【案情簡介】

　　2020年9月3日，龍崗區(qū)應急局執(zhí)法人員對該公司進行執(zhí)法檢查，并下發(fā)《責令限期整改指令書》（深龍崗）應急責改〔2020〕4849號，責令其于2020年9月24日前整改完畢不合法、合規(guī)行為。后延長整改期限至2020年10月11日，2020年10月20日龍崗區(qū)應急局行政執(zhí)法人員對該公司進行復查，發(fā)現該公司1號廠房2樓、3樓、4樓浸油房內電源線槽（距浸油機4米左右）仍不符合防爆要求；危險化學品周轉倉內易燃液體（3桶稀釋劑、13桶助焊劑）仍使用塑料桶盛裝。以上兩項問題逾期未整改，違反了《中華人民共和國安全生產法》第三十八條第一款的規(guī)定，依據《中華人民共和國安全生產法》第九十九條，參照《深圳市應急管理行政處罰自由裁量權實施標準（2020年版）》違法行為編號1019的規(guī)定，對該公司給予責令停產停業(yè)整頓3天，并處人民幣150000元（壹拾伍萬元整）罰款的行政處罰。

　　【調查與處理】

　　2020年9月3日，龍崗區(qū)應急局執(zhí)法人員對該公司進行執(zhí)法檢查，發(fā)現該公司存在以下問題：危險化學品周轉倉內易燃液體（3桶稀釋劑、13桶助焊劑）使用塑料桶盛裝；1號廠房2樓、3樓、4樓浸油房內電源線槽（距浸油機4米左右）不符合防爆要求，責令該單位就上述問題于2020年9月24日前整改完畢，達到有關法律法規(guī)規(guī)章和標準規(guī)定的要求，由此造成事故的，依法追究有關人員的責任。后在2020年10月20日龍崗區(qū)應急局行政執(zhí)法人員對該公司進行復查中發(fā)現該公司未按之前責令整改指令的要求整改，依據《中華人民共和國安全生產法》第九十九條，龍崗區(qū)應急局對該公司作出相應的行政處罰。

　　【法律分析】

　　本案中企業(yè)的涉案行為，在執(zhí)法人員初次的現場檢查中已指出，并依法規(guī)下發(fā)了《責令限期整改指令書》（深龍崗）應急責改〔2020〕4849號文件限期其整改，但企業(yè)對此置若罔聞，在限期達到多日后的復查中仍存在危險化學品周轉倉內易燃液體（3桶稀釋劑、13桶助焊劑）使用塑料桶盛裝的行為，該行為涉嫌違反《易燃易爆性商品儲存養(yǎng)護技術條件》GB17914-2013第5.2.1.3條表2易燃液體的規(guī)定；廠房樓浸油房內電源線槽距浸油機4米左右，這涉嫌違反《涂裝作業(yè)安全規(guī)程浸涂工藝安全》GB17750-2012第6.4.2條的規(guī)定，該公司以上行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第三十八條第一款的規(guī)定“生產經營單位應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業(yè)人員通報?！惫室罁吨腥A人民共和國安全生產法》第九十九條“生產經營單位未采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或者限期消除；生產經營單位拒不執(zhí)行的，責令停產停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。”參照《深圳市應急管理行政處罰自由裁量權實施標準（2020年版）》違法行為編號1019的規(guī)定，對該公司給予責令停產停業(yè)整頓3天，并處人民幣150000元（壹拾伍萬元整）罰款。

　　【典型意義】

　　意義一：某電器（深圳）有限公司作為危險化學品使用單位，該公司漠視安全生產管理，未采取措施消除事故隱患，且拒不執(zhí)行應急管理部門開具的《責令限期整改指令書》，在申請延期整改后，仍未按期消除安全隱患，行為惡劣，嚴重違反了《中華人民共和國安全生產法》第九十九條，此前極少有處罰涉及該條款，此案屬對拒不執(zhí)行《責令限期整改指令書》的處罰，通過處罰體現了應急管理部門對于安全隱患“零容忍”的態(tài)度，很好的教育警示企業(yè)。

　　意義二：該公司在危險化學品使過程中存在著許多安全隱患，其使用塑料桶盛裝易燃液體，違反了國家強制標準《易燃易爆性商品儲存養(yǎng)護技術條件》GB17914-2013，存在易燃易爆的安全隱患，易造成重大的人身和財產損失。由于該企業(yè)不重視危險化學品管理，導致未能按期完成整改，對于此種行為的處罰也希望企業(yè)能重視危險化學品的管理，嚴格按照法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準等要求存儲、使用危險化學品，杜絕危險化學品安全事故的發(fā)生。

　　意義三：本案在處罰時充分考慮到了企業(yè)的實際情況。在9月3日檢查該公司時共檢查出16項安全隱患，給予企業(yè)充足的21天整改期限，期限到期后企業(yè)申請延期16天繼續(xù)整改，執(zhí)法人員考慮到企業(yè)實際情況同意其延期申請，在整改期限（10月11日）到期后，按照《安全生產違法行為行政處罰辦法》第十七條第二款之規(guī)定，到最后一日（10月20日）才去復查，從責改文書發(fā)出到復查給到企業(yè)整整47天的時間，希望企業(yè)能有充足的時間整改，但該企業(yè)仍拒不整改，故對其作出了較為嚴重的行政處罰，以此警示企業(yè)。

　　本可以整改消除的安全生產隱患卻未按要求整改，安全無小事，因其事關人命、責重于天，每一起安全生產事故，都是在僥幸疏忽中發(fā)生；每一個本應安居樂業(yè)的人，其生命不該因此戛然而止。每個企業(yè)的負責人、安全生產管理人員和普通的勞動者對于安全生產都要時刻警醒，鑒前毖后，切不可心存僥幸，麻痹大意。