2010年，我區(qū)的司法行政工作在區(qū)委區(qū)政府和上級司法行政機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)深圳市兩會精神，以“特區(qū)一體化”為契機(jī)，按照區(qū)委“轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、安全發(fā)展、人文發(fā)展”的要求，以“強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)揮司法行政職能”為總體思路，以“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)大運(yùn)建設(shè)”為重點(diǎn)，全面總結(jié)“五五”普法工作成效，深入開展社會矛盾化解、基層組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)工作，充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)職能作用，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。

　　2010年的主要工作回顧：

　?。ㄒ唬┮宰黠L(fēng)整頓和執(zhí)行力建設(shè)為核心，通過開展專項(xiàng)活動，全面提升隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)。一年來，我們以作風(fēng)整頓和執(zhí)行力建設(shè)為核心，以開展紀(jì)律教育月和機(jī)關(guān)作風(fēng)大提升等專項(xiàng)活動為契機(jī)，結(jié)合黨群共建、“兩新”組織建設(shè)和“雙到”工作的開展，全面加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)。我局制定了《黨員紀(jì)律教育月活動方案》和《開展以“想干、敢干、快干”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)大提升活動實(shí)施方案》，堅持“規(guī)定動作”不走樣，“自選動作”有特色，通過領(lǐng)導(dǎo)班子成員上黨課，推薦全體干部職工閱讀勵志書籍，帶領(lǐng)機(jī)關(guān)工作人員到掛點(diǎn)扶貧單位走訪慰問等形式，認(rèn)真查找機(jī)關(guān)管理和隊(duì)伍建設(shè)中存在的不足，切實(shí)加以整改，完善各項(xiàng)機(jī)關(guān)管理制度，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，將提高工作效率和提升管理效能作為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)和提升業(yè)務(wù)建設(shè)水平。特別是結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，扎實(shí)開展“百優(yōu)科室”及“百優(yōu)科室?guī)ь^人”競賽活動，相互比拼，爭先進(jìn)位，以抓基層、抓中間環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，著力解決“中間梗阻”問題。大力推進(jìn)“雙到”扶貧開發(fā)工作，組織黨員干部和機(jī)關(guān)工作人員到東源縣燈塔鎮(zhèn)新光村“進(jìn)村入戶”，在落實(shí)“雙到”責(zé)任和參與社會實(shí)踐的同時，積極組織開展艱苦奮斗作風(fēng)教育和建設(shè)。通過以點(diǎn)帶面，局機(jī)關(guān)各個科處都積極投入到創(chuàng)優(yōu)活動中，機(jī)關(guān)作風(fēng)得到顯著提升，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作也取得了豐碩的成果，得到上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和群眾的充分肯定。

　　2010年，我區(qū)司法行政工作獲得了多項(xiàng)榮譽(yù)，區(qū)司法局被省司法廳授予集體二等功，區(qū)司法局黨支部被區(qū)直機(jī)關(guān)工委評為優(yōu)秀黨支部，區(qū)法律援助處被授予“深圳市優(yōu)秀法律服務(wù)機(jī)構(gòu)”榮譽(yù)稱號，南灣司法所被授予“市一級司法所”，吳浚弘同志被廣東省委授予“依法治省先進(jìn)個人”的光榮稱號，胡澤準(zhǔn)同志被司法部評為“全國模范人民調(diào)解員”的榮譽(yù)稱號，游遠(yuǎn)良同志被市司法局授予個人三等功，另有9人次獲得市級或區(qū)級其他榮譽(yù)或嘉獎。

　?。ǘ└吣繕?biāo)定位、高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施法治龍崗創(chuàng)建，依法治區(qū)工作取得了新的成效。一年來，我們圍繞創(chuàng)建法治龍崗的總體目標(biāo)，緊密結(jié)合龍崗實(shí)際，建立健全創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、評價體系和宣傳平臺，加大指導(dǎo)協(xié)調(diào)的力度，全面推進(jìn)法治龍崗建設(shè)。一是積極健全和完善了法治龍崗創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。協(xié)調(diào)有關(guān)單位牽頭成立7個行業(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，形成了區(qū)－行業(yè)－基層三級全方位、立體的創(chuàng)建工作機(jī)制；二是創(chuàng)新建立了法治龍崗創(chuàng)建評價體系。率先在我市構(gòu)建了法治創(chuàng)建的制度框架，制訂了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和評估體系標(biāo)準(zhǔn)，先后出臺了黨群系統(tǒng)、法治學(xué)校、法治醫(yī)院、法治街道、民主法治社區(qū)、政法系統(tǒng)、誠信守法企業(yè)等8個創(chuàng)建評估辦法，把創(chuàng)建活動納入制度化、規(guī)范化的軌道；三是積極搭建法治建設(shè)宣傳平臺。堅持編印《龍崗法治簡報》，反映創(chuàng)建活動情況，交流創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)。5月份開通的“龍崗法治網(wǎng)”是我市第一家區(qū)級宣傳法治創(chuàng)建工作的專業(yè)網(wǎng)站，通過“龍崗法治網(wǎng)”開展網(wǎng)絡(luò)法治宣傳，開展公務(wù)員在網(wǎng)上進(jìn)行學(xué)法用法考試，使“龍崗法治網(wǎng)”成為我區(qū)網(wǎng)絡(luò)民主和法制宣傳教育的重要平臺；四是加大了法治龍崗創(chuàng)建示范點(diǎn)的指導(dǎo)、督促和檢查力度。經(jīng)區(qū)委區(qū)政府確定的7個行業(yè)14個單位為示范點(diǎn)，現(xiàn)已完成了檢查和評估，創(chuàng)建示范點(diǎn)創(chuàng)建成效顯著，取得了很好的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。

　　（三）進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，完善“大調(diào)解”工作體系，有效地化解和預(yù)防了社會矛盾。一年來，我們不斷完善人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和社區(qū)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，努力做到將糾紛和矛盾“預(yù)防在基層、發(fā)現(xiàn)在基層、解決在基層”，大力完善“大調(diào)解”工作體系。一是依托司法所通過“以點(diǎn)帶面”的形式全面推進(jìn)企業(yè)、行業(yè)、物業(yè)的人民調(diào)解組織建設(shè)。目前，全區(qū)共有企業(yè)人民調(diào)解組織1516個（其中年度新建169個），500人以上企業(yè)人民調(diào)解組織覆蓋率達(dá)76%，500人以下企業(yè)覆蓋率達(dá)34%，物業(yè)人民調(diào)解組織252個（其中年度新建78個），成熟物業(yè)小區(qū)人民調(diào)解組織覆蓋率達(dá)72%。積極探索醫(yī)療行業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè)，牽頭制訂了《關(guān)于進(jìn)一步開展醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的實(shí)施方案》，8月份，龍崗街道人民調(diào)解委員會駐龍崗中心醫(yī)院工作室正式成立；二是積極加強(qiáng)和發(fā)揮人民調(diào)解與治安調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動和綜合作用，重點(diǎn)推進(jìn)人民調(diào)解進(jìn)交警、法院、派出所的工作。在我區(qū)10個交警中隊(duì)都設(shè)立了人民調(diào)解工作室，8月中旬至12月底，共調(diào)解道路交通事故民事?lián)p害賠償糾紛879宗（其中重大糾紛32宗），調(diào)解成功率達(dá)85%。指導(dǎo)坪地司法所在坪地派出所設(shè)立了人民調(diào)解工作室，從8月到12月底，共調(diào)解糾紛250宗，調(diào)解成功率達(dá)95%，調(diào)解協(xié)議履行率達(dá)到100%。全區(qū)5個基層法庭的人民調(diào)解工作室均于3月份正式運(yùn)作，并建立健全相關(guān)工作機(jī)制，制訂了《司法調(diào)解與人民調(diào)解聯(lián)動銜接實(shí)施細(xì)則》。從3月至12月底，開展訴前調(diào)解1528宗，委托調(diào)解27宗，協(xié)助調(diào)解880宗，制作人民調(diào)解協(xié)議書382份。目前，全區(qū)共有調(diào)委會1906個，專兼職人民調(diào)解員6119人，全年共調(diào)解民間糾紛14086宗。

　?。ㄋ模┮运痉ㄋ?guī)范化建設(shè)為抓手，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮司法所在基層信訪維穩(wěn)綜治中的主力作用和基礎(chǔ)作用。一年來，我們積極深入街道指導(dǎo)各司法所開展規(guī)范化建設(shè)，局領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)到各街道與街道主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，爭取街道對司法所規(guī)范化建設(shè)工作的支持，對規(guī)范化建設(shè)提出了具體指導(dǎo)意見。年初，在龍崗司法所召開示范點(diǎn)現(xiàn)場會，對規(guī)范化建設(shè)的進(jìn)度、要求進(jìn)行了全面部署，在全區(qū)司法所開展以外觀標(biāo)識為重點(diǎn)的規(guī)范化建設(shè)，突出了司法所嚴(yán)肅莊重、公平公正的形象。到年底前，各基層司法所無論在外觀標(biāo)識上，還是在內(nèi)部管理、隊(duì)伍建設(shè)以及業(yè)務(wù)發(fā)展等各個方面都有較大改變，司法所規(guī)范化建設(shè)上了一個新臺階。管理規(guī)范化推動了基層工作的不斷進(jìn)步，各司法所積極履行基層司法行政工作職能，人民調(diào)解、法制宣傳等各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，特別是社區(qū)矯正和安置幫教工作規(guī)范化水平得到較大提升。截至12月底，各街道司法所共開展法律宣講208次，調(diào)處矛盾糾紛2983次，制止群體性上訪2682人次，累計接收社區(qū)服刑人員25名，解除矯正對象13名，現(xiàn)有在冊社區(qū)服刑人員33名，在冊安置幫教對象110名，幫教率達(dá)100%，安置率達(dá)88.2%，重新犯罪率為零。各項(xiàng)工作全面加強(qiáng)，凸顯了司法所在街道信訪維穩(wěn)綜治工作中的主力作用和基礎(chǔ)作用。省綜治委聯(lián)合司法、信訪、勞動等多個部門在我區(qū)召開的現(xiàn)場會以及全市2010年司法行政工作會議上，我區(qū)各司法所積極參與街道信訪維穩(wěn)綜治中心工作的做法都得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

　　（五）圍繞特區(qū)一體化和中心工作，有針對性的開展普法宣傳工作，“五五”普法考核驗(yàn)收成績優(yōu)異，普法經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。普法工作是我局2010年的工作重點(diǎn)，多項(xiàng)普法活動被列入?yún)^(qū)政府重點(diǎn)（督辦）工作范圍。一年來，我們主要抓好以下三項(xiàng)工作。一是積極開展特區(qū)一體化建設(shè)法制宣傳。從7月1日起，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大，龍崗區(qū)被納入特區(qū)，特區(qū)一體化建設(shè)正式啟動。區(qū)普法辦及時調(diào)整工作思路，把特區(qū)一體化法制宣傳作為普法工作重點(diǎn)，編印新的法制宣傳資料，充分利用宣傳欄、報刊、廣播、電視、手機(jī)短信平臺等普法載體和陣地，向領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、社區(qū)居民、外來工宣傳經(jīng)濟(jì)特區(qū)法律法規(guī)，組織協(xié)調(diào)各普法成員單位深入社區(qū)、深入企業(yè)開展豐富多彩的普法活動，為大特區(qū)建設(shè)服務(wù)。二是全面做好“五五”普法考核驗(yàn)收工作。區(qū)普法辦制定了“五五”普法迎檢工作方案，認(rèn)真做好查漏補(bǔ)缺工作，并組織力量對全區(qū)各街道、各普法成員單位五年來的普法工作進(jìn)行檢查。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)出我區(qū)“五五”普法的經(jīng)驗(yàn)，凸顯普法成效。我區(qū)“五五”普法工作順利地接受了市普法辦的嚴(yán)格驗(yàn)收，并作為基層單位代表深圳市接受省普法辦考核組的考核，迎檢工作取得優(yōu)異成績，得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。三是不斷創(chuàng)新形式，加強(qiáng)載體建設(shè)，重點(diǎn)抓好區(qū)青少年法制教育館建設(shè)。經(jīng)我局積極組織協(xié)調(diào)，集法制宣傳、法制教育和法治實(shí)踐于一體的區(qū)青少年法制教育館的建設(shè)已圓滿完成，于12月22日正式投入使用。省司法廳、市司法局和區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席區(qū)青少年法制教育館開館揭牌儀式，青少年法制教育館成為我區(qū)普法工作的又一亮點(diǎn)。

　　我區(qū)的普法工作得到各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，普法載體和陣地建設(shè)都走在全省乃至全國的前列。省司法廳黨委副書記、省普法辦主任王承魁同志專門在我區(qū)組織召開全省普法工作會議，并在講話中充分肯定了我區(qū)普法工作的特點(diǎn)和亮點(diǎn)，特別是對組織得力、網(wǎng)絡(luò)健全、創(chuàng)新方式、追求實(shí)效等方面給予了高度贊揚(yáng)，要求要在全省介紹和推廣龍崗的經(jīng)驗(yàn)和做法。

　?。﹪@中心工作，加強(qiáng)服務(wù)和引導(dǎo)，充分發(fā)揮法律服務(wù)工作在社會綜治維穩(wěn)和保障民生中的積極作用。一年來，我們以政府中心工作為重點(diǎn)，圍繞保障民生和維護(hù)穩(wěn)定開展法律服務(wù)。一是加強(qiáng)對律師行業(yè)的行政管理。在組織開展執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好律師代理群體性敏感案件的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。2010年，我區(qū)律師在代理的16宗群體性敏感案件中發(fā)揮積極作用，配合相關(guān)部門做好維穩(wěn)工作，使案件得到較好處理，及時化解了矛盾，維護(hù)了社會穩(wěn)定。二是促進(jìn)龍崗律師行業(yè)全面發(fā)展。在全區(qū)組織開展“零投訴律師事務(wù)所”創(chuàng)建評比活動，引導(dǎo)各律師所開展規(guī)范化建設(shè)。積極組織開展律師行業(yè)發(fā)展調(diào)研活動，完成了《關(guān)于推進(jìn)龍崗律師業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告》，研究制定并提請區(qū)委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)律師行業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》。協(xié)調(diào)市律師協(xié)會成立了全省首家縣（區(qū)）級律師工作委員會，成功舉辦了龍崗律師發(fā)展論壇，為我區(qū)律師業(yè)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)公證服務(wù)水平，以提高公證質(zhì)量為重點(diǎn)，為我區(qū)中心工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。龍崗公證處始終緊抓公證質(zhì)量這條生命線，在辦證過程中保持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，保證案件質(zhì)量，在全市公證質(zhì)量檢查中，辦案優(yōu)秀率達(dá)到66%，位列全市各公證處第二名。龍崗公證處不斷拓展公證業(yè)務(wù)，圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、迎辦大運(yùn)會等中心工作提供公證服務(wù)。一年來，共辦理各項(xiàng)公證21936件，在全市公證處業(yè)務(wù)普遍收縮下降的情況下，仍然取得５％的業(yè)務(wù)增長，取得良好的社會效益。四是積極發(fā)揮法律援助的維穩(wěn)作用。龍崗區(qū)法律援助處大力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新機(jī)制，區(qū)司法局與區(qū)檢察院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在處理涉檢信訪事項(xiàng)中開展法律援助工作的實(shí)施辦法》，將法律援助引入檢察信訪工作，在區(qū)檢察院檢務(wù)大廳設(shè)立法律援助工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，搭建便民維權(quán)的新平臺。繼續(xù)完善處理突發(fā)群體性事件上下聯(lián)動機(jī)制，做好區(qū)政府信訪大廳值班工作。積極參與涉法涉訴案件的處理，在區(qū)委政法委組織的考評中得到優(yōu)秀成績。一年來，區(qū)法律援助處共接待來訪群眾12232人次，接聽“148”法律咨詢電話13474人次，辦理法律援助案件2363件，共為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失1964.9余萬元。

　　我區(qū)法律援助工作主動服務(wù)民生、服務(wù)中心工作的做法受到各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，司法部法律援助司高貞副司長先后兩次來我區(qū)，就如何發(fā)揮律師在法律援助工作中的作用以及法律援助工作機(jī)制體制建設(shè)和便民服務(wù)措施等課題開展調(diào)研。6月底，全省法律援助工作現(xiàn)場會在我區(qū)召開。省司法廳陳偉雄廳長、馬軍港副廳長、市政協(xié)副主席、市司法局鐘曉渝副局長和區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)出席了會議，來自全省法律援助機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)參觀了我區(qū)法律援助處辦公場所和服務(wù)窗口。省司法廳領(lǐng)導(dǎo)高度評價了我區(qū)法律援助工作在規(guī)范化管理、硬件建設(shè)、服務(wù)中心工作、維護(hù)社會穩(wěn)定、采取便民服務(wù)措施等方面取得的顯著成績，要求在全省推廣龍崗區(qū)法律援助工作的做法和經(jīng)驗(yàn)。

　　一年來，我區(qū)司法行政工作取得了可喜的成績，多次受到省司法廳、市司法局和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚(yáng)，在肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，當(dāng)前我區(qū)的司法行政工作與特區(qū)法治一體化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、社會維穩(wěn)形勢和司法行政工作發(fā)展的形勢要求相比，還存在一定的距離。一是在隊(duì)伍建設(shè)和管理上，部分干部存在自滿情緒，站不住、穩(wěn)不下，責(zé)任心有待進(jìn)一步提高。二是在內(nèi)部管理中對工作制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)程的新的要求，還存在一個適應(yīng)和學(xué)習(xí)的問題，必須不斷提高管理水平，加大管理力度。這些問題有待我們在下一步的工作中加以改進(jìn)，進(jìn)一步提升服務(wù)中心工作的能力，創(chuàng)新理念和方式，采取更加有效的措施，更好的發(fā)揮司法行政工作職能。

　　龍崗區(qū)司法局

　　二〇一一年一月二十五日