【案情簡介】

　　2018年7月31日，深圳市龍崗區(qū)（園山街道）萬德蘭石頭加工廠發(fā)生一起機械傷害事故，造成1人死亡。萬德蘭石頭加工廠晚班帶班盧鐘干帶領(lǐng)工人蘭天全、王夢蕉和王海波開始上晚班。22時左右，因發(fā)現(xiàn)設(shè)備運行時有鐵塊掉到磨機里，王夢蕉將全部機器停下來，盧鐘干到操作室確認機器停機后，要求王海波把鐵塊找到，蘭天全和王夢蕉在破碎機平臺等消息。幾分鐘后，王海波將鐵塊從磨機中找出交給盧鐘干。隨后，盧鐘干在對講機里說：“鐵塊找到了，可以開機了”，王夢蕉聽到后和蘭天全說：“我去開機了”。王夢蕉開機前用對講機喊了幾聲“輸送機上有沒有人，都下來了沒有”，聽到?jīng)]人回應(yīng)，便按下開機按鈕。幾秒鐘后，王夢蕉聽到對講機里有人喊：“停機，輸送機上有人”，王夢蕉聽到后立刻停機，并通過操作臺的顯示器看到蘭天全已經(jīng)被輸送機帶到磨機里，便馬上和其他工友一起把受傷的蘭天全從磨機里抬出來送到龍崗第三人民醫(yī)院進行搶救。8月1日0時46分，蘭天全經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。

　　2018年7月31日22時左右，蘭天全被輸送機帶到磨機里，立即把蘭天全送到龍崗第三人民醫(yī)院進行搶救，經(jīng)醫(yī)院搶救無效于8月1日0時46分死亡。

　　8月1日10時45分左右，龍崗區(qū)安監(jiān)局接區(qū)總值班室電話后，立即組織人員赴現(xiàn)場處理，對現(xiàn)場進行調(diào)查取證，并在第一時間將該起事故上報至市安監(jiān)局和區(qū)總值班室。

　　【調(diào)查與處理】

　　依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令493號）及《深圳市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，龍崗區(qū)政府委托區(qū)安監(jiān)局牽頭，成立了由區(qū)監(jiān)察委、住建局、總工會、龍崗公安分局、園山街道辦組成的事故調(diào)查組，對事故進行了調(diào)查。

　　2018年8月6日，在多方協(xié)調(diào)下，深圳市龍崗區(qū)萬德蘭石頭加工廠與死者家屬簽訂了賠償協(xié)議，賠償死者家屬180萬元人民幣，該起事故善后賠償工作已妥善處理。

　　【法律分析】

　　1.經(jīng)過對事故原因的分析，該事故是一起因深圳市龍崗區(qū)萬德蘭石頭加工廠未落實安全生產(chǎn)主體責任，安全管理不到位，作業(yè)人員冒險作業(yè)、違章操作而導(dǎo)致的生產(chǎn)安全責任事故。

　　違反《安全生產(chǎn)法》第二十五條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！?/p>

　　2.死者蘭天全安全意識淡薄，冒險作業(yè)，違章操作，在明知王夢蕉即將開機情況下，未在對講機里要求王夢蕉暫停開機，擅自冒險爬到輸送機上清理鐵塊，導(dǎo)致事故發(fā)生，對事故發(fā)生負有直接責任和主要責任。

　　違反《安全生產(chǎn)法》：第十四條“國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責任人員的法律責任?！?/p>

　　3.企業(yè)未認真落實安全生產(chǎn)主體責任，安全管理不到位，隱患排查整治不力，對作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不到位，對事故發(fā)生負有管理責任。深圳市龍崗區(qū)萬德蘭石頭加工廠雖然制定了安全生產(chǎn)責任書，但未明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內(nèi)容；隱患排查整治不力，作業(yè)現(xiàn)場未張貼設(shè)備安全操作規(guī)程、危險區(qū)域未張貼安全警示標志；安全教育培訓(xùn)不到位，該企業(yè)雖然組織員工進行了三級安全教育考試，但是未建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間。

　　違反《安全生產(chǎn)法》第一百零九條：“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔相應(yīng)的賠償?shù)蓉熑瓮?，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照規(guī)定處以罰款?！?/p>

　　4.深圳市龍崗區(qū)萬德蘭石頭加工廠現(xiàn)場負責人王登兵，未認真履行自身安全管理職責，未建立健全安全生產(chǎn)責任制，未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，未及時排查生產(chǎn)安全事故隱患。在事故發(fā)生后謊報事故，對事故發(fā)生負有管理責任。其行為已涉嫌犯罪。

　　違反《安全生產(chǎn)法》第十八條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;及時、如實報告生產(chǎn)安全事故?！?/p>

　　5.設(shè)備操作工王夢蕉違反深圳市龍崗區(qū)萬德蘭石頭加工廠制定的安全操作規(guī)程，未確定所有作業(yè)人員是否安全的情況下開機，對事故發(fā)生負有直接責任。其行為已涉嫌犯罪。

　　違反《安全生產(chǎn)法》第十八條：“第一百零四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。”

　　【典型意義】

　　1.深圳市龍崗區(qū)萬德蘭石頭加工廠應(yīng)認真吸取事故教訓(xùn)，落實企業(yè)安全主體責任，加強對安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責任制的落實。另外，其應(yīng)當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當如實記錄，并向從業(yè)人員通報。

　　2.深圳市龍崗區(qū)萬德蘭石頭加工廠應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

　　3.龍崗區(qū)有關(guān)部門、園山街道應(yīng)當加強執(zhí)法檢查，嚴厲打擊各類安全生產(chǎn)違法行為，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)安全生產(chǎn)責任不落實、未建立安全管理制度及有關(guān)操作規(guī)程等違法行為，要按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以堅決處理。繼續(xù)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格落實對安全管理人員、從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，保證安全生產(chǎn)資金的投入，并要求其如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

　　4.龍崗區(qū)住建局要按照《龍崗區(qū)碎石加工場綜合整治工作方案》有關(guān)要求，協(xié)調(diào)和督促園山街道辦立即組織聯(lián)合執(zhí)法行動，依法對深圳市龍崗區(qū)萬德蘭石頭加工廠開展全面執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題該整改的當場責令整改、該關(guān)停的抓緊依法關(guān)停、該清理的盡快依法清理。