2009年是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨極大困難的一年，也是我區(qū)司法行政工作應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)的一年。我區(qū)司法行政工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級司法行政機(jī)關(guān)的有力指導(dǎo)下，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“服務(wù)企業(yè)保增長、服務(wù)群眾保民生、服務(wù)基層保穩(wěn)定”的中心工作，結(jié)合“強(qiáng)綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”的要求，按照年初提出的“鞏固、發(fā)展、提高”的工作思路，構(gòu)建了“大調(diào)解”工作格局，突出了基層司法所在維穩(wěn)體系中的基礎(chǔ)作用，有力地推進(jìn)了普法和依法治區(qū)工作，為我區(qū)各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)提供了優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，積極開展“落實(shí)年”和“服務(wù)年”活動，充分發(fā)揮司法行政的服務(wù)和保障職能，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。

　　一、2009年的主要工作回顧

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮司法行政職能在基層維穩(wěn)體系建設(shè)中的基礎(chǔ)作用

　　加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)始終是我區(qū)司法行政工作的重點(diǎn)，我們高度重視和不斷加強(qiáng)對司法所的指導(dǎo)力度。去年初，我局領(lǐng)導(dǎo)班子分別帶隊(duì)到11個(gè)街道拜訪街道主要領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取街道領(lǐng)導(dǎo)支持和重視司法所的工作；組織開展了基層司法行政業(yè)務(wù)指導(dǎo)和學(xué)習(xí)交流活動，深入企業(yè)、行業(yè)、社區(qū)、物業(yè)管理小區(qū)調(diào)委會開展調(diào)研活動；積極整合人民調(diào)解員、普法講師團(tuán)、法律援助隊(duì)伍和社會律師等人力資源，利用我區(qū)法律進(jìn)社區(qū)的平臺，深入基層社區(qū)、企業(yè)開展法律宣傳。我們?nèi)娼M織開展“強(qiáng)綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”活動，以解決群眾訴求為中心，重點(diǎn)加強(qiáng)以司法所為基礎(chǔ)的街道訴求服務(wù)中心建設(shè)。積極幫助、指導(dǎo)各街道訴求服務(wù)中心以“四個(gè)一”為標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，制訂印發(fā)了有關(guān)《加強(qiáng)街道訴求服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施方案》、《進(jìn)一步加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)司法所基礎(chǔ)建設(shè)的意見》等規(guī)范性文件，建立了“扇形”調(diào)處工作流程，充分發(fā)揮了司法所在街道訴求服務(wù)中心基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步豐富和健全了“大綜管”運(yùn)作機(jī)制。基層司法行政職能在維護(hù)基層穩(wěn)定方面發(fā)揮了重大作用。一年來，全區(qū)共調(diào)解處理民間糾紛20601宗，排查民間糾紛5832宗，防止民間糾紛激化2211宗，制止上訪12082人次。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)長效機(jī)制，不斷完善組織網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)

　　建立長效機(jī)制是司法行政職能發(fā)揮的根本，我們始終將制度建設(shè)和機(jī)制完善作為司法行政工作長遠(yuǎn)發(fā)展的支撐點(diǎn)。

　　2009年，依法治區(qū)辦根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展依法治區(qū)工作的長效機(jī)制建設(shè)調(diào)研，做好規(guī)劃、協(xié)調(diào)、檢查、調(diào)研等各項(xiàng)工作，積極組織“法治龍崗”創(chuàng)建活動，研究制訂并經(jīng)區(qū)委常委會議審議通過《“法治龍崗”創(chuàng)建活動實(shí)施方案》及創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，組織召開了全區(qū)依法治區(qū)工作會議和“法治龍崗”創(chuàng)建工作會議，成為全市開展最早、力度最大的“法治城區(qū)”創(chuàng)建活動的行政區(qū)，被廣東省依法治省辦定為全省“法治城區(qū)”創(chuàng)建活動的示范點(diǎn)。依法治區(qū)辦制訂了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法工作的實(shí)施意見》，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法活動，努力提高公務(wù)員法律素質(zhì)，增強(qiáng)公務(wù)員依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事能力。

　　我們繼續(xù)完善人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)、行業(yè)、物業(yè)的人民調(diào)解組織和社區(qū)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，努力做到將糾紛和矛盾“預(yù)防在基層、發(fā)現(xiàn)在基層、解決在基層”。2009年，全區(qū)新增人民調(diào)解組織728個(gè)。我們積極與區(qū)信訪辦、人民法院、交警大隊(duì)、衛(wèi)生局等有關(guān)部門協(xié)調(diào)、溝通，積極拓展有關(guān)行業(yè)的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，把調(diào)解組織推進(jìn)到行政、司法、執(zhí)法等各個(gè)領(lǐng)域，加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的有效銜接，進(jìn)一步完善健全了“大調(diào)解”體系建設(shè)。我們進(jìn)一步完善普法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮“大普法”格局的效益和功能。在區(qū)普法領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，我們積極組織協(xié)調(diào)、全面調(diào)動全區(qū)43個(gè)普法工作成員單位的積極性，為各街道和政府各職能部門開展法治宣傳提供活動舞臺，形成全方位聯(lián)動普法的工作模式，開創(chuàng)了全區(qū)普法工作的新局面。

　　我們將業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)作為提升司法行政工作水平的重要內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)關(guān)、法律援助、公證和律師事務(wù)所的規(guī)范化建設(shè)。全面開展“無縫隙政府”建設(shè)，不斷完善區(qū)法律援助處、龍崗公證處兩個(gè)窗口服務(wù)單位的硬件建設(shè)，更新公證電子辦公系統(tǒng)，加強(qiáng)內(nèi)部檔案管理工作，窗口服務(wù)質(zhì)量得到顯著提升。以提升律師隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)道德素質(zhì)為切入點(diǎn)，加大對律師的行政管理工作和教育指導(dǎo)力度，著力培養(yǎng)律師隊(duì)伍的政治意識、服務(wù)意識、大局意識。開展律師事務(wù)所的規(guī)范化建設(shè)考核驗(yàn)收工作，繼續(xù)開展“零投訴律師事務(wù)所”和“熱心社會公益律師”的評選活動。我區(qū)現(xiàn)有律師事務(wù)所24家，執(zhí)業(yè)律師210名，辦案業(yè)務(wù)數(shù)量與去年相比有了長足的進(jìn)步。

　?。ㄈ﹪@中心開展工作，在創(chuàng)新方法、服務(wù)民生、促進(jìn)和諧三方面體現(xiàn)良好效益

　　一年來，我區(qū)的普法工作能緊跟社會經(jīng)濟(jì)形勢要求，努力提高法治宣傳教育的針對性和實(shí)效性。年初，全球金融風(fēng)暴給我區(qū)帶來嚴(yán)重影響，發(fā)生了不少企業(yè)倒閉、外來工討薪等事件，針對此情況，為了幫助企業(yè)渡過難關(guān)，化解不穩(wěn)定因素，區(qū)普法辦及時(shí)調(diào)整工作思路，組織開展“保穩(wěn)定、促和諧、送關(guān)愛”為主題的學(xué)法用法宣傳月活動，組織開展了送法進(jìn)企業(yè)、關(guān)愛外來工的一系列活動，幫助企業(yè)重樹信心，規(guī)范經(jīng)營，引導(dǎo)外來工依法維權(quán)，提高法律素質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，我們不斷創(chuàng)新普法工作的新平臺和新方法。我們與中國移動龍崗分公司合作，開展“短信普法”活動，每月向各類普法對象發(fā)送手機(jī)普法短信。充分利用龍崗電臺“星光FM99.1”“法在身邊”和龍崗電視臺“與法同行”等宣傳平臺，以群眾喜聞樂見的形式大力宣傳與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障民生有關(guān)的法律法規(guī)。去年底，普法工作配合“法治龍崗”創(chuàng)建活動，圍繞“樹立法律權(quán)威、建設(shè)法治龍崗”的主題，組織開展了 “12.4”法治宣傳游園等大型法治宣傳活動，為市民送上一系列豐富多彩的法治文化大餐，推動“法治龍崗”創(chuàng)建活動全面開展。

　　我們不斷提高法律援助和公證隊(duì)伍的主動服務(wù)意識。法律援助工作堅(jiān)持面向基層、面向社區(qū)、面向困難群眾，開辟綠色通道，著力發(fā)揮法律援助在關(guān)注民生、保障民權(quán)方面的職能作用。2009年，區(qū)法律援助處共接待來訪群眾11286人次，接聽“148”法律咨詢電話13611人次，共辦理各類法律援助案件3150宗，為困難群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失逾3010.5余萬元。龍崗公證處認(rèn)真開展“服務(wù)年”的各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，在認(rèn)真開展遺囑、繼承、財(cái)產(chǎn)分割、委托等傳統(tǒng)公證業(yè)務(wù)的同時(shí)，努力為區(qū)的重點(diǎn)工程做好現(xiàn)場監(jiān)督、證據(jù)保全、提存等公證業(yè)務(wù)。2009年，龍崗公證處共辦理各項(xiàng)公證20943件，比去年同期增長122％，開展上門服務(wù)1320次，為困難群眾提供免費(fèi)公證12000余次，取得了良好的社會效益。

　　我們進(jìn)一步加強(qiáng)律師隊(duì)伍的行政管理，注重引導(dǎo)律師專業(yè)隊(duì)伍在服務(wù)中心工作中發(fā)揮積極作用，積極組織律師及專業(yè)人員組建專業(yè)化律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)，主動參與“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接訪日”活動，參與信訪和重大維穩(wěn)案件的處理工作，為政府中心工作服務(wù)，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。2009年，我區(qū)律師和律師事務(wù)所在代理敏感性案件和群體性案件中沒有出現(xiàn)政治問題和違法違紀(jì)行為。

　　一年來，我區(qū)司法行政工作取得了可喜的成績，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚(yáng)，我局被全國普法辦、中宣部、司法部評為“五五”普法中期檢查全國先進(jìn)集體，被市司法局呈報(bào)集體二等功，榮獲羊城晚報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)新聞宣傳工作“功勛單位”稱號。我局成功承辦了全市司法局長聯(lián)席會、全市司法行政系統(tǒng)“直通車”、全省普法工作座談會等會議和活動。司法部郝赤勇副部長、政治部尹晉華主任、省司法廳陳偉雄廳長、楊日華副廳長等領(lǐng)導(dǎo)先后多次來我區(qū)調(diào)研指導(dǎo)工作，對我區(qū)在創(chuàng)新發(fā)展、人民調(diào)解、法治宣傳、法律援助、基層司法所建設(shè)等工作給予了高度評價(jià)，對我區(qū)司法行政工作走在全國先進(jìn)行列寄予厚望。

　　在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒的看到當(dāng)前的工作與經(jīng)濟(jì)社會和司法行政工作發(fā)展的形勢要求相比，還存在一定的距離。一是在服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)中心工作中，如何進(jìn)一步更好的發(fā)揮司法行政職能，創(chuàng)新理念和方式，采取更加有效的措施，取得更加良好的效益，需要我們進(jìn)一步積極探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出更加有效的辦法；二是在隊(duì)伍建設(shè)和管理上，學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作滯后于日常業(yè)務(wù)工作，抱成守舊思想甚于創(chuàng)新發(fā)展思維，這些都需要我們探索更加積極有效的方式，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型團(tuán)隊(duì)上做出更多的工作。

　　龍崗區(qū)司法局

　　二〇一〇年一月二十六日