2023年，龍崗區(qū)司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞中央和省、市決策部署，以及區(qū)委工作安排，牢牢錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務，忠誠履行司法行政機關推進法治龍崗建設的職責使命，以高水平法治護航高質(zhì)量發(fā)展，為龍崗建設現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型深圳東部中心提供堅強法治保障。我區(qū)普法依法治理工作在全省127個縣（市、區(qū)）評比中位列第一，橫崗街道司法所所長劉精彩獲評全國模范人民調(diào)解員。

　　一、2023年工作情況

　?。ㄒ唬﹫猿謴娀谓y(tǒng)領黨建引領，全面依法治區(qū)制度機制日益健全。一是深學篤行更加扎實。將習近平法治思想納入黨校主體班次必修課程，列入全區(qū)“八五”普法規(guī)劃重點宣傳內(nèi)容，并將學習貫徹落實情況作為黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人述職的首要事項。二是黨的領導更加有力。健全完善黨政主要負責人年度述法工作制度，區(qū)委常委會專題聽取3個部門“一把手”現(xiàn)場述法，書面聽取其他黨政主要負責人述法。在區(qū)政府常務會議上開展6場“局長講法”活動，召開處級以上領導干部法治專題培訓班，加強國家公職人員學法考法。三是統(tǒng)籌推進更加全面。制定2023年落實法治先行示范城市建設實施方案重點任務清單和全年依法治區(qū)工作要點，以專項督查嚴抓貫徹執(zhí)行。聚焦法治建設重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和短板不足，抓實法治“深調(diào)研”項目，協(xié)同區(qū)法學會加強基層法治建設調(diào)研，為全市工作提供決策參考、作出基層實踐。

　?。ǘ﹫猿謴娀ㄖ畏毡Ｕ闲?，護航發(fā)展大局全局作用愈加凸顯。一是法治保障不斷增強。扎實履行區(qū)政府法律顧問職能，深度參與全區(qū)重大項目建設、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項工作，組團下沉重大項目建設現(xiàn)場開展調(diào)研、提供服務，助力項目順利推進。成立區(qū)、街道“1+11”商會調(diào)解組織，化解涉企矛盾糾紛。二是助企服務不斷優(yōu)化。聚焦民營企業(yè)關注的急難愁盼問題，全面梳理3大措施、8項公共法律服務清單，匯編成冊發(fā)布，助力增強企業(yè)司法服務保障，優(yōu)化法治營商環(huán)境。開展“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務”專項行動，提升助企發(fā)展效能。引進4家、挖掘6家高端律所資源，提升優(yōu)質(zhì)法律服務供給能力。三是合規(guī)建設不斷深入。出臺涵蓋14個部門104項事項的擬上市企業(yè)合規(guī)體檢服務清單，整合涉企部門力量和高端律所資源推動企業(yè)加速上市。公立醫(yī)院開展合規(guī)建設試點，促進醫(yī)院合規(guī)管理。完善企業(yè)環(huán)保合規(guī)建設標準和評審機制，著力打造環(huán)保合規(guī)示范企業(yè)。

　?。ㄈ﹫猿謴娀姓?quán)力規(guī)范運行，縱深推進法治政府建設卓有成效。一是統(tǒng)籌力度全面加強。進一步完善區(qū)法治政府建設考評指標評分標準，清單化、責任化推動落實。組織各部門積極參與示范創(chuàng)建，基層治理“龍嶺模式”、環(huán)保合規(guī)建設等2項工作入選市法治政府建設優(yōu)秀項目。二是依法行政全面推進。加強區(qū)政府涉法事務合法性審查，出具法律意見1598件/次。編制重大行政決策全流程圖文指引，確定10項決策事項、4項聽證事項。開展行政規(guī)范性文件專項清理，建立問題提醒制度。舉辦法治政府建設大講堂，提升各部門運用法治思維解決問題能力。全市率先出臺《區(qū)政府與企業(yè)簽訂合作協(xié)議合法性審查指引》，加強風險防范。三是行政執(zhí)法全面規(guī)范。出臺20項舉措推進街道綜合行政執(zhí)法。及時召開行政執(zhí)法協(xié)調(diào)會，高效處置爭議事項。編印行政執(zhí)法典型案例，強化案例指導。全市首創(chuàng)聯(lián)合高校開展執(zhí)法資格考試，補充基層執(zhí)法力量。四是監(jiān)督制約全面強化。完善行政執(zhí)法監(jiān)督與檢察監(jiān)督“雙同步”評查機制，聯(lián)合開展執(zhí)法案卷評查。加強行政執(zhí)法“雙系統(tǒng)”提醒通報，存在問題均已督促整改。強化行政復議糾錯職能，全面糾正不當行政行為。

　　（四）堅持強化風險防范能力水平，全力助推平安龍崗建設提質(zhì)增效。一是參與應急處突穩(wěn)妥有效。組建三級法律服務團隊，推行重大突發(fā)事件和群體性信訪事件法律服務應急響應模式，助推事件依法穩(wěn)妥處置。二是糾紛化解質(zhì)效穩(wěn)步提升。常態(tài)開展糾紛隱患排查，積極參與訴源治理。試點組建調(diào)解志愿者隊伍，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”調(diào)解模式。開展人民調(diào)解員等級評定，舉辦調(diào)解技能培訓，增強糾紛調(diào)處能力。三是社區(qū)矯正監(jiān)管穩(wěn)扎穩(wěn)打。創(chuàng)新社矯對象“體驗式”警示教育模式，強化教育矯治效果。加強不定期集中點驗和每日信息化核驗，依法從嚴處置違規(guī)人員。成立審核委員會，保障暫予監(jiān)外執(zhí)行決定正確執(zhí)行。

　　（五）堅持強化法治為民惠民利民，法律服務增進民生福祉成果豐碩。一是服務平臺持續(xù)延伸。建成校園“法律服務+心理輔導”服務站，為師生提供綜合服務。率先將法律服務融入“暖蜂驛站”，強化快遞小哥等新業(yè)態(tài)群體權(quán)益保護。在婚姻登記處成立婚姻糾紛訴源治理協(xié)同中心，靠前預防家事糾紛。設立軍人軍屬法律援助工作站和強軍法律服務站，加強法治擁軍。二是法治氛圍持續(xù)濃厚。開展10期普法、解紛相融合的“街坊議事堂”活動，厚植社會法治意識。創(chuàng)新“普法夜市”“普法集市”“普法+非遺”活動，成立法治文藝宣傳隊，線上線下開展普法活動千余場。加強法治創(chuàng)建，7個法治教育陣地入選市星級基地。三是便民服務持續(xù)優(yōu)化。做深做細“一社區(qū)一法律顧問”工作，提升社區(qū)法律顧問服務民生質(zhì)效。實施法律服務周末“不打烊”，完善市域通辦、承諾辦舉措，從優(yōu)從速辦理法援案件。開展公證進社區(qū)、進企業(yè)、進校園活動，為行動不便群眾上門服務。

　　二、2024年工作計劃

　　（一）聚焦深入推進全面依法治區(qū)，不斷擦亮龍崗高質(zhì)量發(fā)展的法治名片。充分發(fā)揮區(qū)委依法治區(qū)辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督推動作用，健全完善全面依法治街委員會工作機制，精心謀劃部署法治建設重點工作，整合各方力量推動龍崗各項事業(yè)全方位依法之治。對照市法治先行示范城市建設實施方案，梳理完善全區(qū)2024年重點任務清單，制定全年依法治區(qū)工作要點。強化法治“深調(diào)研”，積極承接法治先行示范城市建設改革創(chuàng)新試點事項和市級重大調(diào)研項目，認真謀劃區(qū)級調(diào)研課題，并探索建立直通民意的基層調(diào)研聯(lián)系點，以深調(diào)研推動解決突出問題。探索組建法治督察隊伍，試行建立法治督察與紀檢監(jiān)察協(xié)作配合機制。加大法治人才培養(yǎng)、保障力度，為法治建設提供堅實人才支撐。

　?。ǘ┚劢钩掷m(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境，激發(fā)法治服務保障發(fā)展的強勁動能。加強對區(qū)級經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策的合法性審查，從源頭上保障政府決策可操作、政府承諾可兌現(xiàn)。全面清理與市場化法治化國際化營商環(huán)境不符的行政規(guī)范性文件，依法保護各類市場主體公平公正參與競爭的權(quán)利。加強企業(yè)合規(guī)體系建設，推動企業(yè)健康發(fā)展。主動了解產(chǎn)業(yè)、金融等部門法律服務需求，組織律師精準對接。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共法律服務中心服務供給，“一站式”提供法治體檢、糾紛化解、公證辦理等多元化法律服務。推進商事、商會調(diào)解組織建設，與法院訴前調(diào)解平臺有機銜接，高效化解涉企糾紛。

　　（三）聚焦建設更高水平法治政府，提升依法決策依法行政的能力水平。加強法治政府建設統(tǒng)籌，謀劃年度重點任務。完善重大行政決策制度，強化區(qū)政府涉法文件合法性、合理性審查。多渠道多形式開展政府法律顧問隊伍業(yè)務培訓交流，提高履職能力水平。加大街道綜合行政執(zhí)法指導力度，完善主管部門與各街道的執(zhí)法協(xié)作機制，大力創(chuàng)建省級綜合行政執(zhí)法規(guī)范化示范街道。開展“場景式+授課式”相結(jié)合的執(zhí)法培訓模式，增強執(zhí)法人員執(zhí)法能力。運用行政執(zhí)法“雙系統(tǒng)”加強線上監(jiān)督，對執(zhí)法情況定期通報、跟蹤督辦、整改提升。加強復議隊伍專業(yè)化建設，進一步提升辦案規(guī)范化標準化水平。落實行政復議應訴案件定期通報制度，督促行政機關切實整改不當行政行為。

　?。ㄋ模┚劢故刈∈乩伟踩l(fā)展防線，助力營造平安和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。加大非訴方式化解矛盾糾紛的統(tǒng)籌力度，進一步豐富區(qū)級“一站式”矛盾糾紛調(diào)處平臺功能。強化部門聯(lián)動機制，加強司法所、派出所、律師事務所“三所”協(xié)同，在交通事故糾紛領域打造“警保司”三員聯(lián)合調(diào)解示范點。探索實行“調(diào)解專家+特邀調(diào)解員+調(diào)解志愿者”聯(lián)合調(diào)解模式，促進多元化解矛盾糾紛。常態(tài)開展人民調(diào)解業(yè)務培訓，舉辦調(diào)解員職業(yè)技能競賽，培養(yǎng)一批具備高水平調(diào)解技能的人才隊伍。加大社區(qū)矯正監(jiān)管力度，強化社矯對象日常監(jiān)管。豐富入矯教育、震撼教育、心理教育內(nèi)容形式，嚴格實施分段分類教育矯治。

　　（五）聚焦更好回應群眾法治需求，構(gòu)建尊法學法守法用法的生動局面。印發(fā)普法依法治理工作要點，推動落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。開展“局長說法”活動，加強公職人員法律學考。深化普法、解紛相融合的“街坊議事堂”活動，并大力推廣“+普法”模式，將普法融入各類專項工作，推動形成業(yè)務工作與普法活動緊密相連的聚合效應。實施“百名律師進道法課堂”計劃，提升校園普法成效。開展法治皮影戲巡演，舉辦民法典論壇，培樹傳統(tǒng)文化與法治文化相融合的普法陣地。加強律師行業(yè)黨建，以黨建引領推動提升律師服務高質(zhì)量發(fā)展能力水平。提升公證質(zhì)量和公信力，更好發(fā)揮公證服務經(jīng)濟社會發(fā)展職能作用。深入推進公共法律服務進校園、進小區(qū)、進企業(yè)，不斷擴大公共法律服務觸及面。