【基本簡介】

　　行政相對人：黃某，身份證號：230121197510******。

　　案件名稱：黃某在非指定的場地堆放建筑廢棄物案

　　決定書編號：[2021]深龍坂城行罰決字第540號 

　　處罰事由： 在非指定的場地堆放建筑廢棄物

　　處罰依據(jù)：《深圳市建筑廢棄物管理辦法》第五十九條第二款

　　處罰結果：當事人于2021年7月1日執(zhí)行處罰決定，并已繳交罰款。

　　處罰時間：2021年7月1日

　　處罰部門：深圳市龍崗區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局

　　具體案情：2021年7月1日，我局坂田街道綜合行政執(zhí)法隊巡查發(fā)現(xiàn)位于坂田街道崗頭社區(qū)雪崗路2016-20號前，黃某在非指定的場地堆放建筑廢棄物，執(zhí)法人員現(xiàn)場拍照取證，并制作現(xiàn)場勘驗筆錄及對該案進行立案處理，且通知當事人到坂田街道綜合行政執(zhí)法隊處理。

　　【調查與處理】

　　當事人黃某于2021年7月1日到執(zhí)法隊接受調查詢問。經(jīng)調查詢問并認真聽取其陳述、申辯，結合前期調查取證所得證據(jù)，執(zhí)法隊于2021年7月1日向當事人作出[2021]深龍坂城行罰告字第540號《行政處罰事先（聽證）告知書》，擬對當事人作出罰款人民幣1000元的行政處罰。因黃某對違法事實認定及處罰無異議并申請同時作出行政處罰決定，我局于當天作出[2021]深龍坂城行罰決字第540號《行政處罰決定書》，對當事人作出罰款人民幣1000元整。

　　在調查環(huán)節(jié)中，必須保證程序的正當合法。執(zhí)法人員應不少于2人，并向當事人或有關人員出示自己的證件，一方面應告知當事人其作出處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利；另一方面也應聽取當事人的陳述與申辯意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復核，且不得因當事人的申辯而加重處罰。

　　【法律分析】

　　針對此類在非指定的場地堆放建筑廢棄物案，違反了《深圳市建筑廢棄物管理辦法》第四十五條第二款，單位或者個人不得在公共場所及其他非指定的場地消納、傾倒、拋灑、堆放或者填埋建筑廢棄物的規(guī)定。根據(jù)《深圳市建筑廢棄物管理辦法》第五十九條第二款，違反第一款規(guī)定的，違反本辦法第四十五條第二款規(guī)定，單位或者個人在道路、政府儲備建設用地、水源保護區(qū)、供排水設施、河道、水庫、溝渠、山地、林地、菜地、農田、公園、綠地、海域等公共場所或者其他非指定的場地消納、傾倒、拋灑、堆放或者填埋建筑廢棄物的，由相關管理部門責令其限期清理，對單位處十萬元罰款，對個人處一千元罰款；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定的規(guī)定。

　　【典型意義】

　　隨著城市化進程和新農村建設的加速，城市“新陳代謝”的速度也隨之加快了。在這個過程中，大量的建筑垃圾隨之產(chǎn)生。建筑垃圾如果隨地亂堆，會有對居民生活產(chǎn)生許多危害，例如：

　　1、大量占用土地，降低土壤質量 　

　　城市建筑垃圾量的增加，垃圾堆放點也隨之增加，由于管理的不規(guī)范，從而占用了大量的土地，改變土壤的組成和理化性質，破壞土壤的結構，降低土壤的肥力。

　　2、影響大氣環(huán)境質量 　　

　　建筑垃圾在堆放過程中，會產(chǎn)生一些有害氣體，散發(fā)出大量的腥臭味，垃圾中的細菌、粉塵及白色垃圾隨風飄散，從而對大氣環(huán)境造成污染。

　　3、對水體的污染 　　

　　建筑垃圾在堆放和填埋過程中，由于雨水的沖刷，產(chǎn)生大量的滲濾液，滲濾液含有大量金屬和非金屬污染物，水質成分很復雜，對地表水和地下水都造成嚴重污染。 　　

　　4、影響市容 　　

　　城市建筑垃圾往往堆放雜亂無章，如不能及時清理及轉移，將會占用大量的空間，與城市整體形象極不協(xié)調。陰雨天氣，臟水四溢，惡臭難聞，造成細菌滋生。

　　基于以上原因，《深圳市建筑廢棄物管理辦法》頒布了禁止在非指定場所傾倒建筑廢棄物，規(guī)范深圳市的建筑垃圾的堆放與處理，維護深圳市良好的生態(tài)環(huán)境。