)工業(yè)和信息化局申請(qǐng)實(shí)施。項(xiàng)目應(yīng)符合消防技術(shù)規(guī)范要求，并依法依規(guī)向區(qū)住房和建設(shè)局申報(bào)。

　　第十四條 區(qū)工業(yè)和信息化局去函區(qū)城市更新和土地整備局對(duì)建筑設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核，審核通過后，對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行公示，公示期不少于10個(gè)自然日。公示內(nèi)容應(yīng)包括但不限于輔助性公用設(shè)施位置和建筑面積、總平面圖、效果圖等。公示地點(diǎn)包括但不限于項(xiàng)目現(xiàn)場、平面媒體（《深圳特區(qū)報(bào)》或《深圳商報(bào)》）和龍崗政府在線網(wǎng)站等，公示費(fèi)用由申報(bào)單位承擔(dān)。

　　第十五條 公示無異議或異議不成立的，區(qū)工業(yè)和信息化局出具審核意見，并抄送區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)城市更新和土地整備局、區(qū)住房和建設(shè)局、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局、區(qū)應(yīng)急管理局、街道辦等相關(guān)部門。

　　第十六條 實(shí)施主體向區(qū)發(fā)展和改革局申請(qǐng)社會(huì)投資項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)。

　　第十七條 實(shí)施主體應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)審核通過的建筑設(shè)計(jì)文件組織工程的實(shí)施。對(duì)符合辦理?xiàng)l件的項(xiàng)目，實(shí)施主體向區(qū)住房和建設(shè)局申請(qǐng)辦理《建筑工程施工許可證》，并按照相關(guān)規(guī)定提供《用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《消防設(shè)計(jì)審核意見》《施工合同》及《監(jiān)理合同》等申請(qǐng)資料。

　　第十八條 街道辦會(huì)同區(qū)住房和建設(shè)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局等部門依據(jù)各自職能對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。工程建設(shè)違反計(jì)劃階段審批意見、實(shí)施方案審批意見及已批建筑設(shè)計(jì)文件的，由相關(guān)單位依法查處。

　　第十九條 項(xiàng)目整治提升完成后，申請(qǐng)單位應(yīng)向區(qū)住房和建設(shè)局申請(qǐng)消防單項(xiàng)驗(yàn)收，并根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、施工圖、竣工圖等材料自行組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行竣工驗(yàn)收，必要時(shí)轄區(qū)街道辦應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　第二十條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，區(qū)工業(yè)和信息化局會(huì)同區(qū)城市更新和土地整備局、區(qū)住房和建設(shè)局、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局、區(qū)應(yīng)急管理局、街道辦等相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案完成情況進(jìn)行現(xiàn)場核查并出具核查意見，必要時(shí)可組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)共同參與，項(xiàng)目需進(jìn)行整改的，整改后出具核查意見。

　　涉及特種設(shè)備的，在安裝后、投入使用前，特種設(shè)備使用單位應(yīng)依法辦理使用登記。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十一條 按照本實(shí)施細(xì)則所開展的綜合整治不改變?cè)幸?guī)劃、土地、建筑、產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)，整治提升行為及結(jié)果不作為土地及建筑物權(quán)屬的認(rèn)定依據(jù)，不影響城市規(guī)劃的實(shí)施。

　　第二十二條 區(qū)相關(guān)部門和各街道依照本實(shí)施細(xì)則開展的工作，納入容錯(cuò)機(jī)制，按照《中共深圳市龍崗區(qū)委關(guān)于印發(fā)<龍崗區(qū)實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為操作辦法（試行）>的通知》（深龍委字〔2018〕3號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條 具有批準(zhǔn)、審查、監(jiān)督等職責(zé)的各職能部門、街道辦及其工作人員，在履行職責(zé)時(shí)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十四條 區(qū)住房和建設(shè)局、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局、區(qū)應(yīng)急管理局及街道辦等部門及其工作人員，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管不力，造成項(xiàng)目存在審批外的搶建、加建等違法行為的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十五條 建設(shè)單位或個(gè)人在項(xiàng)目綜合整治過程中有以下行為的，由原批準(zhǔn)部門依法撤銷批準(zhǔn)的文件，工程建設(shè)按違法建筑進(jìn)行處理，因此產(chǎn)生的責(zé)任與損失由建設(shè)單位或個(gè)人自行承擔(dān)；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位或個(gè)人采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得綜合整治項(xiàng)目審批意見的。

　?。ǘ┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自改變功能并進(jìn)行建設(shè)的。

　　（三）未按審批意見及設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)的。

　?。ㄋ模┐嬖谶`法搶建、加建等行為的。

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

　　第六章 附則

　　第二十六條 本實(shí)施細(xì)則由區(qū)工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條 本實(shí)施細(xì)則不溯及既往,自2020年5月19日起施行，有效期3年。