尊敬的吳俊梅、楊笛委員：

　　你們提出的《關(guān)于開(kāi)啟龍崗“共享用工”新模式的建議》收悉，感謝兩位對(duì)企業(yè)用工和勞動(dòng)者就業(yè)工作的積極關(guān)注。收到提案后，我局高度重視，組織相關(guān)部門對(duì)提案中提出的問(wèn)題進(jìn)行專題研究，并與龍崗社保分局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)工商聯(lián)等相關(guān)單位深入交流，探討如何更有效開(kāi)啟龍崗“共享用工”新模式?，F(xiàn)就工作開(kāi)展情況答復(fù)如下：

　　一、“共享用工”概況

　　“共享用工”最早出現(xiàn)在2008年金融危機(jī)期間，它是企業(yè)之間進(jìn)行用工余缺調(diào)劑合作的一種有效方式，是勞動(dòng)力而非勞動(dòng)關(guān)系的輸出，具有臨時(shí)屬性。在特定時(shí)期，這種用工方式能充分盤活閑散勞動(dòng)力，降低企業(yè)用工成本，穩(wěn)定企業(yè)員工隊(duì)伍，提高共享勞動(dòng)者收入。

　　2020年3月，我局促成平湖街道深圳市聚飛光電股份有限公司與南灣街道深圳市黃金谷金業(yè)有限公司66名勞動(dòng)者簽訂了三方共享協(xié)議，探討“共享用工”模式，解決企業(yè)用工難題。

　　二、當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)及龍崗企業(yè)用工情況

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布情況顯示，近年來(lái)，由于受中美貿(mào)易摩擦、新冠疫情等諸多因素影響，我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不足，經(jīng)營(yíng)主體困難較多，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，特點(diǎn)明顯：一是就業(yè)人口總量大、任務(wù)重。據(jù)國(guó)家人社局統(tǒng)計(jì)，2023年5月全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，25-59歲勞動(dòng)力調(diào)查失業(yè)率為4.1%，青年失業(yè)率處在高位，今年的就業(yè)壓力依然較大。二是“招工難”“就業(yè)難”結(jié)構(gòu)性矛盾長(zhǎng)期存在。勞動(dòng)者的技能、工作經(jīng)驗(yàn)等因素與企業(yè)需求存在不匹配。三是企業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)，招聘量相對(duì)減少。為更好開(kāi)展“共享用工”工作，今年第二季度我局開(kāi)展了龍崗區(qū)重點(diǎn)企業(yè)用工情況調(diào)研，通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、走訪企業(yè)、電話調(diào)研等方式收集企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和用工需求情況。共有161家龍崗企業(yè)填寫有效調(diào)查問(wèn)卷，在回答“2023年第二季度企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況與2022年同期相比”時(shí)，22.39%企業(yè)選擇“好、較好”，40.21%企業(yè)選擇“持平”，37.40%企業(yè)選擇“較差、差”；在回答“2023年第二季度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況與今年一季度相比”時(shí)，28.00%企業(yè)選擇“好、較好”，43.71%企業(yè)選擇“持平”，28.29%企業(yè)選擇“較差、差”。

　　在回答“目前企業(yè)在崗人員數(shù)量與2022年同期相比”時(shí)，16.80%企業(yè)選擇“人數(shù)增加”，38.09%企業(yè)選擇“基本持平”，45.11%企業(yè)選擇“人數(shù)減少”。在回答“企業(yè)目前是否缺工”時(shí)，71.80%企業(yè)選擇“不缺工”，28.20%企業(yè)選擇“缺工”。在回答“2023年企業(yè)用工計(jì)劃時(shí)”，僅16.15%企業(yè)選擇“增加用工”，83.85%企業(yè)沒(méi)有招聘計(jì)劃（選擇“用工基本持平”“自然裁員”或“不確定”）。

　　上述數(shù)據(jù)表明，大部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還處于恢復(fù)期，超過(guò)83%企業(yè)在崗人員數(shù)量與2022年同期相比基本持平或人數(shù)減少，且沒(méi)有招聘計(jì)劃，龍崗企業(yè)用工需求總量減少。近期，我局還走訪了數(shù)家有招聘需求的企業(yè)，均表示“發(fā)布的招聘崗位數(shù)少于去年同期，暫不參與共享用工”。

　　在參與調(diào)研的企業(yè)中，僅有4家企業(yè)表示有意向參與，其中2家填寫了“共享員工”相關(guān)信息，共涉及普工60人、技術(shù)工10人。與此同時(shí)，我局下沉到企業(yè)走訪調(diào)研，龍崗區(qū)某重點(diǎn)企業(yè)建議在實(shí)施“共享用工”過(guò)程中，為了保障員工收益，提高工作效率，減少勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，更希望與同行業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈上、下游企業(yè)建立合作，“共享用工”機(jī)制的空間被進(jìn)一步壓縮。

　　三、探索建立龍崗“共享用工”數(shù)字化平臺(tái)

　　一是摸排“共享用工”需求。近期我局積極加強(qiáng)區(qū)街聯(lián)動(dòng)，發(fā)動(dòng)各街道組織開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研，對(duì)近200家龍崗企業(yè)類型、用工需求、薪酬水平、富余工種及人數(shù)等情況進(jìn)行摸排，其中制造業(yè)企業(yè)占比73.90%，收集有意向參與“共享用工”企業(yè)和勞動(dòng)者名單，并通過(guò)到企業(yè)走訪座談、定向邀約等方式積極宣傳相關(guān)政策，積極發(fā)動(dòng)邀請(qǐng)企業(yè)參與“共享用工”。二是優(yōu)化服務(wù)手段。組建龍崗“共享用工”數(shù)字化服務(wù)新模式，開(kāi)發(fā)“共享用工”信息化平臺(tái)，掛靠在“i深圳”APP龍崗專區(qū)，用戶可根據(jù)企業(yè)不同需求填寫《龍崗區(qū)共享用工企業(yè)登記表》。經(jīng)后臺(tái)審核后，由系統(tǒng)自動(dòng)匹配用工富余企業(yè)、缺工企業(yè)等各方需求，提高人力資源配置效率，優(yōu)化人力資源服務(wù)水平。同時(shí)，我局將根據(jù)供需實(shí)際情況，牽線搭橋，促成“共享用工”落地實(shí)施。截至目前，收集到深圳市航嘉馳源電氣股份有限公司、深圳市振勤電子科技有限公司等4家企業(yè)相關(guān)信息，其中，用工富余企業(yè)0家；缺工企業(yè)4家，包括普工134人、技術(shù)技能人員20人。三是做好跟蹤服務(wù)。一方面由區(qū)人力資源服務(wù)中心就業(yè)服務(wù)部安排專人進(jìn)行跟蹤服務(wù)，與用工富余企業(yè)建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系，定期更新“共享用工”庫(kù)供需數(shù)據(jù)。另一方面龍崗區(qū)人力資源局、龍崗社保分局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)工商聯(lián)等相關(guān)單位結(jié)合各自職能，對(duì)龍崗“共享用工”相關(guān)工作常態(tài)化進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

　　四、下一步工作計(jì)劃

　　接下來(lái)，我局將結(jié)合提案中的意見(jiàn)建議，不斷完善龍崗“共享用工”機(jī)制，重點(diǎn)做好以下工作。

　?。ㄒ唬┩晟粕绫Ｖ贫缺Ｕ稀＝陙?lái)，社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種和人群覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。根據(jù)《廣東省人力資源社會(huì)保障廳 廣東省財(cái)政廳 國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)廣東省靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法的通知》等文件要求，打破了深圳戶籍限制，龍崗社保分局、市醫(yī)療保障局龍崗分局等部門將積極指導(dǎo)法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的靈活就業(yè)人員特別是新業(yè)態(tài)從業(yè)人員依法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、特定人員工傷保險(xiǎn)等，先行先試、敢于創(chuàng)新，為勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)高效的社保服務(wù)，從社保制度層面杜絕用工風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。區(qū)人力資源局將會(huì)同區(qū)總工會(huì)、區(qū)工商聯(lián)等相關(guān)部門形成合力，監(jiān)督用人單位規(guī)范開(kāi)展“共享用工”，指導(dǎo)用工富余企業(yè)、缺工企業(yè)、勞動(dòng)者簽訂三方協(xié)議，嚴(yán)格落實(shí)“共享用工”備案制度，在穩(wěn)住留住員工的同時(shí)，幫助員工增收，避免勞動(dòng)糾紛和風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

　?。ㄈ┨岣叻?wù)水平。政府職能部門積極搭建安全高效的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)者溝通交流平臺(tái)，鼓勵(lì)用工量大的龍頭企業(yè)充分發(fā)揮先鋒引領(lǐng)作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)參與“共享用工”；適時(shí)引導(dǎo)人力資源機(jī)構(gòu)為企業(yè)和勞動(dòng)者提供規(guī)范、專業(yè)的用工服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)為勞動(dòng)者提供頗具吸引力（略高于行業(yè)平均水平）的“共享用工”時(shí)薪制；實(shí)現(xiàn)資源共享、良性互動(dòng)、多方共贏，夯實(shí)龍崗就業(yè)服務(wù)軟實(shí)力，打造“共享用工”龍崗品牌。

　　尊敬的吳俊梅、楊笛委員，再次感謝你們對(duì)龍崗區(qū)人力資源工作的關(guān)注與支持，我局期待你們一如既往對(duì)人力資源工作提出更多的意見(jiàn)建議。

　　此函。

　　深圳市龍崗區(qū)人力資源局

　　2023年7月7日

　?。?lián)系人：葉鳳賢，聯(lián)系電話：0755-28945782）