今年來，在區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和政法委的有力指導(dǎo)下，我局緊緊圍繞全區(qū)中心工作，以為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定政治社會環(huán)境為主線，一體推進(jìn)法治城區(qū)、法治政府、法治社會建設(shè)，奮力推動法治龍崗高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、主要開展的工作

　?。ㄒ唬┦卣齽?chuàng)新，奮勇爭先，全力推進(jìn)中國特色社會主義法治先行示范城區(qū)建設(shè)。一是加強(qiáng)法治建設(shè)統(tǒng)籌謀劃。全面對標(biāo)對表深圳建設(shè)法治先行示范城市各項(xiàng)要求，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，結(jié)合實(shí)際研究制定全區(qū)落實(shí)法治先行示范城市建設(shè)實(shí)施方案重點(diǎn)任務(wù)清單，明確工作思路并督促指導(dǎo)各責(zé)任單位抓好貫徹執(zhí)行。梳理全年重點(diǎn)工作邏輯導(dǎo)圖，以“掛圖作戰(zhàn)”方式推動各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。二是縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)。高效完成中央對全省法治政府建設(shè)督察反饋意見整改。認(rèn)真履行區(qū)政府法律顧問職責(zé)，審查涉法文件748件/次。強(qiáng)化重大行政決策合法性審查，促進(jìn)科學(xué)民主依法決策。開展街道綜合行政執(zhí)法實(shí)施后評估，啟動行政執(zhí)法合規(guī)建設(shè)。加強(qiáng)對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，辦理行政復(fù)議332宗、糾正不當(dāng)行政行為19宗。三是探索環(huán)保、營商環(huán)境“雙優(yōu)化”。以全年法治工作“1號任務(wù)”推進(jìn)企業(yè)環(huán)保合規(guī)建設(shè)，被納入全面依法治市2022年工作要點(diǎn)和全區(qū)“攻堅(jiān)堡壘、實(shí)干先鋒”重點(diǎn)項(xiàng)目。印發(fā)《龍崗區(qū)東江流域涉污企業(yè)環(huán)保合規(guī)建設(shè)方案》，系統(tǒng)規(guī)劃工作推進(jìn)“施工圖”。建立環(huán)保合規(guī)指標(biāo)體系，為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化指引。四是營造濃厚法治文化氛圍。起草“八五”普法規(guī)劃，科學(xué)謀劃新發(fā)展階段普法工作新藍(lán)圖。組織領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽案件庭審，引導(dǎo)公職人員加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。在龍崗融媒開設(shè)“掌上法治”專欄，優(yōu)化龍崗電臺“法在身邊”欄目，開展法律進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動1308場，營造尊法學(xué)法守法用法良好氛圍。

　　（二）緊扣主線，全力以赴，運(yùn)用法治思維和法治方式助力平安龍崗建設(shè)。一是當(dāng)好應(yīng)急處突法治助手。深度參與重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解和群體性重大信訪問題應(yīng)對處理，全力提供法律支撐。設(shè)立17個資金監(jiān)管賬戶，辦理7169筆共13.47億元專項(xiàng)資金撥付，助力完成保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)。組織律師進(jìn)駐公、檢、法信訪大廳，協(xié)助處理涉法涉訴信訪案件。二是深化矛盾糾紛多元化解。出臺深化行政爭議調(diào)解15條措施，成立區(qū)、街兩級行政爭議調(diào)解平臺，成功調(diào)解56宗案件。聯(lián)手區(qū)法院推進(jìn)訴源治理，訴前成功化解2487宗訴訟糾紛。開展矛盾糾紛大排查大化解專項(xiàng)行動，共排查隱患1692次、調(diào)處糾紛11310宗。為28宗群體性勞資糾紛提供法律援助，引導(dǎo)員工依法維護(hù)權(quán)益。三是抓實(shí)抓細(xì)社區(qū)矯正監(jiān)管。開展入矯教育、震撼教育、心理教育等活動41場。加強(qiáng)社矯對象不定期集中點(diǎn)驗(yàn)和每日信息化核驗(yàn)，及時(shí)掌握行蹤動態(tài)防止脫管。從嚴(yán)處置違反監(jiān)管規(guī)定行為，依法處置違規(guī)人員82人次。四是全面加強(qiáng)律師行業(yè)管理。全覆蓋清理規(guī)范律所設(shè)立和管理環(huán)節(jié)突出問題，開展法、檢退休人員違規(guī)在律所從業(yè)清理工作。規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，從嚴(yán)辦理投訴40宗。

　?。ㄈ┲鲃訐?dān)當(dāng)，竭誠為民，以觸手可及的公共法律服務(wù)提升市民群眾法治獲得感。一是優(yōu)化企業(yè)法律服務(wù)供給。深化公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)機(jī)制，增建4個園區(qū)公法中心，逐步形成覆蓋全區(qū)的園區(qū)公共法律服務(wù)體系。在區(qū)公法中心增設(shè)服務(wù)企業(yè)窗口，出臺律師助力企業(yè)紓困工作方案，幫助市場主體共渡難關(guān)。二是強(qiáng)化法律援助優(yōu)援速援。聯(lián)合區(qū)人資局在全市率先開展化解勞資糾紛“調(diào)援裁訴”一體化建設(shè)，共辦案70余宗。完善法律援助服務(wù)體系，依托社區(qū)法律顧問實(shí)現(xiàn)法律援助“就近辦”。高效落實(shí)法律援助市域通辦、承諾辦等便民舉措，辦理案件3314宗。三是深化公證服務(wù)便民利民。出臺進(jìn)一步優(yōu)化便民利企11條措施，持續(xù)簡化辦證流程，大力推行周六辦證、容缺辦證、上門辦證等便民服務(wù)，辦理公證8245件。

　　二、當(dāng)前存在的問題

　　（一）行政復(fù)議專業(yè)化規(guī)范化水平還需進(jìn)一步提升。2021年6月行政復(fù)議體制改革后，案件數(shù)量劇增，去年收案331宗、同比增長193%，今年上半年收案332宗、同比增長367%，今年預(yù)計(jì)收案達(dá)600宗。雖已通過調(diào)動2名辦案公務(wù)員的主觀能動性和優(yōu)化辦案流程推動工作有序開展，但隨著任務(wù)不斷加重，專業(yè)力量不足的矛盾日益突出。同時(shí)，囿于場地限制，目前暫無法按照省、市要求配備聽證室、調(diào)解室等功能室，規(guī)范化建設(shè)水平還有待進(jìn)一步提高。

　?。ǘ┱蓪?wù)力量還需進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來區(qū)政府法律事務(wù)工作任務(wù)逐年增加，我局2019年出具法律意見書916件/次、2020年1362件/次、2021年1520件/次，今年預(yù)計(jì)達(dá)1900件/次；工作要求也不斷提高，涉及各領(lǐng)域重大事項(xiàng)、重大問題、重大信訪事件都需安排專人全程跟進(jìn)，對政府決策不僅要進(jìn)行合法性審查，還需提出合法解決路徑，且多數(shù)任務(wù)時(shí)限急迫。但當(dāng)前“2名公務(wù)員+4名購買服務(wù)法律專務(wù)”的模式已難以滿足工作需要，且購買服務(wù)的法律專務(wù)流動性大，需與區(qū)編辦研究是否可設(shè)置非公務(wù)員編制、定稿招錄的法律專務(wù)崗位。

　?。ㄈ┙值谰C合行政執(zhí)法工作還需進(jìn)一步深化。在推進(jìn)街道綜合行政執(zhí)法改革過程中，部分事項(xiàng)街道難以承接，如查違領(lǐng)域行政處罰實(shí)施主體與強(qiáng)制拆除執(zhí)行主體相分離不利于街道高效執(zhí)法。同時(shí)，法改革后街道行政執(zhí)法壓力劇增，但目前基層執(zhí)法力量缺口較大，執(zhí)法人員招錄需要分時(shí)分批完成，案多人少的局面短期內(nèi)還無法解決。此外，街道行政執(zhí)法的信息化水平還需進(jìn)一步提高，部分執(zhí)法部門和街道還未配足配齊執(zhí)法終端設(shè)備。

　　三、下半年工作計(jì)劃

　　我局將立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，圍繞法治城區(qū)、法治政府、法治社會建設(shè)持續(xù)發(fā)力，全力為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境，努力為深圳加快打造法治先行示范城市貢獻(xiàn)“龍崗力量”。

　　（一）聚焦?fàn)I造和諧社會環(huán)境，在護(hù)航黨的二十大勝利召開上下足功夫。全面落實(shí)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)矛盾糾紛多元化解條例》，深化“三調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制，完善社區(qū)品牌調(diào)解室建設(shè)，優(yōu)化矛盾糾紛多元化解機(jī)制，全面提升基層調(diào)解服務(wù)水平。完善行政爭議調(diào)解工作機(jī)制，高效化解群眾與政府間的行政爭議。充分發(fā)揮社區(qū)法律顧問職能作用，助力社區(qū)依法治理。全面貫徹實(shí)施《社區(qū)矯正法》，強(qiáng)化信息化、智能化監(jiān)管舉措，落實(shí)好安置幫扶政策，堅(jiān)決杜絕脫管漏管。

　?。ǘ┚劢狗ㄖ问痉冻菂^(qū)建設(shè)，在統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治區(qū)上下足功夫。充分發(fā)揮區(qū)委依法治區(qū)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，全面推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場述法。圍繞全區(qū)中心工作，及時(shí)提供專業(yè)高效法律服務(wù)。健全完善重大行政決策程序，重點(diǎn)抓好政府法律事務(wù)全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防控。進(jìn)一步優(yōu)化細(xì)化法治政府考評體系，推動龍崗法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展。深化街道綜合行政執(zhí)法改革，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督職能，出臺行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作指引。優(yōu)化豐富普法形式，提升全民普法成效。

　?。ㄈ┚劢蛊髽I(yè)環(huán)保合規(guī)建設(shè)，在先行先試構(gòu)建合規(guī)體系上下足功夫。根據(jù)市里“打造企業(yè)合規(guī)建設(shè)示范城市”的有關(guān)要求，深入開展東江流域涉污企業(yè)環(huán)保合規(guī)建設(shè)，推動構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與”的生態(tài)環(huán)保合規(guī)體系。健全完善企業(yè)環(huán)保合規(guī)管理制度，探索建立環(huán)保合規(guī)政策扶持和刑事激勵機(jī)制，打造一批企業(yè)環(huán)保合規(guī)示范基地。籌備召開全市合規(guī)建設(shè)現(xiàn)場會，總結(jié)推廣前期環(huán)保合規(guī)工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，進(jìn)一步提升工作成效，為合規(guī)建設(shè)向其他領(lǐng)域延伸夯實(shí)基礎(chǔ)。

　?。ㄋ模┚劢箖?yōu)化行政爭議調(diào)解，在促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)化解上下足功夫。健全行政復(fù)議建議執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，推動行政復(fù)議成為化解行政爭議主渠道。通過規(guī)范行政執(zhí)法活動、開展行政執(zhí)法行為合法性審查、建立行政案件風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制等方式，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，從源頭減少行政爭議發(fā)生。推動成立行政爭議調(diào)解隊(duì)伍，建立調(diào)解聯(lián)絡(luò)員制度，提升行政爭議調(diào)解專業(yè)能力和水平。

　　（五）聚焦綜合行政執(zhí)法改革，在持續(xù)提升行政執(zhí)法品質(zhì)上下足功夫。全面開展綜合行政執(zhí)法合規(guī)建設(shè)，進(jìn)一步提升街道綜合行政執(zhí)法改革效能。組織各業(yè)務(wù)主管部門編制下發(fā)“清單式”執(zhí)法指引，分領(lǐng)域分行業(yè)建立執(zhí)法案例指導(dǎo)制度。推行指導(dǎo)培訓(xùn)“導(dǎo)師制”，按需精準(zhǔn)開展執(zhí)法培訓(xùn)。聯(lián)合檢察院定期開展執(zhí)法案卷評查，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法監(jiān)督與檢察監(jiān)督“雙同步”。將街道綜合行政執(zhí)法工作開展情況納入法治政府建設(shè)考評體系，以考核倒逼執(zhí)法效能提升。全面推廣使用行政執(zhí)法“雙系統(tǒng)”，實(shí)行執(zhí)法全流程線上監(jiān)督。指導(dǎo)各街道加快培育執(zhí)法監(jiān)督骨干隊(duì)伍，補(bǔ)足補(bǔ)強(qiáng)街道內(nèi)部監(jiān)督力量。

　?。┚劢固嵘煞?wù)能級，在更好滿足群眾法治需求上下足功夫。進(jìn)一步完善“區(qū)、街、社區(qū)”三級公共法律服務(wù)體系建設(shè)，用心用情落實(shí)好法律援助救濟(jì)保障，充分發(fā)揮好律師在公共法律服務(wù)中的主力軍作用，積極提升公證服務(wù)供給能力，切實(shí)增強(qiáng)群眾法治獲得感。扎實(shí)開展公共法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)民生實(shí)事活動，為轄區(qū)居民提供觸手可及的法律服務(wù)。全面提檔升級產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共法律服務(wù)工作，為龍崗“一芯兩核多支點(diǎn)”發(fā)展戰(zhàn)略和“IT+BT+低碳”三大核心產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

　　深圳市龍崗區(qū)司法局

　　2022年7月4日