根據(jù)《深圳市人民政府2013年度法治政府建設考評方案》、區(qū)委區(qū)政府《關于印發(fā)<法治龍崗創(chuàng)建活動實施方案>的通知》以及《深圳市龍崗區(qū)人民政府2013年度法治政府建設考評方案》等文件的精神，區(qū)司法局認真貫徹落實省、市、區(qū)有關依法治區(qū)工作部署，根據(jù)法治政府建設要求，以堅持依法行政為宗旨，以法治單位創(chuàng)建活動為抓手，扎實開展依法行政工作，取得了良好的成效，現(xiàn)將主要工作匯報如下：

　　一、圍繞法治機關創(chuàng)建開展司法行政工作情況

　?。ㄒ唬┲匾暯M織領導, 落實工作責任。我局高度重視機關創(chuàng)建工作，幾年來，召開了局機關、下屬單位和各街道司法所參加的法治機關創(chuàng)建工作會議，審議通過《龍崗區(qū)司法局2010—2013年法治機關創(chuàng)建工作規(guī)劃》、《龍崗區(qū)司法局法治機關創(chuàng)建實施方案》、《龍崗區(qū)依法治區(qū)工作要點》（2010—2013）等一系列規(guī)范性文件，對全局的法治機關創(chuàng)建工作了全面的部署和安排。不斷加強創(chuàng)建工作的規(guī)劃、協(xié)調、調研、檢查和指導工作，督促各單位各街道司法所制定年度工作要點，完成年度工作任務，建立健為法治機關創(chuàng)建工作的整體推進打下了堅實的基礎。

　?。ǘ┘哟笾贫冉ㄔO，塑造法治機關。按照省市法治創(chuàng)建文件的要求，2012年我局從制度上規(guī)范、從權力上限制、從監(jiān)管上著力，建立健全防范腐敗的制度、機制，從源頭上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤,為塑造法治機關營造良好的法治環(huán)境。一是建立健全制度、機制。2012年，通過建章立制，整理并完善各類規(guī)章制度十多項，包括《龍崗區(qū)司法局公務車輛管理規(guī)定》、《龍崗區(qū)司法局財務管理制度》、《龍崗區(qū)司法局重大事項議事規(guī)則》等等，把制度的觸角延伸到全體干部職工的學習、工作、考評、獎懲等各個領域，理順了內部管理，形成了全面規(guī)范的“制度鏈”。二是規(guī)范我局行政處罰自由裁量權。根據(jù)《深圳市規(guī)范行政處罰裁量權若干規(guī)定》的要求，制定《龍崗區(qū)司法局行政處罰裁量權實施標準》，做好我局行政處罰裁量權的定量、定額標準工作，做到權力制約，處罰明確。三是深入推進廉政風險防控工作。按照市、區(qū)紀委文件的相關要求，我局組織成立廉政風險防控工作領導小組，制定《龍崗區(qū)司法局推進廉政風險防控工作方案》，按照我局“三定”方案的要求，以我局領導班子、內設機構和下設單位為責任主體，全面梳理我局相關職權，對清理確認的職權，編制《職權目錄》，明確相關責任主體、職權內容和法律依據(jù)，同時按照分權制約和效率的原則，逐項繪制《工作流程圖》，規(guī)范和優(yōu)化權利運行程序。建立我局信息公開制度，制定并完善《龍崗區(qū)司法局信息報送制度》，及時將政務、黨務信息在網(wǎng)上進行公開。四是圍繞隊伍建設，狠抓敏感崗位作風整頓。下發(fā)《龍崗區(qū)司法局紀律教育月活動方案》、《龍崗區(qū)司法局開展黨的群眾路線教育實踐“先學、先查、先改”活動》等文件，組織干部職工到區(qū)看守所開展廉潔教育，開展一把手講黨課，堅持常態(tài)化開展學習教育，不斷筑牢干部職工“四條底線”；成立黨廉及作風建設督查組，向社會公布監(jiān)督電話，加大對窗口崗位明察暗訪力度，切實提升窗口單位的服務態(tài)度和辦事效率。今年以來，公證、法律援助窗口工作作風得到進一步提升，有效應對了“國五條”頒布后房產(chǎn)過戶高峰及新刑訴法實施后法律援助申請業(yè)務急劇上升的壓力，以高效、優(yōu)質服務得到辦事群眾的好評。

　?。ㄈ┞鋵嵐ぷ鞑渴?，推進司法公信建設。按照區(qū)委、區(qū)紀委建設廉潔城區(qū)和誠信建設工作的部署和要求，2012年初，我局制定了《龍崗區(qū)司法局2012年誠信建設試點工作方案》、《龍崗區(qū)司法局建設廉潔單位工作方案》、《龍崗區(qū)司法局關于進一步推進廉潔城區(qū)誠信建設活動的通知》等一系列文件、方案，推動各項工作全面開展。全面推進律師行業(yè)誠信制度建設，樹立律師行業(yè)誠信建設示范點。2012年華振強副區(qū)長主持召開全區(qū)律師工作會議，全面部署律師隊伍誠信建設工作，我局出臺多項措施大力推進律師隊伍誠信建設。通過加強誠信教育，建立案件委托代理利益沖突審查制度、案件服務質量跟蹤反饋制度、律師誠信檔案制度以及律師誠信監(jiān)督制度；區(qū)屬的所有律師事務所和律師就龍崗區(qū)律師行業(yè)誠信自律事項達成共識，一致通過了《龍崗區(qū)律師行業(yè)誠信自律公約》，并簽署誠信服務承諾書；2012年8月底，廣東生龍律師事務所作為律師行業(yè)誠信建設示范點，先后接受了區(qū)紀委，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)委員組成的檢查組，省、市、區(qū)其他單位組成的考核組的指導和檢查，我區(qū)律師隊伍誠信建設工作取得了初步的成績。今年，我局出臺《龍崗區(qū)律師事務所誠信等級評定暫行辦法》，完成11家較大規(guī)模律師事務所誠信建設；安排律師130人次參加法援義務值班、進社區(qū)等工作，為社區(qū)干部、居民講授職務犯罪預防及公司法律風險防范課程；協(xié)助朗迪、綠建、宏泰等3家律師事務所向區(qū)“兩新”工委申報聯(lián)合成立黨支部。

　　（四）重視“大法援”網(wǎng)絡,提速民生服務工程。我們不斷完善“多點布局，站點輻射”的“大法援”網(wǎng)絡建設。組織成立了全省第一家“外來勞動者法律援助中心”，關注弱勢群體的合法權益；通過在各街道與總工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、社保局、人武部等相關單位設立法律援助工作站。目前我區(qū)已經(jīng)建立完善了區(qū)、街道、社區(qū)三級法律援助網(wǎng)絡，全區(qū)所有社區(qū)都設立了法律援助聯(lián)絡點，覆蓋率達到100%；為農(nóng)民工勞資糾紛和工傷事故案件以及重大突發(fā)群體性事件開辟“綠色通道”，有效地維護了弱勢群體的合法權益，發(fā)揮了法律援助在維穩(wěn)工作中的職能作用。今年以來，共接待來訪群眾9665人次，“148”法律熱線接聽咨詢電話9607人次，辦理援助案件4069宗，為群眾挽回經(jīng)濟損失2800余萬元，在2012年，龍崗區(qū)法律援助處榮獲“全國第四屆法律援助工作先進集體”。

　?。ㄎ澹┲匾?“大調解”構建,創(chuàng)新社會管理工作。我們通過實踐不斷創(chuàng)新人民調解運行機制，積極推動人民調解與行政調解、司法調解的有機銜接，重點加強和發(fā)揮人民調解與治安調解、司法調解的聯(lián)動和綜合作用，不斷推進人民調解進交警、法院、醫(yī)院、派出所的工作，全面構建了大調解機制。在橫向上以人民調解、司法調解、行政調解為主線，重點拓展社團調解、行業(yè)調解、中介調解。目前，全區(qū)共有調委會539個，包含企業(yè)人民調解委員會、物業(yè)人民調解委員、行業(yè)人民調解委員會。形成了以社區(qū)人民調解為依托，企業(yè)、行業(yè)人民調解為補充的全方位、立體化的人民調解網(wǎng)絡。今年以來，各級人民調解組織成功調處各類糾紛10551宗，成功率達93.51%；公安派出所人民調解室調解糾紛4984宗，成功率達98.58%。交警中隊人民調解工作室調解糾紛863宗，成功率達99.2%；在運輸、汽配、燃氣和鞋業(yè)等行業(yè)及成立調解委員會調解組織1654個，調解勞資糾紛779宗，成功率達100%；截至10月中，全區(qū)累計接收社區(qū)矯正人員326人，累計解除151人，全區(qū)在冊的175名社區(qū)矯正人員，無一出現(xiàn)失控漏管。充分發(fā)揮了維護社會穩(wěn)定，鞏固基層政權的第一道防線的作用。

　　二、法治機關創(chuàng)建中的工作亮點

　　（一）推動法治龍崗創(chuàng)建專項課題調研。2012年，為了進一步了解法治龍崗創(chuàng)建工作和依法治區(qū)工作的情況，為龍崗區(qū)依法治區(qū)工作決策服務。區(qū)司法局（區(qū)依法治區(qū)辦）依托現(xiàn)有資源組建《深圳市龍崗區(qū)法治建設現(xiàn)狀研究與對策》課題組，開展了依法治區(qū)和法治城區(qū)創(chuàng)建相關課題的調研，共發(fā)放問卷1140份，回收1100份，其中有效問卷1100份。通過采用頻數(shù)分析、描述統(tǒng)計分析及綜合分析方法，掌握了龍崗區(qū)法治現(xiàn)狀，提出了因應對策，為進一步提升法治城區(qū)創(chuàng)建工作水平提供了鏡鑒。

　?。ǘ┩茝V系列法治惠民實事項目。2012年，區(qū)司法局（依法治區(qū)辦）在全區(qū)協(xié)調推出法治交通、法律援助、檢校共建等八大惠民實事項目，推動了社會建設，為全區(qū)的社會管理營造了良好的法治環(huán)境，服務了全區(qū)經(jīng)濟社會建設。全區(qū)已經(jīng)建立完善了區(qū)、街道、社區(qū)三級法律援助網(wǎng)絡，全區(qū)106個社區(qū)都設立了法律援助聯(lián)絡點，覆蓋率達到100%；為農(nóng)民工勞資糾紛和工傷事故案件以及重大突發(fā)群體性事件開辟“綠色通道”。調查顯示95%的受援群眾對區(qū)法律援助服務非常滿意，有效地維護了弱勢群體的合法權益，發(fā)揮了法律援助在社會管理工作中的職能作用。構建了大調解機制。重點拓展社團調解、行業(yè)調解、中介調解。形成了以社區(qū)人民調解為依托，企業(yè)、行業(yè)人民調解為補充的全方位、立體化的人民調解網(wǎng)絡，起到了鞏固基層政權的第一道防線的作用。

　　（三）推介法治文化品牌。2010-2013年上半年，我區(qū)通過科學規(guī)劃，進一步建立完善了全區(qū)法治文化示范基地。秉承開拓創(chuàng)新的工作思路，不斷地打造法治文化建設的載體，把法治文化的宣傳教育的觸角延伸到社會生活各個層面。龍崗區(qū)青少年法制教育館于2010年12月正式落成并開館使用，截止到2013年6月30日，累計已有10萬名學生到館學習，為龍崗區(qū)的青少年法制教育發(fā)揮了重要作用，被授予“深圳市法治文化示范基地”、“廣東省法治文化示范點”。龍崗區(qū)南聯(lián)學校積極開展獨具特色的法治文化教育，取得了教學與法治文化宣傳兩促進的顯著成效，榮獲龍崗區(qū)首批法治學校稱號，并在2012年被授予“深圳市法治文化示范點”，有力地拓展了我區(qū)法治文化品牌效應。

　　（四）推出法治宣傳新載體。2013年，為了進一步加大法治龍崗創(chuàng)建的工作力度，龍崗區(qū)依法治區(qū)辦、區(qū)司法局成功策劃并舉辦了“龍崗法治大講堂”的系列公益法治宣講活動，大講堂的《投資者權利與法律保護》和《黨的十八大法治精神與實踐展望》、《法治中國與龍崗的路徑選擇》等講座，受到了我區(qū)市民歡迎和好評，大講堂活動還受到了人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、南方日報、羊城晚報、深圳法治、南方網(wǎng)、金羊網(wǎng)等媒體上大力宣傳，宣傳了我區(qū)的法治龍崗工作，擴大了我區(qū)依法治區(qū)工作的影響力。2013年8月初，我區(qū)還打造了法治龍崗網(wǎng)站，內容包括法治視點、法治創(chuàng)建、普法宣傳、法律超市、法律服務、公正司法、法治政府等多個子欄目，這將是我區(qū)法治建設與宣傳工作的又一重要的新平臺，將為貫徹落實《規(guī)劃》和《實施意見》提供新的宣傳陣地。

　　三、取得的成效

　　（一）社會建設取得顯著成效。2013年3月，根據(jù)深圳大學獨立問卷調查顯示，龍崗86%的社區(qū)居民認為社區(qū)解決基層群眾的糾紛很有效果；96%的居民認為區(qū)政府各部門能夠或基本能夠嚴格按照法定程序執(zhí)法；社區(qū)對政府在解決群眾關心的熱點、難點方面所作的努力滿意或基本滿意度為95%。截止到2013年6月底，龍崗全區(qū)接報刑事警情環(huán)比降幅全市第一，八類暴力案件、多發(fā)性侵財警情環(huán)比均大幅下降。無重大政治事件、暴力恐怖事件和治安災害事故，社會治安邁上良性循環(huán)軌道；全區(qū)通過依法決策，有效解決影響區(qū)域社會管理中的突出矛盾和問題。如整治違法建筑、舊城改造等工作進展順利，促進了社會建設環(huán)境趨良性發(fā)展，為全面推進我區(qū)社會建設奠定了基礎。

　　（二）法治環(huán)境進一步優(yōu)化。通過問卷調查和對龍崗區(qū)5家國有、私營（外資）企業(yè)40名管理人員走訪，結果顯示：通過法治龍崗創(chuàng)建，全區(qū)市民群眾法律普及率達95%，市民群眾學法、知法、用法的參與率為96%；87%的市民群眾對我區(qū)政府部門依法行政滿意；93%的市民對區(qū)政府解決群眾關心的熱點、難點問題方面所作努力的滿意；91%的市民對龍崗區(qū)治安狀況感到滿意；文明、和諧、民主法治社區(qū)不斷涌現(xiàn)，市民群眾的平安感、幸福感指數(shù)不斷提高，各項事業(yè)日新月異，法治環(huán)境進一步優(yōu)化，為建設龍崗現(xiàn)代城化、國際化城區(qū)做出了積極貢獻。

　　四、下一步工作思路

　?。ㄒ唬├喂虡淞?zhí)政為民的法治理念。 要廣泛運用法治機關創(chuàng)建契機和龍崗法治大講堂等法治教育新載體，加大執(zhí)政為民的社會主義法治理念的宣傳教育，教育我局和全系統(tǒng)領導干部和公職人員牢固樹立執(zhí)政為民的理念，祛除殘舊的特權思想，嚴格依法辦事，努力塑造“服務型政府”。領導干部或公職人員要能夠以身作則，身體力行地起到遵紀守法的表率作用，嚴格按照法律規(guī)則辦事。

　　（二）落實工作責任制。在法治創(chuàng)建工作中要明晰思路，創(chuàng)新工作機制。建立健全區(qū)、部門、街道三個層級，條塊結合，上下聯(lián)運，左右協(xié)調的工作運作機制。主要是落實責任到崗，建立工作分解機制。建議出臺《龍崗區(qū)法治建設工作考評辦法》及實施細則。將法治建設的內容主要分成黨的依法執(zhí)政、建設法治政府、推進公正司法、基層民主法治、法治精神教育與宣傳、法治組織保障六大類，像中央、省、市的政府白皮書那樣公布于眾，對每項工作內容、目標、任務都提出具體工作要求，并有具體的責任部門及責任人，各街道、各部門也將創(chuàng)建任務進行有效分解，確保整個法治建設工作有序推進。

　?。ㄈ┩苿庸穹伤刭|提升。開展多種形式的普法教育。著眼基層和諧穩(wěn)定，大力推進社區(qū)居民法制教育。維護基層社會和諧穩(wěn)定是法制教育的必然要求。通過組建龍崗區(qū)法制講師團送法進社區(qū)、進工廠、進學校、進機關、進企業(yè)等形式開展普法教育；堅持普法宣傳和人民調解兩手抓、兩促進，積極預防化解各類矛盾糾紛。突出誠信建設，引導企業(yè)經(jīng)營管理者依法經(jīng)營，定期組織企業(yè)中層以上管理人員、外資企業(yè)中方負責人和企業(yè)業(yè)務骨干開展各類法律知識培訓。海關、稅務、勞動、社保以及經(jīng)濟管理部門定期到企業(yè)宣傳經(jīng)營管理相關法律知識，促進企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理、依法納稅、依法維權，并通過開展人民調解知識宣傳，指導企業(yè)正確處理勞資關系，同時要針對性抓好外來勞務工普法教育，減少企業(yè)糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。要在“六五”普法期間（2011年-2015年）， 使我區(qū)社區(qū)居民、青少年學生、外來務工人員和企業(yè)經(jīng)管人員的普法率分別達到95%、100%、90%、91.2%。為創(chuàng)建平安龍崗、法治龍崗奠定堅實的基礎。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)建法治文化發(fā)展的新載體。要秉承開拓創(chuàng)新的工作思路，不斷地打造法治文化建設的載體，把法治文化的宣傳教育的觸角延伸到社會生活各個層面。要在立足現(xiàn)有條件下，把龍崗區(qū)青少年法制教育館、南聯(lián)學校等單位打造成一批省級法治文化示范的基地。要把“龍崗法治大講堂”等活動塑造成我區(qū)的法治文化建設的新載體、新品牌

　　黨的十八大以來，黨的依法治國基本方略得到進一步強化，這對我們在新時期貫徹落實法治機關創(chuàng)建工作具有特別重要的指導意義。展望未來，在上級黨委政府的正確領導和區(qū)委區(qū)政府的高度重視下，我們有信心以創(chuàng)新、開放的意識和扎實的作風，把法治創(chuàng)建的各項工作做深、做細、做扎實，為服務我區(qū)“高端集聚、高端引領、創(chuàng)新驅動、創(chuàng)新發(fā)展”等中心工作，建設現(xiàn)代化、國際化城區(qū)做出積極的貢獻。

　　深圳市龍崗區(qū)司法局

　　2013年12月3日