一、基本案情

　　2022年02月07日10時30分，我局吉華街道執(zhí)法人員溫志達、唐新輝在吉華街道翠湖社區(qū)進行不文明養(yǎng)犬專項整治時，發(fā)現陳家聰在下水徑新村東十巷5-2號旁攜帶犬只進行戶外活動時未束犬鏈。

　　二、調查與處理

　　2022年02月07日，執(zhí)法人員在現場進行現場勘驗，形成現場勘驗筆錄并拍照取證。查明當事人陳家聰在下水徑新村東十巷5-2號旁攜帶犬只進行戶外活動時未束犬鏈，該犬犬只品種為泰迪犬，犬只顏色為棕色。執(zhí)法人員責令涉事人于2022年02月07日11時前改正違法行為，并在當天依法送達了《行政處罰（聽證）告知書》，因當事人對被認定的違法事實及擬作出的行政處罰內容在法定時間內未提出陳述和申辯，吉華街道執(zhí)法隊于2022年2月11日對當事人陳家聰作出了案號[2022]深龍吉華綜行罰決字第0109號《行政處罰決定書》，罰款500元。以上事實有勘驗筆錄，調查詢問筆錄和現場照片為證。

　　三、法律分析

　　當事人陳家聰攜帶犬只進行戶外活動時未束犬鏈的行為違反了《深圳市養(yǎng)犬管理條例》第二十三條犬只進行戶外活動時，應當由成年人牽領，為犬只攜帶號牌、束犬鏈之規(guī)定

　　處罰依據為《深圳市養(yǎng)犬管理條例》第三十九條違反本條例第二十三條、第二十四條、第二十五條規(guī)定，攜帶犬只進行戶外活動、攜帶犬只進入禁止進入的公共場所或者限制犬只進入的場所的，管理單位可以暫扣其犬只，由區(qū)主管部門給予警告，并處以五百元罰款。

　　四、典型意義

　　狗狗是人類最好的朋友，養(yǎng)犬不僅是許多孤獨的個人與家庭帶來慰藉，更是個人自由權利的行使。但是，近些年一些惡犬傷人，動物隨意沖撞導致事故頻發(fā)。那么當行使權力侵犯到他人的利益時，就必須對行使權力加以限制，根據民法典第1246條，違反管理規(guī)定，未對動物采取安全措施造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應當承擔侵權責任。為了減少糾紛的產生，深圳市在2018年修訂了《深圳市養(yǎng)犬條例》規(guī)定養(yǎng)犬人在攜帶犬只進行戶外活動時必須攜帶號牌、束犬鏈。

　　“狗必須牽繩，牽繩才能遛狗”，文明養(yǎng)犬不僅是法律法規(guī)層面的基本標準，更必須成為每個人尤其是養(yǎng)犬人士的生活常識和全社會的文明素養(yǎng)。

　　遛狗牽繩，牽的是“安全繩”，也是“責任繩”。