謀科學發(fā)展求創(chuàng)新突破

　　努力建設(shè)又好又快發(fā)展的新南灣

　　——南灣街道2008年工作總結(jié)及2009年工作思路

　　2008年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我街道堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞年度責任目標白皮書的要求，克服各種困難，全力推進各項中心工作，狠抓城市和社會管理，高度關(guān)注民生，社會事業(yè)全面進步，各項工作取得了明顯成效。2008年預(yù)計實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值43億元，實現(xiàn)國地兩稅收入9.96億元，社會固定資產(chǎn)投資總額17億元，社會消費品零售總額19.7億元。

　　一、2008年工作總結(jié)

　?。ㄒ唬┝⒆闳?，真抓實干，優(yōu)質(zhì)高效完成階段性中心工作。

　　全面完成社區(qū)換屆選舉工作。堅持法定程序不變通，規(guī)定步驟不減少，高標準，嚴要求，全力推進社區(qū)換屆選舉工作。我街道12個社區(qū)黨組織和居委會，8個社區(qū)股份合作公司提前完成了班子換屆選舉，新當選領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)構(gòu)更趨合理，更顯年輕化、知識化、專業(yè)化，新舊班子順利完成各項交接、建章立制等工作。我街道被評為區(qū)換屆選舉工作先進單位。

　　全力打好“掃雷”和三項重點整治戰(zhàn)役。依托“大綜管”格局，全力開展信訪安全維穩(wěn)查違“掃雷”和三項重點整治專項行動。共排查各類“雷患”3229個，整改3219個，整改率99.69%。轄區(qū)內(nèi)實現(xiàn)了“三個減少”和“兩個提高”的目標，即“刑事發(fā)案減少，群體性事件減少，社會管理突出問題減少；社會管理狀況和群眾滿意度明顯提高”，有效維護了社會穩(wěn)定,得到區(qū)委組織的考核驗收組的充分肯定。

　　鐵腕開展安全隱患百日大排查行動。按照“嚴打、寬疏、保穩(wěn)”的工作思路，以前所未有的力度開展了安全隱患百日大排查行動。檢查各類場所4857家，關(guān)閉查封取締隱患場所379家，整改銷號率100%。成立清無疏導(dǎo)聯(lián)合辦證大廳，疏導(dǎo)辦理工商執(zhí)照435份，其它證件1178份。開展工業(yè)企業(yè)安全隱患排查，檢查企業(yè)472家，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患322處，指導(dǎo)督促企業(yè)整改隱患285處，取締重大隱患場所6個，隱患整改率為90.4%。

　　物業(yè)管理進社區(qū)工作成效顯著。積極將物業(yè)管理引入到老住宅區(qū)；今年共推進物業(yè)管理進社區(qū)項目40個，截至11月底，完成物業(yè)管理服務(wù)區(qū)域建筑面積310.46萬㎡，分別完成全年和三年推進計劃任務(wù)的171%、84.98％，兩項指標均排在全區(qū)前列?？偸芤嫒丝谶_到19.8萬人，解決原村民就業(yè)500余人。

　?。ǘ┢瞥▌?，整合資源，體制創(chuàng)新見成效

　　在實踐中不斷檢驗和完善“大綜管”新格局。成立大綜管工作中心，實行大綜管工作中心同應(yīng)急指揮中心、數(shù)字化城管指揮中心合署辦公，實行“三塊牌子、一套人馬”運作，并歸口維穩(wěn)及綜治辦管理。依托大綜管平臺，開展了“掃雷”、三項重點整治、安全隱患大排查等行動，在實踐中進一步完善了“大綜管”體制。“大綜管”工作成效顯著，被定為“全區(qū)大綜管工作創(chuàng)新示范點”。今年以來，共接待考察來訪人員12批221人。許多外省、市兄弟單位參觀人員對我街道“大綜管”工作給予了充分肯定和好評。

　　推行信訪訴求代理制度，構(gòu)建大調(diào)解工作體系。率先在全區(qū)探索建立了信訪訴求代理制度，在街道12個社區(qū)設(shè)立了信訪訴求服務(wù)中心，建立了一支278名專兼結(jié)合的調(diào)解隊伍，集中代理接訪，將群眾的上訪過程轉(zhuǎn)化為矛盾調(diào)處的過程。同時，完善了街道、社區(qū)、企業(yè)三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，健全了矛盾隱患排查、聯(lián)席會議研判、聯(lián)動聯(lián)調(diào)機制，建立了“公調(diào)對接”、“訴調(diào)對接”和“訪調(diào)對接”三調(diào)對接的大調(diào)解工作機制。“大調(diào)解”工作體系建設(shè)成效顯著。全年共調(diào)處各類民間糾紛2075宗（其中重大疑難糾紛41宗），調(diào)處成功率99%，涉及賠償金額205萬元。

　　探索建立勞動爭議調(diào)解委員會。在轄區(qū)工業(yè)區(qū)和大企業(yè)試點成立勞動爭議調(diào)解委員會及維護勞動者權(quán)益服務(wù)中心，在企業(yè)內(nèi)部由員工選取代表成立勞動爭議調(diào)解委員會，形成街道、企業(yè)、調(diào)委會三方網(wǎng)絡(luò)，同時在勞動監(jiān)察和信訪方面建立約束工資制度，降低了勞資糾紛發(fā)生率。試點以來，百門前工業(yè)區(qū)共發(fā)生勞資糾紛事件19起，同比下降56％。

　　順利完成了環(huán)衛(wèi)體制改革。通過公開招標，選擇有資質(zhì)、信譽好、經(jīng)驗豐富的公司負責管理，實行清掃保潔與垃圾清運分離。目前，我街道環(huán)境衛(wèi)生管理實現(xiàn)了“三化”，即清掃清運的市場化、衛(wèi)生檢查處理聯(lián)動化、考核評分激勵機制科學化。在全區(qū)每月組織的環(huán)衛(wèi)檢查考核評比中排名躍居前列，并得到市城管局的通報表揚。

　?。ㄈ┲毓芾恚髮嵭?，城市和社會管理水平日益提升

　　維穩(wěn)綜治工作成效顯著。樹立“主動、先發(fā)”的嚴打工作意識，大力開展“平安大創(chuàng)建、矛盾大化解、治安大防控”工作，實現(xiàn)了轄區(qū)社會治安“四降兩升”的良好形勢。1-11月，全街道共立刑事案件971宗，同比下降12%；“八類”暴力案件立案186宗，占刑事案件的比重為19%，同比下降10%；路面“兩搶”案件立案74宗，同比下降47%；盜竊案件立案546宗，同比下降8%。刑事案件破案525宗，同比上升17%；查處治安案件6364宗，同比上升5%。

　　清無工作堅決有力。共查處各類無證無照經(jīng)營戶2000多家，嚴厲查處了具有安全生產(chǎn)隱患的場所612家。取締無證生產(chǎn)加工廠132家，地下食品加工窩點74個，無證診所50家，網(wǎng)吧、影吧177家，私宰點54個，其它無證無照經(jīng)營行為903宗，有力地維護了轄區(qū)的市場經(jīng)濟秩序。

　　鐵腕查違得到落實。加強國有儲備土地管理，不間斷巡查轄區(qū)9.453平方公里國有儲備土地和農(nóng)林水用地，以高壓態(tài)勢嚴防違法建筑的產(chǎn)生。共查處永久性違法建筑270處，面積約1.9萬㎡，實現(xiàn)轄區(qū)違法建筑基數(shù)和投訴量雙下降。同時，抽調(diào)專人成立建管辦，推進“一戶一棟”申報，成功公示209戶，提交舊改、規(guī)劃、國土三個并聯(lián)審查部門審批的有206戶，極大地緩解了轄區(qū)內(nèi)原村民“建房難”的局面，扭轉(zhuǎn)了查違形勢。

　　一絲不茍抓安全生產(chǎn)。全年共投入消防、安全生產(chǎn)經(jīng)費500多萬元。建立安全巡查員隊伍12支，培訓安全巡查員74名，加大安全示范街創(chuàng)建活動力度，建立街道示范點1個，社區(qū)示范點12個。發(fā)現(xiàn)隱患2130處，督促企業(yè)現(xiàn)場整改隱患1792處，責令停產(chǎn)整頓29家。對轄區(qū)600多家企業(yè)進行分類、分級管理，83家企業(yè)實行了安全托管，超額完成全年任務(wù)。工傷事故宗數(shù)、受傷人數(shù)同比分別下降22.7%、17.7%。加強對轄區(qū)254處邊坡的巡查監(jiān)管工作，將安全隱患較大的30處邊坡報請區(qū)相關(guān)部門立項整治，已批復(fù)同意25處，投資162萬元的冰塘山危險邊坡整治已完工，此外，社區(qū)出資整治了危險邊坡8處。

　　計生工作再上臺階。新招聘計生協(xié)管員30多名，充實了社區(qū)計生隊伍。流動人口、戶籍人口政策內(nèi)生育率分別為92.1%、100%，同比上升1.9%和1.7%。完成“四術(shù)”3762 例，提供“雙查”47800人次。對非法生育者進行處罰，征收社會撫養(yǎng)費86萬元。投資350萬元建成街道計生綜合服務(wù)中心；建成9個社區(qū)生育文化中心和9個新家庭文化書屋，開展計生培訓等活動78場次。街道計生辦被評為全市十佳先進單位。

　　狠抓出租屋綜合管理。利用“城管通”進行信息采集和出租屋分類管理。新采集流動人口10.52萬人、注銷5.69萬人。“城管通”采集隱患信息20458條。查處違法租賃案件109宗，辦理租賃合同2253份，征收租賃稅費647萬元。全面推行居住證管理制度，辦理居住證13萬多張。

　　加強應(yīng)急突發(fā)事件處置。結(jié)合奧運安保工作，組建了由街道20個部門精干人員構(gòu)成的8支反恐應(yīng)急隊伍，進行了反恐演練，提高了處置突發(fā)事件的能力。及時更新三防物資儲備，充實了三防隊伍，不間斷進行安全檢查。全年共妥善處置群體性事件25宗，其它突發(fā)公共事件14宗，成功處置了“1·6”錦航酒店人員墜亡事件、“6·13”暴雨險情等公共突發(fā)事件。

　　交通秩序和市容市貌得到較大改善。對轄區(qū)非法營運聚集點實行網(wǎng)格化管理，組織聯(lián)合整治行動50余次，查處藍牌車210臺，異地出租車12臺，查扣非法摩托車2445輛，罰沒款203萬元。拆除亂搭建79處，面積約25750㎡，清理亂擺賣8767宗，清拆違法戶外廣告牌182塊，查處占道經(jīng)營6825宗。組織開展“清潔活動月”，對丹沙路實施穿衣戴帽工程。

　　勞資糾紛和信訪訴求得到及時處理。加強了勞動監(jiān)察，每天監(jiān)察企業(yè)兩家以上，共行政處罰21家；建立了金融危機形勢下勞資糾紛預(yù)防和處理機制，全年未發(fā)生重特大勞資糾紛。處理勞資糾紛案件2097宗，為勞務(wù)工追回欠款 2432.6萬元；加強勞動爭議仲裁，立案514宗，結(jié)案345宗。開展“書記大接訪”、信訪直通車活動和領(lǐng)導(dǎo)包案工作，受理信訪事項4294宗，已辦結(jié)99%。尤其是奧運期間沒有發(fā)生一起赴省、進京的上訪。

　　確保了食品衛(wèi)生安全。家禽產(chǎn)品檢疫合格率99.96%，市區(qū)肉食品“瘦肉精”抽檢合格率100%，犬只免疫率99%，農(nóng)產(chǎn)品合格率97.8%。持有效衛(wèi)生許可證食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建檔率100%。集體食堂分級評審量化率100%。轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生食物中毒、職業(yè)中毒及重大傳染病疫情暴發(fā)等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　（四）打好基礎(chǔ)，立足服務(wù)，轄區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展

　　傾力投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強力推進了一系列市政工程拆遷，完成了對深惠路的擴建拆遷新增用地面積3.7萬㎡和盛寶路面積10047㎡的拆遷；完成紅棉路的測繪、評估、確權(quán)，已拆除面積2.1萬㎡；完成丹平快速路測繪、評估工作，拆除建（構(gòu)）筑物面積3738.93㎡，其中永久性建筑11棟，臨時建筑物22棟，簽訂拆遷補償安置協(xié)議13份；已完成布吉二、三號路和寶丹路拆遷前期調(diào)查、測繪工作；完成了廈深鐵路的現(xiàn)狀調(diào)查和評估公司的確定。多方爭取資金，完善了一批基礎(chǔ)設(shè)施?？偼顿Y449萬元的金田路和進園路交付使用,田心二號路、田心三號路、三聯(lián)五號路、三聯(lián)六號路工程完成招標。9個斷頭路項目，4個完工,4個完成前期申辦手續(xù)。開展市區(qū)民生工程涉及的轉(zhuǎn)地工作，完成樟樹布、丹竹頭社區(qū)110KV變電站轉(zhuǎn)地和地上構(gòu)著物補償，完成平湖物流園2宗用地轉(zhuǎn)地測繪、評估和補償以及占地15.8萬㎡的坳背果園測繪，配合完成占地19畝的寮坑水庫淤泥渣土受納場和下李朗污水泵站轉(zhuǎn)地。完成了20宗土地歷史遺留問題初審。

　　積極引導(dǎo)轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。抽調(diào)力量組織開展了第二次全國經(jīng)濟普查工作。共登記法人單位1093戶，共計7396戶，完成了階段性任務(wù)。強力推進舊城舊村改造工程。上李朗“城中村”綜合整治項目專項規(guī)劃已編制完成，已通過市區(qū)相關(guān)部門審查及下?lián)芮捌诮?jīng)費200萬元到區(qū)財政賬號。原村民統(tǒng)建項目進入了基礎(chǔ)建設(shè)階段；樟樹布、南嶺村和丹竹頭三個舊村改造項目列入了市第一批改造計劃，其中樟樹布舊村改造項目已動工建設(shè)。開展了社區(qū)經(jīng)濟調(diào)研，為社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展獻計獻策，指導(dǎo)各社區(qū)結(jié)合自身的實際，堅持“以工業(yè)為基礎(chǔ)，以第三產(chǎn)業(yè)為支柱”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，社區(qū)總體經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢。街道8家社區(qū)股份合作公司預(yù)計資產(chǎn)總額21億元,全年總收入2.6億元，股民人均集體分配15000元。

　　積極推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞申請第五屆文博會分會場的目標，重點推進了深圳寶福珠寶工業(yè)園和南嶺絲綢文化創(chuàng)意園項目。目前，深圳寶福珠寶工業(yè)園主體工程及裝修工程已竣工，并利用春節(jié)假期搬遷入園。南嶺文化創(chuàng)意園外圍市政配套工程項目施工圖及工程概算已完成，并報區(qū)發(fā)改局評審。下李朗社區(qū)成功引進了“深圳市世紀工藝品中心”舊工業(yè)區(qū)改造升級項目，占地約6.9萬㎡，總投資約9億元，將成為全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的又一新亮點。

　　主動幫扶企業(yè)渡過難關(guān)。針對全球金融危機和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展減緩的不利形勢，我街道及時應(yīng)對，主動深入企業(yè)調(diào)研，采取走訪座談、電話交流、發(fā)放調(diào)查表格等方式，主動了解掌握企業(yè)的發(fā)展動態(tài)，認真收集企業(yè)遇到的苗頭性、傾向性問題和困難。

　?。ㄎ澹┲孛裆⒋俸椭C，切實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題

　　完成區(qū)委區(qū)政府確定的十項民生實事，在8個“村改居社區(qū)”全面鋪開居家養(yǎng)老服務(wù)，新建成和投入使用多座垃圾轉(zhuǎn)動站，積極爭得區(qū)政府同意籌建南灣人民醫(yī)院。

　　實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。落實南嶺小學、下李朗小學、沙灣小學、沙西小學四所村小的改、擴建工程；投入38萬元經(jīng)費對下李朗小學、沙灣小學、南嶺小學的基礎(chǔ)設(shè)施進行改造，并爭取上級部門投入811萬元添置硬件設(shè)施等；康橋外國語學?；厥展ぷ鬟M入資產(chǎn)評估階段；落實“1+5”文件精神，適齡兒童和初一新生的入學率100%；推動完成南灣學校的立項工作；開展“一校一品”特色教育和“結(jié)對幫扶”活動，中小學特色教育蓬勃發(fā)展。教學工作再創(chuàng)佳績，一年來師生獲市、區(qū)獎項128人次，沙灣中學本學年中考各項指標在全區(qū)18所公辦中學中名列前5名。

　　社會民政事業(yè)良好開展。對生活困難需要臨時救濟的人員發(fā)放救濟資金15萬元；向區(qū)慈善總會申請資金12.5萬元用于25戶因病致貧家庭的幫扶工作。對街道15名優(yōu)撫對象、困難殘疾人、“五老”人員發(fā)放40多萬元的撫恤慰問金。撥款8萬元用于老年人協(xié)會活動經(jīng)費，為660名老人辦理了老年人優(yōu)待證和免費乘車證。撥款13.8萬元開展“居家養(yǎng)老”服務(wù)，為 168名老人提供全方位的服務(wù)。為春節(jié)雪災(zāi)、“汶川大地震”共募捐善款798萬元和價值約500萬元的物資。對口支援貴州羅甸縣扶貧經(jīng)費12萬元。另外，南嶺村社區(qū)為地震災(zāi)區(qū)捐款630萬元。

　　超額完成就業(yè)再就業(yè)指標。積極開展就業(yè)再就業(yè)服務(wù)，與2家大型企業(yè)簽定了就業(yè)再就業(yè)協(xié)議，舉辦了5場大型的公益性現(xiàn)場招聘會，召開了3場用工企業(yè)勞務(wù)工就業(yè)登記業(yè)務(wù)培訓，全年就業(yè)指標完成率121％。開展青年創(chuàng)業(yè)系列活動，評選了“十佳創(chuàng)業(yè)青年”。同時，組織開展了大型送文藝進企業(yè)晚會、“關(guān)愛外來勞動者春風行動”等一系列活動，表彰了南灣街道第三屆十佳外來勞動者、十佳“兩新”組織優(yōu)秀青年及關(guān)愛勞動者之家，取得了良好社會反響。

　　市政設(shè)施維護大大加強。加強對轄區(qū)道路、路燈、橋梁、管道、綠地等市政設(shè)施的維護工作。轄區(qū)路燈亮燈率達97%，道路完好率達95%。今年，完成了4個社區(qū)的“城中村”廣告招牌整治和管線布局工作，至此， 12個社區(qū)全部通過“城中村”整治達標驗收。與派出所簽訂了沙井蓋巡邏防盜協(xié)議，維護了市政設(shè)施的完整。

　　固本強基工程有序推進。全街道已立項11個，其中下達投資文件5個（南嶺村、康樂、寶嶺、南龍社區(qū)綜合服務(wù)站，上李朗社區(qū)綜合服務(wù)站和戶外文體廣場），總投資2200萬元，已下?lián)苜Y金839.5萬元。目前，寶嶺社區(qū)和康樂社區(qū)綜合服務(wù)站（一期工程）已完工并投入使用。其余項目計劃今后兩年內(nèi)分批完成。

　　宣傳文化活動蓬勃開展。全年共在省市區(qū)各類媒體刊登宣傳報道960余條（其中專版32個），贈送社區(qū)及各單位書籍共6000余冊。確定了街道生態(tài)公園選址，完善了樟樹布網(wǎng)球場等一批文體設(shè)施。積極開展全民健身活動，舉辦“喜迎奧運，讓我們飛得更高”趣味體育比賽等專場文體活動12場；街道編排選送的“突破”、“飛舞”雙雙獲得龍崗區(qū)群眾原創(chuàng)舞蹈大賽銀獎；劉楠楠同志參加“2008中國紅歌會”比賽獲得第7名。

　　生態(tài)建設(shè)卓有成效。積極開展生態(tài)創(chuàng)建，13個“園林式、花園式”達標小區(qū)通過驗收。創(chuàng)建“綠色社區(qū)”，南嶺村社區(qū)通過了市考核組驗收，樟樹布社區(qū)通過區(qū)創(chuàng)建辦驗收；完成社區(qū)綠化面積27076㎡；在去年完成1421畝生態(tài)風景林建設(shè)基礎(chǔ)上，今年又投入663萬元完成了800多畝優(yōu)質(zhì)品種大株樹干的迎大運生態(tài)風景林建設(shè)；加強了對布瀾路公共綠化場地的護養(yǎng)，補種了樹木和花草；完成對沙灣排污管網(wǎng)系統(tǒng)改造工程的60%。加大了環(huán)境整治力度，抓好布吉河（南灣段）環(huán)境綜合整治以及污染源普查、治污保潔工程、節(jié)能減排等工作。限期整改企業(yè)15家，關(guān)停工業(yè)企業(yè)3家。

　?。h群共建創(chuàng)佳績，政府自身建設(shè)再加強

　　深入學習實踐科學發(fā)展觀活動有亮點。制定指導(dǎo)員聯(lián)絡(luò)員、“表格推進”、辦公室電子信箱等制度，強力推動學習實踐活動深入開展。以實踐促動學習，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、保障和改善民計民生作為學習實踐活動的重要切入點，緊扣主題，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭調(diào)研，形成10篇街道領(lǐng)導(dǎo)署名文章，各職能部門踴躍參與，形成部門調(diào)研報告32篇。加強輿論宣傳，共編印26期簡報，在各大新聞媒體發(fā)表宣傳報道55篇（其中有3個專版），營造良好輿論氛圍。

　　將“兩新”黨建納入大調(diào)解體系。創(chuàng)新活動方式，在“兩新”黨組織中建立“黨員責任區(qū)”，實施街道機關(guān)事業(yè)單位和駐街單位與“兩新”黨組織結(jié)對幫扶活動；成立“兩新”黨群組織信訪義務(wù)訴求中心，把信訪工作的“窗口”前置，充分發(fā)揮黨組織在化解勞資糾紛中的積極作用。依托“兩新”組織，大力開展“企業(yè)愛員工、員工愛企業(yè)”活動，夯實了“兩新”組織黨群共建的基礎(chǔ)。轄區(qū)聯(lián)創(chuàng)公司、瑞記手袋廠、兄弟亞洲制造廠被評為區(qū)“雙愛雙評”先進單位。

　　組織人事黨務(wù)管理有條不紊。系統(tǒng)地分析了街道機關(guān)事業(yè)單位人力資源現(xiàn)狀，形成了調(diào)研報告。完成學校醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部公推公選，對社區(qū)工作站專職及臨聘空缺組織了民主推薦和個別選聘。街道黨員管理服務(wù)中心建成并投入使用，對轄區(qū)31個黨組織進行了黨建目標檢查，指導(dǎo)各黨組織完成民主評議黨員工作。合理安排干部下基層駐（掛）社區(qū)和第二、三批羅甸縣干部到街道的掛職鍛煉學習，支持羅甸縣民生工程資金20萬元。做好黨員干部遠程教育規(guī)范化建設(shè)及1300多名黨員信息化管理。

　　切實加強黨風廉政建設(shè)。年初，街道黨工委書記與30個基層黨支部簽訂黨風廉政建設(shè)責任書，明確一把手負總責。強化監(jiān)督檢查，加強了對重點工作的監(jiān)督。創(chuàng)新開展紀律教育學習月活動，通過“三個到位”，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。抓好政府工程的招投標管理、預(yù)結(jié)算的編制審核及工程監(jiān)管工作，共完成工程預(yù)算編制或?qū)徍祟A(yù)結(jié)算97項，核減工程造價為234.29萬元；實行工程監(jiān)管共24項。

　　在做好上述工作的同時，我們按照黨管武裝的要求，保質(zhì)保量完成了征兵任務(wù)，科學調(diào)整民兵布局，積極開展雙擁工作，密切了與駐軍、武警部隊、軍烈屬的溝通聯(lián)系。后勤、人大、統(tǒng)僑、商會、供水、供電、供氣等各項工作都取得了較好成績。公安、國土、工商、稅務(wù)、法庭、金融、郵政、電信、交警、社保等駐街單位充分發(fā)揮了各自的職能作用，開展了卓有成效的工作，為南灣的建設(shè)和發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻。各項工作都有了新的進展，街道獲得了“2006-2007年度深圳市文明單位”、“深圳市維穩(wěn)及綜治工作先進單位”、“深圳市環(huán)境優(yōu)美街道”、“龍崗區(qū)2007年度街道綜合執(zhí)法工作先進單位”、“黨政信息工作先進集體”、 “奧運安保反恐工作先進基層單位”、“2007年人口與計劃生育目標管理責任制先進單位”、“民政工作先進單位”、“黨群共建工作先進單位”、“先進基層武裝部”等榮譽稱號。

　　雖然取得了一定成績，我們也清醒地認識到，與新形勢、新任務(wù)的要求相比，我街道在經(jīng)濟發(fā)展與社會管理的各方面還存在許多急需解決的問題：一是基礎(chǔ)設(shè)施滯后。由于基礎(chǔ)設(shè)施投入不足和歷史欠賬等原因，加上受水源保護區(qū)的制約，我街道的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，文體設(shè)施嚴重不足且布局不合理，教育、衛(wèi)生設(shè)施都缺乏，道路基礎(chǔ)設(shè)施、市政管網(wǎng)設(shè)施落后，已與南灣當前的經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的潛力不足。二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第三產(chǎn)業(yè)明顯短腿，工業(yè)區(qū)布局分散，產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度低。社區(qū)集體經(jīng)濟抗風險能力差，受金融危機沖擊比較大。三是人口規(guī)模大，人口結(jié)構(gòu)嚴重倒掛，信訪安全維穩(wěn)形勢嚴峻，社會管理壓力大。四是街道內(nèi)部部門之間的職能配置還需進一步調(diào)整和完善，人員的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)不平衡，“傳幫帶”機制還要進一步完善。

　　2009年將是迎接挑戰(zhàn)的關(guān)鍵一年，全球性金融危機增加了發(fā)展的難度和變數(shù)。全球經(jīng)濟明顯放緩，外向型的加工貿(mào)易面臨空前壓力，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；以物業(yè)出租為主的社區(qū)經(jīng)濟受到較大影響?？罩脧S房面積不斷擴大，為了穩(wěn)住企業(yè)，社區(qū)不得不減租減面積，社區(qū)集體經(jīng)濟可能下滑；社會矛盾集中凸顯，容易激化；對這些困難一定要有充分的估計和認識。與此同時，正如區(qū)委四屆十五次全會報告指出的，對戰(zhàn)勝困難要有必勝的信心，看到龍崗當前發(fā)展面臨的有利條件，把握危機中蘊藏的機遇，為來來贏得主動，贏得先機。

　　二、2009年工作思路

　　今年工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照市委四屆十一次全會和區(qū)委四屆十五次全會精神，堅決執(zhí)行區(qū)委決策，牢牢把握“以迎辦大運為契機，轉(zhuǎn)危為機促發(fā)展，不遺余力惠民生，全力以赴保穩(wěn)定，堅定不移推改革，加大力度抓文化，強化效能改作風”的工作主線，以改革創(chuàng)新為動力，高度關(guān)注民生，強力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面加強城市和社會管理，求發(fā)展保穩(wěn)定促和諧。

　　（一）調(diào)整步伐，迎難而上，確保轄區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

　　繼續(xù)做好第二次全國經(jīng)濟普查和各項統(tǒng)計調(diào)查工作。認真完成各類普查對象的填報登記，做好數(shù)據(jù)真實性審核驗收，開展好普查事后質(zhì)量抽查，不斷提高統(tǒng)計信息的實效性和準確性。

　　幫助企業(yè)應(yīng)對危機，引導(dǎo)推進轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。深化企業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)和幫助企業(yè)應(yīng)對金融危機；推進物流、家電、珠寶、文化四大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，完善市政配套設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)；協(xié)助、鼓勵重點企業(yè)建立區(qū)域性品牌以提高競爭力；大力協(xié)助寶福珠寶產(chǎn)業(yè)園和南嶺絲綢文化創(chuàng)意園申辦第五屆文博會。

　　積極引導(dǎo)社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展。加快解決城市化后遺留的突出問題，引導(dǎo)社區(qū)股份公司優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動社區(qū)和企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，啟動社區(qū)空置廠房再利用工作；鼓勵扶持股份合作公司參與舊改、物業(yè)管理和公共事業(yè)服務(wù)。

　　（二）搶抓機遇，強力推動，努力提升轄區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平

　　做好政府工程拆遷安置工作。爭取按時保質(zhì)完成廈深鐵路、埔地嚇污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)拆遷，以及布吉三聯(lián)二三號、寶丹路拆遷補償安置工作任務(wù)。盡快解決丹平快速拆遷工作中遇到的補償安置問題，做好紅棉路拆遷收尾工作。

　　加快轄區(qū)公共設(shè)施建設(shè)。力爭完成已立項的固本強基項目，推動街道文體中心建設(shè)，做好街道生態(tài)公園的下一步規(guī)劃和圖書館的選址、調(diào)研工作；協(xié)助區(qū)業(yè)務(wù)部門加快南灣學校的建設(shè)和南灣人民醫(yī)院的組建。

　　加強環(huán)境綜合整治。進一步加強丹沙路及鐵路沿線環(huán)境綜合整治，編制沿深惠路、丹平路、龍沙路的城中村綜合整治項目專項規(guī)劃。繼續(xù)推進斷頭路建設(shè)，以及布沙路、布瀾路、丹沙路市政道路的“穿衣戴帽工程”。爭取對25處存在較大安全隱患的危險邊坡實施整治。在轄區(qū)逐步設(shè)置除“四害”裝置，落實公共場所的定期消殺工作。

　　推進舊城改造升級。加快上李朗社區(qū)統(tǒng)建樓和“城中村”綜合整治項目建設(shè)進度，推進樟樹布、南嶺村、丹竹頭、沙塘布和吉廈等社區(qū)的舊村改造項目，力爭下李朗“深圳市世紀工藝品中心”工業(yè)區(qū)升級改造項目早日立項動工。

　?。ㄈ╀J意創(chuàng)新，勇于突破，不斷完善科學發(fā)展新機制

　　繼續(xù)推進和完善各項工作創(chuàng)新。進一步完善“大綜管”機制，探索建立數(shù)字化城管工作新模式；堅持和完善信訪訴求代理制度和勞資糾紛大調(diào)解制度，努力促進社會和諧。繼續(xù)推進綜合執(zhí)法改革創(chuàng)新，深化績效考核評估，完善環(huán)衛(wèi)體制改革。加強應(yīng)急監(jiān)測和預(yù)警，建立健全集輿情、消防、公共衛(wèi)生、食品安全、交通、“三防”和反恐于一體的應(yīng)急反應(yīng)機制。

　?。ㄋ模┞鋵嵷熑?，真抓實干，繼續(xù)加強城市和社會管理

　　抓好社會治安綜合治理。抓好嚴打整治，堅持精確打擊長效機制，保持治安形勢平穩(wěn)可控；繼續(xù)加強院區(qū)式小區(qū)和安全文明小區(qū)建設(shè)，確保已建成小區(qū)100%嚴格管理；進一步加強矛盾糾紛排查調(diào)處，規(guī)范群防群治隊伍建設(shè)，夯實社會治安防控體系。嚴格落實街道領(lǐng)導(dǎo)開門接訪、下訪和重大信訪問題領(lǐng)導(dǎo)包案制度，為南灣營造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。堅持開展日常性安全生產(chǎn)檢查和節(jié)假日安全生產(chǎn)大排查；充實社區(qū)安全巡查隊伍，加強對安全專干人員的培訓；完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理長效機制，深化現(xiàn)有的專家診斷、安全托管、分級管理、工傷事故倒查機制，探索實行安全生產(chǎn)預(yù)警制度和約談制度。

　　促進勞資關(guān)系和諧。深入檢查企業(yè)用工情況，規(guī)范用人單位的用工行為；發(fā)揮“大調(diào)解”機制作用，主動出擊，化解金融危機對勞資關(guān)系的影響，預(yù)防和打擊惡意欠薪。改進仲裁辦案程序，提高勞資糾紛處理效率，保障勞資雙方利益。

　　加強流動人口與出租屋管理。充分利用“城管通”開展數(shù)字化信息采集和出租屋分類管理，加強稅費征收和房屋租賃執(zhí)法，全面查處違法租賃行為；落實好居住證管理制度，提高出租屋五種管理模式的覆蓋率。

　　建立健全“大交通”管理機制。明確職能劃分和責任定位，建立各部門齊抓共管的大交通管理機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好街道范圍內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)；加強運輸市場、汽車維修業(yè)的監(jiān)管力度，嚴厲打擊非法營運。

　　落實人口計生管理責任制。全面完成區(qū)下達的各項計生指標，力求“四術(shù)”庫存量消化80%以上；加大計生服務(wù)投入，開展“生育關(guān)懷行動”；加強計生協(xié)會組織建設(shè)，300人以上工廠建會率達到100%；開展打擊“兩非”專項行動，做好計生綜合治理工作。

　　大力推進物業(yè)管理進社區(qū)。不斷總結(jié)和完善社區(qū)物業(yè)管理模式，加強對社區(qū)物業(yè)管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)和一線操作人員的培訓。督促社區(qū)加大綜合整治資金投入，對物業(yè)管理小區(qū)按第二階段考核達標驗收標準進行全方位的綜合整治。

　?。ㄎ澹└纳泼裆?，構(gòu)建和諧，保障群眾共享發(fā)展成果

　　扎實抓好民生實事。抓好區(qū)、街道民生實事項目的落實，確保百分百兌現(xiàn)；全面落實《中華人民共和國就業(yè)促進法》，繼續(xù)加大就業(yè)再就業(yè)工作力度；加強居家養(yǎng)老服務(wù)工作，全面推進“鄰里互助”項目試點工作；健全扶貧幫困長效機制，幫助戶籍居民中的弱勢群眾解決住房難、看病難、入學難等困難。

　　積極重視轄區(qū)人文建設(shè)。大力開展各種文化、各類志愿者服務(wù)以及“道德規(guī)范進社區(qū)”活動，加強文明創(chuàng)建，努力提升南灣的人文水平。

　　加強環(huán)境管理與生態(tài)建設(shè)。堅持環(huán)衛(wèi)市場化，加大垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站的建設(shè)力度；繼續(xù)做好污染源普查、清潔生產(chǎn)、治污保潔、節(jié)能減排等環(huán)境保護工作；加強重點區(qū)域和水源保護區(qū)的生態(tài)保護與生態(tài)修復(fù)；抓好市政道路綠化、社區(qū)綠地建設(shè)、圍墻屋頂透綠、住宅小區(qū)綠化等工作，著力打造生態(tài)南灣。

　?。┞鋵嶞h風廉政建設(shè)責任制，加強政府自身建設(shè)

　　進一步加強黨建群團工作。組織安排好學習實踐科學發(fā)展觀下一階段的工作；健全基層黨組織互幫互助機制，完善街道黨員管理服務(wù)中心管理制度；繼續(xù)擴大“兩新”組織的覆蓋率；積極發(fā)揮人大代表監(jiān)督職能，做好政協(xié)委員參政議政和統(tǒng)戰(zhàn)、統(tǒng)僑等工作。加強工青婦工作，發(fā)揮群團組織在推進社會和諧建設(shè)中的積極作用。

　　深入貫徹“1＋4”文件精神，構(gòu)建懲防腐敗新體系。切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，大力推進“1+4”文件的落實，加大對各項規(guī)章制度落實情況的督促檢查力度，嚴肅查處違反制度行為，加強執(zhí)行力建設(shè)。