【案情簡介】

　　深圳市天圳生態(tài)食品配送有限公司，成立于2016年8月3日，主要從事初級農(nóng)產(chǎn)品銷售，投資蔬菜種植業(yè)、投資家畜養(yǎng)殖業(yè)；為餐飲企業(yè)提供管理服務(wù)；經(jīng)營進(jìn)出口等業(yè)務(wù)，地址位于深圳市龍崗區(qū)平湖街道平安大道174號第54棟一樓一區(qū)。2022年10月10日，深圳市龍崗區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員到深圳市天圳生態(tài)食品配送有限公司進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該單位主要負(fù)責(zé)人朱XX未建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，執(zhí)法人員當(dāng)場向該單位主要負(fù)責(zé)人朱XX下發(fā)了《責(zé)令限期整改指令書》。2022年10月11日，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批，深圳市龍崗區(qū)應(yīng)急管理局對該單位主要負(fù)責(zé)人朱XX的上述違法行為進(jìn)行立案查處。調(diào)查期間，該單位將公司名稱變更為“天圳生態(tài)農(nóng)業(yè)（廣東）集團(tuán)有限公司”。

　　經(jīng)查明，該公司主要負(fù)責(zé)人朱XX因?yàn)椴磺宄吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有制定并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定，從而未建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　【法律分析】

　　天圳生態(tài)農(nóng)業(yè)（廣東）集團(tuán)有限公司主要負(fù)責(zé)人朱XX未履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)（未建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)）的違法行為，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（一）項(xiàng)：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定，參照《深圳市應(yīng)急管理行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）（調(diào)整補(bǔ)充）》違法行為編號1001：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)”按“有1項(xiàng)以上3項(xiàng)以下職責(zé)未履行的，處2.5萬元罰款”的裁量等次對該單位主要負(fù)責(zé)人朱XX作出人民幣20000元罰款的行政處罰。

　　【典型意義】

　　建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，一方面是增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位各級負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位人員對安全生產(chǎn)的責(zé)任感；另一方面是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位中各級負(fù)責(zé)人員各職能部門及其工作人員和各崗位人員在安全生產(chǎn)中履行的職能和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，以充分調(diào)動各級人員和各部門在安全生產(chǎn)方面的積極性和主觀能動性確保安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)責(zé)任制是一個公司安全文化的綜合體現(xiàn)，是安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，是發(fā)生事故后企業(yè)內(nèi)部追究責(zé)任的重要依據(jù)。因此，建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，通過明確責(zé)任使各類人員真正重視安全生產(chǎn)工作對預(yù)防事故和減少損失、進(jìn)行事故調(diào)查和處理、建立和諧社會等具有重要作用。