【案情簡介】

　　2021年6月3日，我局執(zhí)法人員林少榮、廖聰（執(zhí)法證號：012992、012951）對深圳某公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司員工李某乾正在電焊車間進(jìn)行熔化焊接與熱切割作業(yè)。經(jīng)詢問，該員工并未取得特種作業(yè)人員操作資格證書。該公司主要負(fù)責(zé)人羅某授權(quán)委托公司工程管理部長吳某品在《現(xiàn)場檢查記錄》（深龍崗）應(yīng)急現(xiàn)記〔2021〕3050號中簽字確認(rèn)，我局執(zhí)法人員向該公司發(fā)出了《責(zé)令限期整改指令書》（深龍崗）應(yīng)急責(zé)改〔2021〕2820號，責(zé)令該單位于2021年6月10日前對上述問題整改完畢。

　　【調(diào)查與處理】

　　2021年6月3日，我局執(zhí)法人員對該公司執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的隱患問題進(jìn)行拍照和取證，并且讓當(dāng)事人在現(xiàn)場檢查照片上簽名和簽署“以上情況屬實(shí)”的文字。2021年6月7日對該公司工程管理部長吳某品在和員工李某乾進(jìn)行詢問，二人在筆錄中確認(rèn)執(zhí)法人員6月3日對其公司檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為情況屬實(shí)，員工李某乾是2021年5月入職，工作崗位是裝配，工作內(nèi)容主要是裝配和組裝。當(dāng)天工作不忙，因?yàn)橹坝薪佑|過電焊于是就去幫忙進(jìn)行電焊工作，但員工李某乾并未取得焊工證（熔化焊接與熱切割作業(yè)）。我局于2021年6月8日對此案立案調(diào)查。2021年6月15日，我局執(zhí)法人員對該公司進(jìn)行復(fù)查時(shí)，員工李某乾已調(diào)任到普通崗位，該公司承諾在今后會加強(qiáng)管理和教育，保證不會讓無特種作業(yè)證的人員上崗作業(yè)。2021年7月6日向該公司送達(dá)《行政處罰告知書》（深龍崗）應(yīng)急告〔2021〕615號，該公司在收到《行政處罰告知書》三日內(nèi)未向我局進(jìn)行陳述申辯。2021年7月14日我局對該公司發(fā)出《行政處罰決定書》（深龍崗）應(yīng)急罰〔2021〕614號，對該公司作出罰款貳萬元整的行政處罰。

　　【法律分析】

　　該公司存在特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，無證上崗作業(yè)的違法行為，以上事實(shí)違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十七條第一款的規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)?！币罁?jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第（七）項(xiàng)的規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的?！眳⒄铡渡钲谑袘?yīng)急管理行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2020 年版）》違法行為編號 1007 的規(guī)定，可按“3人以下未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)取得特種作業(yè)操作資格證書的，處2萬元罰款”的裁量等次進(jìn)行處罰。

　　【典型意義】

　　特種作業(yè)，是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)；特種作業(yè)人員，是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員。由于特種作業(yè)人員所從事的工作潛在危險(xiǎn)性較大，一旦發(fā)生事故不僅會給作業(yè)人員自身的生命安全造成危害，也容易對其他從業(yè)人員以至人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。因此，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》要求特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，才能上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員未經(jīng)專門安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格的，不得上崗作業(yè)；否則就要追究其所在生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任。

　　本案例中，深圳某公司相關(guān)責(zé)任人未進(jìn)行嚴(yán)加管理讓未取得特種作業(yè)人員資格證人員從事特種作業(yè)，作業(yè)人員李某乾在明知自身沒有特種證的情況下，未經(jīng)專門安全作業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行電焊作業(yè)，嚴(yán)重違規(guī)作業(yè)，因及時(shí)發(fā)現(xiàn)尚未造成危害，但公司應(yīng)提高警惕，加強(qiáng)特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和管理。