【案情簡介】

　　2021年9月14日，我局行政執(zhí)法人員魏瓊衍（016592）、陳嘉輝（016910）對深圳市順意捷達供應鏈管理有限公司（現(xiàn)有從業(yè)人員為6人）執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該單位存在封堵一樓生產(chǎn)經(jīng)營場所北出口的安全生產(chǎn)違法行為。

　　【調(diào)查與處理】

　　深圳市順意捷達供應鏈管理有限公司封堵一樓生產(chǎn)經(jīng)營場所北出口的行為，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱“安全生產(chǎn)法”）第四十二條第二款的規(guī)定，執(zhí)法人員通過現(xiàn)場檢查，制作《現(xiàn)場檢查記錄》、現(xiàn)場拍照、對該單位經(jīng)理林燕堂進行調(diào)查詢問的方式進行調(diào)查取證。以上違法事實有《現(xiàn)場檢查記錄》（深龍崗）應急現(xiàn)記〔2021〕5646號、經(jīng)理林燕堂的《調(diào)查詢問筆錄》、視聽資料/電子數(shù)據(jù)等證據(jù)予以證明，違法行為事實清楚，證據(jù)確實充分。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零五條第（二）項的規(guī)定，參照《深圳市應急管理行政處罰自由裁量權(quán)實施標準》（2020版）編號1021的規(guī)定，決定給予該單位人民幣貳萬元罰款、對直接負責的直接負責的主管人員張鵬人民幣貳仟元罰款的行政處罰。

　　執(zhí)法人員于2021年9月14日對該單位下發(fā)了《責令限期整改指令書》（深龍崗 ）應急責改〔2021〕5252號，2021 年9月23日前對上述問題整改完畢。2021年9月16日經(jīng)深圳市龍崗區(qū)應急管理局領(lǐng)導批準，對深圳市順意捷達供應鏈管理有限公司的違法行為進行立案查處。2021年9月26日經(jīng)執(zhí)法人員復查，該單位已按要求完成整改，并下發(fā)了（深龍崗）應急復查〔2021〕5398 號《整改復查意見書》。

　　【法律分析】

　　法規(guī)規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》第四十二條第二款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應當設(shè)有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口、疏散通道。禁止占用、鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口、疏散通道。

　　處罰依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第一百零五條第（二）項規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：（二）生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口、疏散通道，或者占用、鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口、疏散通道的。

　　【典型意義】

　　本案是2021年《安全生產(chǎn)法》修改生效后安全生產(chǎn)執(zhí)法適用法律條款的案例，相比2014年《安全生產(chǎn)法》，處罰更加嚴厲。第一，封堵安全出口類違法發(fā)現(xiàn)即要進行，刪掉了第一百零五條第（二）項中的“可以”二字；第二，生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，既要處罰生產(chǎn)經(jīng)營單位，還要處罰直接負責的主管人員和其他直接責任人員。安全出口、疏散通道是生產(chǎn)經(jīng)營單位的生命出口、通道，在生產(chǎn)經(jīng)營期間封堵、鎖閉，一旦出現(xiàn)緊急情況，人員被困，就會釀成嚴重的后果，不僅會造成巨大的經(jīng)濟損失，還會危及單位員工的生命安全。嚴厲的處罰不是目的，安全生產(chǎn)的結(jié)果才是保障。