鳥瞰平湖，整潔的城市環(huán)境讓人眼前一亮

　　平湖街道地處深圳市中軸片區(qū)，南依羅湖，西鄰龍華，東連龍崗，北接?xùn)|莞，自古以來是交通物流樞紐重鎮(zhèn)。近年來，平湖進入大建設(shè)、大發(fā)展階段，丹平路北延段、西寶路等8條主次干道建設(shè)，平湖金融基地、平湖人民醫(yī)院、地鐵10號線平湖段大范圍施工，雖然讓平湖未來的發(fā)展前景可期，但也給目前的城市管理工作帶來不小的影響。

　　認識到環(huán)境發(fā)展基礎(chǔ)不足的情況，今年3月以來，平湖街道自上而下、以點帶面地出臺一系列提升環(huán)境品質(zhì)的措施，街道領(lǐng)導(dǎo)班子從基層抓起，將環(huán)衛(wèi)保潔、環(huán)境秩序、綠化美化等管理嚴格推進落實，把城管力量下沉到社區(qū)一線，建管結(jié)合，讓落實“東進戰(zhàn)略”、文明城市創(chuàng)建與環(huán)境品質(zhì)提升工作相輔相成，推動平湖更加美麗宜居。

　　在全市范圍內(nèi)有“行走深圳”，在平湖街道范圍內(nèi)，還有“行走平湖”等自查行動，這來源于平湖街道主要領(lǐng)導(dǎo)對城市品質(zhì)提升工作的重視，無論是平湖街道“一把手”，還是社區(qū)工作站站長，都把“行走”活動當(dāng)做日常工作的一部分。這套自上而下的系列自查行動持續(xù)至今，已取得較好的帶動效應(yīng)。

　　◆經(jīng)驗措施

　　◆1.（打造示范片區(qū)）從中心區(qū)向四周輻射，帶動全民積極性

　　要改變底子薄、基礎(chǔ)差的環(huán)境現(xiàn)狀，平湖街道決心把創(chuàng)建全國文明城市與提升城市環(huán)境品質(zhì)相結(jié)合，提出了“精細化作業(yè)、網(wǎng)格化管理”，將市容市貌整治工作向邊遠街道、背街小巷延伸，向城中村、外來務(wù)工人員集中生活區(qū)延伸，做到不留空白、不留死角。同時，打造一批示范片區(qū)，從中心區(qū)向四周輻射，最終帶動全民積極性。

　　農(nóng)貿(mào)市場、城中村一直是環(huán)境品質(zhì)提升過程中難啃的“硬骨頭”，尤其是在平湖中心片區(qū)早期規(guī)劃建設(shè)的主營豬肉批發(fā)的平湖新市場和主營蔬菜批發(fā)的荔園市場，由于規(guī)模較大，作業(yè)時間集中在晚上和凌晨，容易造成亂擺賣、臟亂差、交通擁堵、噪音、污水橫流、路面破損等問題。

　　對此，平湖街道成立市場環(huán)境衛(wèi)生整治辦公室，專門負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的市場進行規(guī)范化整治。建立針對市場市容的駐點巡邏隊，對經(jīng)過多次勸阻不整改的，由街道執(zhí)法隊依法進行處罰，取締市場周邊臨時疏導(dǎo)點，消除市場周邊亂擺賣行為。7月以來開展的市容巡查勤務(wù)模式在治理市場及周邊環(huán)境問題上取得了良好成效，而平湖新市場也作為示范片區(qū)被重點打造。

　　宜居的環(huán)境不僅包括良好的衛(wèi)生質(zhì)量，還需要提升綠化程度。鳳凰大道是平湖街道重點打造的示范花卉景觀大道?！拔磥磉€將投入300萬元為鳳凰大道增添泰國櫻花、宮粉紫荊等品類的樹木?！逼胶值莱枪苻k副主任劉希華說。

　　　◆2.（城管下沉社區(qū)）推進市容巡查勤務(wù)模式，在源頭上解決環(huán)境品質(zhì)問題

　　只有將城市管理力量下沉到一線，才能在源頭上徹底解決環(huán)境品質(zhì)問題。

　　7月以來，平湖街道大力推進勤務(wù)模式，根據(jù)各社區(qū)實際情況迅速組建市容巡查隊伍，先期聘請了一批市容巡查員，共計189人。7月初，平湖街道執(zhí)法隊就組織各社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)城管所、執(zhí)法隊駐社區(qū)工作人員及社區(qū)市容巡查隊員開展城市管理執(zhí)法勤務(wù)模式學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

　　經(jīng)過前期的經(jīng)驗學(xué)習(xí)，結(jié)合本地實際，平湖街道近日采取了一系列措施將“市容巡查”勤務(wù)模式進行推進。首先是把執(zhí)法隊員派駐至各社區(qū)，設(shè)立駐點辦公室，深入推進“城管進社區(qū)”，進一步細化綜合執(zhí)法片區(qū)責(zé)任制，通過微信平臺建群方式，建立點對點聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，有效強化溝通和聯(lián)動。其次，把平湖轄區(qū)劃分為若干責(zé)任片區(qū)，實行網(wǎng)格化市容巡查工作模式，各片區(qū)由街道執(zhí)法隊中隊長或副中隊長分塊負責(zé)。另外，每個片區(qū)實行雙片長制，由街道執(zhí)法隊公職人員和社區(qū)城管所所長同時擔(dān)任片長，雙片長是本責(zé)任片區(qū)內(nèi)市容巡查和市容秩序的責(zé)任人。巡查隊實行三班制市容監(jiān)督巡查，將動態(tài)化管理常態(tài)化，推動市容巡查員真正到崗到位開展檢查和督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題、快速解決問題。

　　其實，像市容巡查勤務(wù)模式這類的城管下社區(qū)舉措早已在平湖街道實行。據(jù)平湖城管辦相關(guān)負責(zé)人介紹，今年5月開始，該街道就已在12個社區(qū)成立城管分隊，搞“大城管”模式，由社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，與城管和執(zhí)法隊員一起走上街頭開展定期巡查。勤務(wù)模式的開展，把各社區(qū)一線巡查人員規(guī)范化、統(tǒng)一化，將有力地保障環(huán)境品質(zhì)快速提升。

　　◆3.（建設(shè)管理結(jié)合）大型項目建設(shè)改善人居環(huán)境

　　推動市容巡查勤務(wù)模式是監(jiān)管市容動態(tài)，項目建設(shè)則是改善人居環(huán)境。

　　去年底，深圳集中開工12個重大項目，有4個在平湖。丹平路北延段、西寶路等8條主次干道建設(shè)，平湖金融基地，地鐵10號線，平湖人民醫(yī)院等一系列重點工程建設(shè)如火如荼，平湖掀起了一輪大發(fā)展大建設(shè)的高潮。另外，平湖優(yōu)越的地理位置屬性賦予了其物流重地的責(zé)任，但是道路交通設(shè)施陳舊、停車場規(guī)劃不完善等歷史遺留問題也困擾著領(lǐng)導(dǎo)班子，對于提升環(huán)境品質(zhì)，更是給出了挑戰(zhàn)。

　　處在這樣一個特殊發(fā)展時期，平湖該怎樣提高居民對居住環(huán)境的滿意度？“建管結(jié)合”或許是條好路子。

　　今年以來，平湖街道執(zhí)法隊專門成立了由科級干部帶隊的泥頭車專項整治小組，采取“錯時”執(zhí)法、設(shè)卡阻截、蹲點伏擊、聯(lián)動執(zhí)法等手段，嚴把“出口關(guān)”、“路面關(guān)”。另外，加強源頭整治，對現(xiàn)有的在建工地進行全面排查，督促建設(shè)、施工單位的源頭管理工作。此外，還通過夜間設(shè)伏、安排保安員在重點的區(qū)域、路段進行巡控等方式，嚴查非法棄土行為。

　　對于關(guān)系民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是提升居民滿意度的重要方面，通過小型基建形成美化社區(qū)環(huán)境，以建設(shè)降低管理難度。今年，平湖街道12個社區(qū)共上報提升改造項目209個，該街道將重點放在道路硬化、人行道建設(shè)、綠化提升、排水排污、黃土裸露整治以及路燈建設(shè)等方面的52個項目上，估算總金額1231萬元，并建立了從人、財、物全方位支撐城市精細化管理的保障力量。

　　◆4.（加大監(jiān)管力度）委托第三方機構(gòu)暗訪拍攝短片揭短亮丑

　　從今年3月開始，平湖街道每個月都會舉行一場特殊的干部大會——從上至下70多名各部門、社區(qū)負責(zé)人坐在一起觀看一段由第三方機構(gòu)暗訪拍攝的短片，各社區(qū)的主次干道、商業(yè)街、廣場公園、天橋通道、垃圾轉(zhuǎn)運站、集貿(mào)市場、公共廁所、垃圾收集點、建筑工地等場所，哪里環(huán)境整治不力，哪里整治之后回潮，都一一被展現(xiàn)。短片播放完畢，由被曝光的社區(qū)、部門負責(zé)人現(xiàn)場發(fā)言，解釋未整治到位的原因以及下一步計劃，并且必須在兩天內(nèi)解決曝光的問題，報告處理結(jié)果。

　　平湖街道敢于揭短亮丑，動真碰硬，還表現(xiàn)在對環(huán)衛(wèi)公司清掃保潔履約的監(jiān)管力度上。

　　平湖街道城管辦市政服務(wù)中心成立督察隊，建立督查群，按照合同約定日夜不間斷地對環(huán)衛(wèi)公司清掃保潔作業(yè)進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題第一時間在督查群中曝光督促整改，督察情況與公司每月績效結(jié)合，整改不到位的就將進行扣分扣款。同時，社區(qū)工作人員也對轄區(qū)環(huán)衛(wèi)公司擁有監(jiān)督權(quán)和評價權(quán)，雙重監(jiān)管有效地及時消除環(huán)衛(wèi)工作中存在的問題。

　　但是，以往因為預(yù)算不足，街道付給環(huán)衛(wèi)公司的勞務(wù)單價偏低，無法提高工人積極性。從8月開始，將由龍崗區(qū)對環(huán)衛(wèi)清潔公司統(tǒng)一招標(biāo)，街道加大財政投入，將每平方米的費用提高至15元，提高環(huán)衛(wèi)工人積極性。

　　◆記者觀察

　　◆新市場：分時段圍擋難治理路段，亂擺賣攤販不見蹤影

　　7月29日上午，記者來到位于平湖街道鳳凰社區(qū)的新市場。市場入口所在的新風(fēng)北街上，一臺吊車在拆除違法搭建的廣告牌，幾名執(zhí)法人員流著汗水在工作。而整條街上除了執(zhí)法車輛外，沒有停放任何車輛，兩邊也不見攤販的蹤影。

　　記者在現(xiàn)場看到，市場內(nèi)攤位全部實現(xiàn)高臺擺賣，商品排列整齊有序，環(huán)衛(wèi)工人不間斷清理場內(nèi)垃圾，場內(nèi)氣味也比以前減輕了不少。在新風(fēng)北街上，市場入口分別放置著“公共路段，禁止擺賣”牌子，據(jù)現(xiàn)場巡查隊員介紹，7月開始，8點至14點，這條街道禁止機動車通行，亂擺賣攤販無從進出，過往車輛可繞道周邊街道，很大程度上維持了市容整潔。

　　◆上木古：創(chuàng)建“黨員志愿者+義工+社會組織”服務(wù)體系

　　上木古黨群服務(wù)中心社工主任曾建明告訴記者，根據(jù)“行走深圳”和“行走平湖”，該社區(qū)也開展了“行走上木古”的活動。黨員志愿者們利用微信群匯報自己每天行走社區(qū)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，并尋求解決辦法。沒多久，該辦法因為效果好、見效快，被社區(qū)義工們效仿，也加入到行走活動中來，他們開設(shè)了自己的微信群，進行環(huán)境衛(wèi)生、安全隱患排查行動，并采取線上提問題，線下解決問題的方式。

　　目前，“行走上木古”活動開始向所有居民開放，人人都能做監(jiān)督者，人人都有責(zé)任保護好自己的家園。曾建明的微信群里現(xiàn)在不僅有黨員、義工們開設(shè)的行走群，還增加了居民自發(fā)建立的群聊，幾乎每天都能收到一些問題，解決一些矛盾，文明和諧的居住環(huán)境就這樣一步步建立起來了?！包h員志愿者+義工+社會組織”的互動服務(wù)體系，也推動社區(qū)實現(xiàn)“和諧友愛、鄰里互助、增能賦權(quán)、自治共享”的良好局面。

　　◆各方聲音

　　我才來平湖工作不到3個月，感覺居住環(huán)境還是蠻好的，道路都很干凈的，但感覺到交通不是很方便，路上也常常會堵車。我平時收發(fā)快件經(jīng)常跑來跑去，對交通這方面，還是希望能盡快改善吧。

　　（郵政EMS平湖片區(qū)快遞員劉歡）

　　我在平湖新市場前面的這條街開店18年了，眼看著這里不斷變化，環(huán)境越來越好。以前店鋪門前都被小攤小販給堵住了，市場里的臭味也難聞得很，今年感覺變化挺大的，門前干干凈凈的，我的生意都變好了。