平湖街道“社區(qū)民生大盆菜”項(xiàng)目之橫東嶺排渠道紅花園住宅區(qū)段石墻維護(hù)工程。

　　今年，深圳市龍崗區(qū)創(chuàng)新推出社會(huì)創(chuàng)新項(xiàng)目“社區(qū)民生大盆菜”，從老百姓身邊小事、實(shí)事著手，馬上就辦，真抓實(shí)干，辦就辦好，解決了一大批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，讓老百姓不斷擁有獲得感。

　　地處龍崗區(qū)西部的平湖街道，在推進(jìn)“社區(qū)民生大盆菜”項(xiàng)目中格外注重民情民意，其“選菜”、“定菜”等環(huán)節(jié)都由百姓說了算。尤其值得關(guān)注的是，平湖街道在推進(jìn)“社區(qū)民生大盆菜”工作中注重建章立制，并結(jié)合平湖實(shí)際做出“平湖特色”。實(shí)踐結(jié)果表明，“社區(qū)民生大盆菜”激活了基層自治細(xì)胞，實(shí)現(xiàn)了基層治理的方式變革，對(duì)于解決深圳市社區(qū)居委會(huì)“邊緣化”“空心化”問題亦提供了新思路。

　　民生故事以問題需求為導(dǎo)向推惠民項(xiàng)目

　　每到上學(xué)、放學(xué)時(shí)間，一些學(xué)校門口就會(huì)出現(xiàn)人車爭(zhēng)道、交通擁堵問題。如何科學(xué)有效地解決這個(gè)問題？平湖街道通過“社區(qū)民生大盆菜”推出的一項(xiàng)舉措給出了答案。

　　平湖中心小學(xué)處于平湖大街、新南路和建新路的交會(huì)處，路況復(fù)雜，每到上學(xué)、放學(xué)高峰期，接送車流量大，導(dǎo)致該片區(qū)交通堵塞嚴(yán)重，經(jīng)常出現(xiàn)人車搶道的現(xiàn)象。針對(duì)這一問題，新南社區(qū)通過實(shí)地調(diào)研，利用“社區(qū)民生大盆菜”項(xiàng)目購置了2個(gè)移動(dòng)紅綠燈，放在學(xué)校門前，緩解人車沖突。移動(dòng)紅綠燈“上崗”后，周邊交通井然有序?！耙郧爸饕考议L(zhǎng)義工和社區(qū)黨員志愿者維持秩序，現(xiàn)在有了移動(dòng)紅綠燈，交通堵塞少了，學(xué)生過馬路更安全了?！逼胶行男W(xué)一名老師表示，自從移動(dòng)紅綠燈啟用以來，大多數(shù)車主都能遵守，學(xué)生也聽從指揮，不闖紅燈?！耙苿?dòng)紅綠燈只在交通高峰期執(zhí)行任務(wù)，周末及寒暑假不‘上崗’?！睋?jù)新南社區(qū)綜合黨委書記劉彩云介紹，移動(dòng)紅綠燈可以不受天氣影響，自身配備太陽能電板和蓄電池，既減少了人力，也很好地緩解了交通壓力。

　　平湖社區(qū)推出的“睦鄰廚房”項(xiàng)目，也是平湖街道“社區(qū)民生大盆菜”的一個(gè)。據(jù)介紹，“睦鄰廚房”的服務(wù)項(xiàng)目，主要分為“魅力廚娘”傳統(tǒng)工藝廚藝培訓(xùn)、“睦鄰廚房家家輪流做”以及傳統(tǒng)美食制作等。今年九月，廚藝培訓(xùn)活動(dòng)邀請(qǐng)了社區(qū)附近酒店的頂級(jí)廚師現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，不少居民拿著紙和筆前來學(xué)習(xí)廚藝，有的還自備攝像機(jī)，錄下每道菜的制作過程?！澳类弿N房家家輪流做，參加活動(dòng)的居民都帶來一道家鄉(xiāng)美味，有湖北的蓮藕夾、貴州的煙熏臘腸、湖南的小炒肉、陜西的肉夾饃等一大波美食。除了嘗美味，不少市民還在現(xiàn)場(chǎng)相互討論做菜經(jīng)驗(yàn)，就像一個(gè)大家庭?！逼胶鐓^(qū)的一名社工介紹。

　　解決校園周邊交通擁堵問題、開展“睦鄰廚房”社區(qū)項(xiàng)目，只是平湖街道“社區(qū)民生大盆菜”兩個(gè)縮影。據(jù)介紹，該街道按照龍崗區(qū)統(tǒng)一部署，通過宣傳發(fā)動(dòng)、征集意見、專家評(píng)審、討論票決及申報(bào)等流程，今年確定實(shí)施的“社區(qū)民生大盆菜”項(xiàng)目共四批、294個(gè)，涉及經(jīng)費(fèi)3628.63萬元。其中工程類項(xiàng)目80個(gè)，服務(wù)類項(xiàng)目188個(gè)，貨物類26個(gè)。截至12月18日，該街道“社區(qū)民生大盆菜”項(xiàng)目已完成163個(gè)，已開工實(shí)施項(xiàng)目110個(gè)。

　　總體來看，平湖街道以民生問題和民生需求為導(dǎo)向，推行的“社區(qū)民生大盆菜”項(xiàng)目解決了一大批民生問題，并形成對(duì)社區(qū)群眾亟須解決、普遍關(guān)注的小事、急事、難事進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化辦理的“新常態(tài)”，受到群眾普遍認(rèn)可。輔城坳社區(qū)居民王大爺為此編了四句順口溜：“惠民項(xiàng)目開起來，動(dòng)感舞步跳起來，陽光少年high起來，和諧社會(huì)區(qū)一起來！”

　　平湖特色建章立制自創(chuàng)“13條指引”

　　和龍崗區(qū)其他街道相比，平湖街道“社區(qū)民生大盆菜”項(xiàng)目的主要實(shí)踐特色是“13條指引”。

　　記者獲悉，關(guān)于“社區(qū)民生大盆菜”，龍崗區(qū)此前計(jì)劃為轄區(qū)每個(gè)社區(qū)提供200萬元、為109個(gè)社區(qū)提供2億多元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，但后來各街道社區(qū)熱情高漲，申報(bào)項(xiàng)目超出預(yù)期，全區(qū)四批項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)超過4億元。千百個(gè)“社區(qū)民生大盆菜”項(xiàng)目蜂擁而上，讓平湖街道看到了“建章立制”的重要性?！罢f實(shí)話，我們第四批報(bào)的項(xiàng)目很少，主要是怕前三批項(xiàng)目‘消化不良’，在報(bào)項(xiàng)目的同時(shí)特別注重建章立制?！逼胶值老嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　按照《龍崗區(qū)“社區(qū)民生大盆菜”改革項(xiàng)目管理暫行辦法》和《龍崗區(qū)“社區(qū)民生大盆菜”改革項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)施細(xì)則》的要求，平湖街道結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，于2015年11月制定了《平湖街道“社區(qū)民生大盆菜”項(xiàng)目工作實(shí)施指引（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“13條指引”），并以紅頭文件的形式下發(fā)各科室、各社區(qū)。記者注意到，“13條指引”就“項(xiàng)目征集”“項(xiàng)目提議”“項(xiàng)目評(píng)議”“項(xiàng)目入庫”“項(xiàng)目審議”“項(xiàng)目公示及責(zé)任分解”“項(xiàng)目實(shí)施”“項(xiàng)目取消、變更、調(diào)整”“項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審批及核算”“項(xiàng)目歸檔”“項(xiàng)目平價(jià)”“項(xiàng)目督導(dǎo)”“項(xiàng)目監(jiān)管”等13個(gè)環(huán)節(jié)都作了明確指引。

　　其中：關(guān)于項(xiàng)目征集，文件指出，通過各種方式和渠道在全街道范圍內(nèi)廣泛、公開、透明地征集“大盆菜”項(xiàng)目，發(fā)動(dòng)更多的“點(diǎn)菜人”進(jìn)行“點(diǎn)菜”，征集民生微實(shí)事項(xiàng)目；關(guān)于項(xiàng)目提議，文件指出，征集到的項(xiàng)目，按社區(qū)歸口，由各社區(qū)和諧共建促進(jìn)會(huì)進(jìn)行票決，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民“我的實(shí)事我做主”。票決通過的項(xiàng)目，由社區(qū)提議成為“大盆菜”初選項(xiàng)目，送街道“大盆菜”專家評(píng)審組進(jìn)行評(píng)議；關(guān)于項(xiàng)目評(píng)議，文件指出，街道專家組成員對(duì)各社區(qū)提交的初選項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，將評(píng)議結(jié)果及時(shí)反饋給社區(qū)，修改和完善項(xiàng)目報(bào)告書。關(guān)于項(xiàng)目歸檔，文件要求“一菜一檔”，檔案資料中必須有“點(diǎn)菜”人、和促會(huì)票決情況、公開公示情況和審批審核資料等。工程類項(xiàng)目必須有實(shí)施前、實(shí)施中、實(shí)施后的拍照留存；服務(wù)類項(xiàng)目必須有服務(wù)過程的相關(guān)資料留存；貨物類項(xiàng)目必須拍照留存，并列入資產(chǎn)清單。所有資料必須完整清晰，歸檔備案。

　　尤其值得關(guān)注的是，項(xiàng)目實(shí)施后的具體評(píng)價(jià)，文件指出要“一菜一評(píng)”，每個(gè)項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位必須征求“點(diǎn)菜人”的評(píng)價(jià)。第三方組織的群眾滿意度測(cè)評(píng)，以及“兩代表一委員”的監(jiān)督評(píng)議和上級(jí)考核情況等，同時(shí)存入“一菜一檔”中。

　　“有了13條指引，接下來的‘社區(qū)民生大盆菜’工作就不會(huì)亂?！逼胶值老嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，相比其他街道，平湖街道第四季度申報(bào)的“社區(qū)民生大盆菜”項(xiàng)目相對(duì)較少，但在梳理制定“13條指引”工作的同時(shí)，該街道已經(jīng)把2016年全年要申報(bào)實(shí)施的項(xiàng)目理出來了，哪些可以先推、哪些可以后推，心里都有了譜。據(jù)悉，平湖街道2016年將申報(bào)實(shí)施“社區(qū)民生大盆菜”695個(gè)，涉及資金5000多萬元，較2015年翻番。