今年以來，我局認真貫徹落實區(qū)委五屆十六次全會和區(qū)“十三五”規(guī)劃部署，緊緊圍繞市委“東進戰(zhàn)略”，按照“圍繞中心，謀劃長遠，抓實根基，擦亮品牌，創(chuàng)新亮點”的工作思路，著力各項司法行政業(yè)務建設，推進依法治區(qū)“十三五”及“七五”普法規(guī)劃的開篇布局，堅持業(yè)務建設和隊伍建設“兩手抓、兩手硬”，取得了較好的效果。今年上半年，我區(qū)被中宣部、司法部評為“全國法治宣傳教育先進區(qū)”，《龍崗區(qū)走出按法治框架解決基層矛盾促和諧的城市治理新路子》被市委辦公廳《深圳今日信息》刊登，并上報中央辦公廳和國務院辦公廳。主要工作如下：

　　一、堅持突出重點，深入謀劃龍崗法治建設藍圖

　　一是著力組織領導和設計。調整充實依法治區(qū)工作領導小組，由區(qū)委書記任組長，區(qū)長、區(qū)人大分管領導為副組長，進一步強化了領導組織機構。專門召開依法治區(qū)工作會議，區(qū)委區(qū)政府對依法治區(qū)工作做了全面部署和動員。制定了《2016年法治龍崗建設工作要點》及《龍崗區(qū)法治街道創(chuàng)建活動工作方案》等文件，形成《龍崗區(qū)依法治區(qū)工作專題報告》，編制《龍崗區(qū)法治建設五年（2016-2020年）規(guī)劃》初稿，深入謀劃龍崗未來的法治創(chuàng)建發(fā)展方向。

　　二是著力點面結合。繼續(xù)協(xié)調各牽頭部門推進法規(guī)有效實施、建設法治政府、深化司法體制改革、推進社會依法治理、開展公民法律素養(yǎng)提升、法治隊伍建設等六項工作。修改完善了2016年依法治區(qū)工作評估指標體系，成功舉辦了《創(chuàng)業(yè)者的法律課堂》等三場龍崗法治大講堂活動。組織開展法治街道創(chuàng)建活動，經過深入調研和實地查看，選定1-2個法治街道創(chuàng)建示范點，作為省委全面依法治省辦考核的地點。

　　三是著力營造氛圍。《深圳龍崗區(qū)走出按法治框架解決基層矛盾促和諧的城市治理新路子》、《龍崗區(qū)聚集高端律師人才為“東進戰(zhàn)略”提供優(yōu)質法律服務》等材料被市委辦公廳《深圳今日信息》刊發(fā)，并上報中央辦公廳和國務院辦公廳。在法治廣東網(wǎng)法治要聞、市委信息快報、羊城晚報、深圳特區(qū)報、深圳商報等媒體上發(fā)表專版和新聞宣傳稿件9篇，向法治龍崗網(wǎng)報送法治信息28篇。信息宣傳工作受到了各級領導的充分肯定，區(qū)委書記先后兩次對依法治區(qū)工作做出重要批示，區(qū)領導曾穩(wěn)高、華振強等同志先后批示表揚3次。

　　二、堅持抓實根基，推進基層司法行政工作正規(guī)化

　　一是推進全覆蓋人民調解建設。協(xié)調相關街道及部門，推動新領域、新社區(qū)人民調解組織建設，新設立的三個基層社區(qū)均成立人民調解委員會，成了區(qū)、街道兩級“婚姻家庭矛盾糾紛人民調解委員會”及人民調解室。目前，全區(qū)8個街道，111個社區(qū)和13個專業(yè)性行業(yè)和領域建立了人民調解委員會132個、人民調解工作室52個。聯(lián)合區(qū)財政局出臺了《龍崗區(qū)實施<深圳市人民調解工作經費管理規(guī)定>細則》，建立了全區(qū)性統(tǒng)一、規(guī)范的人民調解經費保障機制。開展了2016年度專職人民調解員業(yè)務培訓，對全區(qū)127多名專業(yè)骨干進行了業(yè)務培訓，提高了調解實用技能。同時，舉辦了我區(qū)首屆人民調解員技能競賽活動，更好地發(fā)揮人民調解工作在構建公共法律服務體系建設中的重要作用。

　　二是開展“強作為、創(chuàng)亮點”專項工作。發(fā)動各街道司法所，結合實際，因地制宜，挖掘資源，圍繞中心，推進“一街道一品牌”司法行政特色工程建設。其中：布吉街道深圳東站公共法律服務點建設，龍城街道“校園普法”，平湖街道文化創(chuàng)意園普法基地，坪地街道坪西社區(qū)普法基地，南灣街道網(wǎng)絡普法和校園法制教育項目正在緊鑼密鼓的推進當中；橫崗街道的社區(qū)矯正“三三一”項目，龍崗街道的社區(qū)矯正監(jiān)管與幫教“五個一”和群體性糾紛“六快”法援機制，坂田街道的在法治框架下基層矛盾多方協(xié)同化解模式等，已初見成效，推動我區(qū)基層司法行政工作再上新臺階。

　　三是加大社矯工作力度。組織各街道司法所對在冊社區(qū)矯正人員出入境情況全面開展自查自糾，對在冊社區(qū)矯正人員是否持有出入境證照、證照是否上交區(qū)司法局、是否有違規(guī)出入境情況、具體出入境地點等相關內容進行調查核實。組織社區(qū)矯正人員開展《出境入境管理法》和《社區(qū)矯正實施辦法》學習，強化社區(qū)矯正人員“出境就是紅線”的意識。主動聯(lián)合法院、公安等部門，大力開展社區(qū)矯正人員非法出境專項行動，對12名違規(guī)出境的社區(qū)矯正人員給予相應處罰。

　　三、堅持統(tǒng)籌協(xié)調，著力創(chuàng)新法治宣傳教育新方式

　　今年上半年，在我局的積極協(xié)調組織下，各普法成員單位和街道，大力開展形式多樣的普法宣傳教育來，先后在微信微博推送各類普法信息8萬多條，發(fā)放宣傳折頁約68萬張、宣傳冊約26萬冊、宣傳掛圖3000套、舉辦電臺電視法治宣傳活動約280場次。

　　一是抓規(guī)劃，明思路。實地調研走訪，結合實際，在近期規(guī)劃方面，制定了《龍崗區(qū)2016年普法工作要點》，召開了全區(qū)普法工作會議，明確全年的法治宣傳和普法工作目標、主要任務、工作責任。在遠期謀劃方面，從年初開始就有條不紊地鋪開我區(qū)“七五”普法規(guī)劃的編制工作，與深圳大學法學院的專業(yè)法學科研團隊通力合作，開展了情況資料收集、基層調研等前期準備工作，目前已完成了《龍崗區(qū)“七五”普法規(guī)劃》的基本框架及初稿。

　　二是抓創(chuàng)新，建試點。積極開展企業(yè)法治宣傳示范點建設，龍崗街道的思達儀表、平湖街道的文化創(chuàng)意園等普法示范點正在進行全面建設。新建了深圳市憲法教育基地，設置憲法宣誓墻、憲法知識展館、憲法主題浮雕、憲法石塑、憲法宣傳欄和憲法實物展示架等。深化“法潤龍崗”微信等新媒體應用，開拓法治宣傳教育新陣地。上半年，先后開展了交通安全、勞動者保護、安全生產月、人民調解、“6.26”禁毒等系列法治宣傳活動。在《深圳僑報》“普法天地”欄目刊登相關內容62期，發(fā)表文章39篇。在龍崗廣播電臺《法在身邊》開展普法節(jié)目100期。

　　三是抓重點，推“四進”。完善區(qū)政府及各部門領導干部學法制度，有針對性地開展公職人員的新頒布法律法規(guī)規(guī)章的宣傳教育。協(xié)調教育部門，將普法教育納入中小學的教學規(guī)劃，有計劃、有教案、有時間、有教員，拍攝了針對青少年禁毒知識教育的“白色火焰”微電影。在每個基層社區(qū)設立了法治宣傳室，利用駐社區(qū)的律師、社區(qū)專職調解員、綜管員等隊伍，組織開展形式多樣的社區(qū)居民法治宣傳教育活動。主動為企業(yè)和外來工送法律資料，放映法制電影和舉辦法制文藝活動。區(qū)電影公司的20多支流動電影隊，幾乎每天都在各工業(yè)園（區(qū)）放映法制電影和專題片。

　　四、堅持從嚴監(jiān)管，扎實開展行業(yè)規(guī)范化建設

　　一是加強律師行業(yè)監(jiān)管。首次聯(lián)合市律協(xié)在龍崗區(qū)現(xiàn)場為全區(qū)近500名執(zhí)業(yè)律師開展年度考核工作。結合律師所年度考核，重點檢查了80多家律師所的內部管理制度建立和執(zhí)行、向管理部門報告?zhèn)浒复碇卮蠛腿后w性案件、參加社會公益活動和代理見證業(yè)務的等情況。今年上半年，共處理了4宗投訴律師案件，對律師事務所負責人進行談話提醒。

　　二是積極開展律師隊伍建設。根據(jù)區(qū)政府印發(fā)的《深圳市龍崗區(qū)經濟與科技發(fā)展專項資金管理暫行辦法》和《深圳市龍崗區(qū)經濟與科技發(fā)展專項資金支持工商業(yè)發(fā)展實施細則》的規(guī)定，擬定了《2016年申報指南》，進一步細化和完善了申請政府扶持資金的工作流程，并在政府網(wǎng)站公布。目前，有4家全國優(yōu)秀律師所在我區(qū)設立了分所，提升了我區(qū)律師業(yè)的整體水平。同時，委托深圳市律師協(xié)會在我區(qū)執(zhí)業(yè)律師中舉辦專題業(yè)務培訓，舉辦關于轉型中的債務與危機處理、社區(qū)法律服務、資本市場律師事務等講座4場。

　　三是提升“一社區(qū)一法律顧問”工作效能。積極與區(qū)財政局協(xié)調，將每個社區(qū)的法律顧問的工作經費提高至每年2萬元，采取由社區(qū)自主選擇社區(qū)法律顧問的形式，為全區(qū)各社區(qū)配備法律顧問103名。制定了《龍崗區(qū)“一社區(qū)一法律顧問”工作量化考核標準（試行）》和《龍崗區(qū)“社區(qū)律師”工作量化考核標準（試行）》等具體量化考核表，規(guī)范和提升社區(qū)法律顧問工作。起草了《龍崗區(qū)關于律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件的實施方案》和具體工作規(guī)則，分別向區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)信訪局、龍崗公安分局等單位征求了意見，擬于下半年組織實施。

　　四是強化公證便民服務。采取上門辦證、電話預約、設點服務等措施全力服務企業(yè)發(fā)展，開展綠色通道、為老、弱、病、殘等行動有困難的群體提供預約上門服務辦理公證案件80余宗。今年來，共受理各類公證案件8062件，同比略有下降；國內民事公證案件6843件，同比增長2.4%；證據(jù)保全公證案件104件，同比增長25%。

　　五、堅持利民為民，提升法律援助服務效能

　　一是認真貫徹落實新法規(guī)。新修訂的《廣東省法律援助條例》及省委辦公廳《關于完善法律援助制度的實施意見》頒布下發(fā)后，我局立即組織開展學習研討，結合實際制定了《龍崗區(qū)法律援助人員名冊管理辦法（試行）》、《龍崗區(qū)法律援助案件指派制度（暫行）》及《龍崗區(qū)法律援助志愿律師值班制度（暫行）》。對法律援助申請的審查時限由5個工作日壓縮到3個工作日，對指派法律援助人員的時限由3個工作日壓縮到2個工作日，不斷提高法律援助工作效能。

　　二是加大婦兒援助力度。重點培養(yǎng)一批擅長辦理婦女及未成年人法律援助案件的專業(yè)人員，引進女志愿律師27人，得到了受援人的好評和辦案部門的肯定。加強婦聯(lián)法律援助工作站建設，對孕、產、哺乳期婦女及未成年人申請法律援助的，優(yōu)先提供咨詢，優(yōu)先受理，優(yōu)先指派，提供上門服務，確保為婦女、未成年受援人提供法律援助工作的協(xié)調順暢。

　　三是積極參與突發(fā)事件處置。組建了由20名律師構成的“龍崗區(qū)群體性事件應急處置法律援助志愿律師團”，積極發(fā)揮法援志愿律師在群體性事件處置工作中“調節(jié)器”和“穩(wěn)壓器”的作用，配合有關部門有效化解了雅駿眼鏡廠等重大級別群體性勞資糾紛事件，為員工提供法律援助，為事件的圓滿化解作出積極貢獻。

　　下一步，我局將重點做好司法行政工作創(chuàng)新試點。加大微視頻、動漫、書畫等法治宣傳題材作品的創(chuàng)作力度，加快推進“七五”普法規(guī)劃的調研編制工作。推進社區(qū)矯正管理專門機構和隊伍建設。探索實施“社區(qū)法律顧問+律師事務所”的專業(yè)化模式。加快“三級組網(wǎng)”，完善公共法律服務平臺建設。開展法律援助人員業(yè)務培訓，健全未成年人法律援助工作機制。著力干部職工的黨風廉政建設和作風建設，進一步營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　深圳市龍崗區(qū)司法局

　　2016年6月29日