“我們老舊小區(qū)中有些樓棟沒有電梯，導(dǎo)致出行不便，特別是老人家們，爬個(gè)樓梯都腿腳酸痛！”“加裝電梯會(huì)不會(huì)影響低樓層采光通風(fēng)？”“加裝電梯的連廊會(huì)不會(huì)侵犯業(yè)主的個(gè)人隱私？”

　　近日，由龍崗區(qū)司法局、龍崗區(qū)普法辦主辦的“街坊議事堂”在龍城街道尚景社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐站舉行，活動(dòng)以“樓梯加‘電梯’，利益矛盾咋化解？”為話題，向社區(qū)居民普及加裝電梯可能涉及的法律問(wèn)題，切實(shí)幫助業(yè)主解決爭(zhēng)議、維護(hù)合法權(quán)益，從而推進(jìn)老舊小區(qū)樓房改造工作，助推群眾生活幸福感的提升。龍崗區(qū)司法局、龍崗區(qū)住房和建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局、龍城街道辦相關(guān)負(fù)責(zé)人及社區(qū)“法律明白人”參加活動(dòng)。

　　樓梯加電梯，居民多疑惑

　　據(jù)悉，尚景社區(qū)里有部分樓棟正在加裝或者已經(jīng)加裝電梯，并且在加裝的過(guò)程中遇到了許多問(wèn)題。為了有效解答居民遇到的疑惑，本次街坊議事堂邀請(qǐng)了兩位社區(qū)居民代表?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)，居民代表從滿足加裝電梯的審批要求、加裝電梯的鄰里矛盾、相關(guān)安全問(wèn)題、政府相關(guān)單位的分工與聯(lián)動(dòng)等多個(gè)角度提出了心中疑問(wèn)。

街坊代表提出問(wèn)題

街坊代表提出問(wèn)題

　　加裝電梯有條件，居民知情權(quán)要保障

　　針對(duì)電梯加裝的審批問(wèn)題，來(lái)自市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局的議事嘉賓戴梓瑩解釋，人數(shù)和業(yè)主房屋面積達(dá)到“雙三分之二”之后只是申報(bào)的條件之一，還需要看電梯的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案是否合理，在設(shè)計(jì)方案滿足合理性條件后，才能進(jìn)行下一步的批前公示。

　　她表示，當(dāng)提交的意愿征集有超過(guò)或剛好“三分之二”的業(yè)主簽字，但余下近三分之一的業(yè)主對(duì)加裝電梯并不知情，規(guī)劃和自然資源局為了保證整個(gè)單元業(yè)主對(duì)加裝電梯事件的知情權(quán)得到落實(shí)，要求會(huì)比較嚴(yán)謹(jǐn)。

市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局的戴梓瑩現(xiàn)場(chǎng)解釋審批要求

　　低層業(yè)主權(quán)益受損，協(xié)調(diào)溝通尋平衡

　　針對(duì)加裝電梯的低樓層需求協(xié)調(diào)問(wèn)題，龍城街道社區(qū)網(wǎng)格管理中心的李剛表示，加裝電梯會(huì)對(duì)低層用戶造成通風(fēng)、采光、噪音、隱私等不良影響。面對(duì)這種情況，街道和社區(qū)會(huì)在達(dá)到“三分之二”的申報(bào)條件后對(duì)情況進(jìn)行公示，滿足居民的知情權(quán)和正當(dāng)權(quán)益的表達(dá)。居民可以在區(qū)規(guī)劃局批前公示的公示期內(nèi)以書面形式向規(guī)劃局表達(dá)自己的意見，街道和社區(qū)也可以用“2+3+X”的方式對(duì)低樓層用戶所產(chǎn)生的影響做出調(diào)解?！?”是指街道和社區(qū)，“3”是單元樓棟、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和電梯式公單位，以及小區(qū)的黨支部。街道和社區(qū)通過(guò)不斷的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，了解低樓層居民相應(yīng)的需求，從建筑設(shè)計(jì)方案的調(diào)整或其他方式去改善問(wèn)題、調(diào)解矛盾。

龍城街道社區(qū)網(wǎng)格管理中心的李剛解釋協(xié)調(diào)低層住戶需求的做法

　　加裝電梯有危險(xiǎn)，安全保障護(hù)全程

　　針對(duì)加裝電梯可能會(huì)對(duì)樓房結(jié)構(gòu)產(chǎn)生危險(xiǎn)的問(wèn)題，來(lái)自龍崗區(qū)住房和建設(shè)局的張?zhí)砘妥鞒鲈敿?xì)說(shuō)明。他表示，加裝電梯的安全性包含兩個(gè)問(wèn)題，一是關(guān)于加裝電梯是否安全的問(wèn)題，二是加裝過(guò)程如何確保安全的問(wèn)題。

　　關(guān)于加裝電梯的安全性問(wèn)題，設(shè)計(jì)單位在將方案上報(bào)至規(guī)劃和自然資源局時(shí)已有了進(jìn)行房屋結(jié)構(gòu)安全的論證。原則上，報(bào)到規(guī)劃和自然資源局的方案是設(shè)計(jì)單位認(rèn)可的。關(guān)于加裝過(guò)程中如何確保安全性的問(wèn)題，首先加裝電梯需要報(bào)小散工程備案，其次，對(duì)于小散工程在完成備案之后，應(yīng)急管理部門會(huì)進(jìn)行巡查安全生產(chǎn)，再通過(guò)后續(xù)監(jiān)管確保其安全運(yùn)行。

龍崗區(qū)住房和建設(shè)局的張?zhí)砘驼f(shuō)明加裝電梯的安全性保障

　　電梯安裝牽多方，分工聯(lián)動(dòng)促優(yōu)化

　　針對(duì)相關(guān)單位分工聯(lián)動(dòng)流程的問(wèn)題，龍崗區(qū)住房和建設(shè)局的張?zhí)砘捅硎?，?duì)于加裝電梯，政府有關(guān)部門都非常重視。去年，龍崗區(qū)成立了區(qū)加梯辦來(lái)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加裝電梯的事宜，區(qū)加梯辦設(shè)在住建局。區(qū)加梯辦的職責(zé)是統(tǒng)籌加裝電梯各職能部門，包括規(guī)劃、市監(jiān)、街道、社區(qū)等的相關(guān)工作。

　　此外，現(xiàn)在加裝電梯的流程已進(jìn)行優(yōu)化。在審批流程時(shí)，對(duì)于施工許可的審批采用小散工程備案的形式，有意愿加裝的業(yè)主只要向規(guī)劃和自然資源局申請(qǐng)完工之后，再向街道申請(qǐng)小散工程備案就可以順利開工。

龍崗區(qū)住房和建設(shè)局的張?zhí)砘徒忉屜嚓P(guān)部門單位的分工和聯(lián)動(dòng)流程

　　居民協(xié)商化矛盾，給予補(bǔ)償利加梯

　　針對(duì)高低層用戶的溝通協(xié)調(diào)問(wèn)題，來(lái)自廣東卓建律師事務(wù)所的楊銀笛律師作了補(bǔ)充。她指出，在深圳市既有住宅加裝電梯管理規(guī)定里提到，無(wú)需使用電梯且受加裝電梯事宜影響的低樓層業(yè)主經(jīng)協(xié)商后可以獲得適當(dāng)補(bǔ)償。當(dāng)出現(xiàn)權(quán)益問(wèn)題時(shí)，首先可以協(xié)商，即高樓層居民和低樓層居民進(jìn)行協(xié)商，包括心理上的溝通、經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償，盡可能爭(zhēng)取絕大多數(shù)業(yè)主的同意。如果居民之間自行協(xié)商無(wú)果，社區(qū)可進(jìn)行協(xié)調(diào)。

廣東卓建律師事務(wù)所的楊銀笛律師作補(bǔ)充

　　廣東德榮律師事務(wù)所的馬映娜律師補(bǔ)充作出實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的解釋。她提出，加梯牽頭人在前期要和低樓層業(yè)主進(jìn)行充分溝通，解答低樓層居民的疑慮，也可以與反對(duì)方業(yè)主溝通賠償補(bǔ)貼方案，通過(guò)友好協(xié)商化解矛盾。

廣東德榮律師事務(wù)所的馬映娜律師發(fā)表實(shí)務(wù)方面的經(jīng)驗(yàn)

　　此外，來(lái)自廣東卓建律師事務(wù)所的許懌濱律師也發(fā)表了建議，他表示可以參照2018年深圳既有小區(qū)電梯加裝的政策文件和其他成功加裝電梯的小區(qū)案例，低樓層居民和高樓層居民協(xié)商出資比例，低樓層的用戶出資比例較低，高樓層的用戶則高一些。

廣東卓建律師事務(wù)所的許懌濱律師發(fā)表相關(guān)見解

　　現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)氣氛高，百姓心聲共表達(dá)

　　在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，部分觀眾也對(duì)樓梯加‘電梯’一事表達(dá)自己的看法。他們認(rèn)為，給小區(qū)加裝電梯是一件惠民工程，除了前期加裝電梯的規(guī)范流程和加強(qiáng)居民間的溝通協(xié)商外，也需要關(guān)注電梯公司的信譽(yù)問(wèn)題和電梯后期維護(hù)問(wèn)題，讓加裝電梯真真切切地便民利民，進(jìn)一步提高群眾幸福感。

現(xiàn)場(chǎng)觀眾提出自己的問(wèn)題，表達(dá)看法

　　老舊小區(qū)加裝電梯是一項(xiàng)社會(huì)高度關(guān)注的民生工程，涉及法律政策的貫徹落實(shí)，更關(guān)乎各方利益相平衡的過(guò)程。此次“街坊議事堂”向社區(qū)居民有效普及了加裝電梯可能涉及的法律問(wèn)題及解決途徑，有針對(duì)性地解答了居民關(guān)于加梯的疑問(wèn)，助推老舊小區(qū)樓房改造工作，打通民生問(wèn)題的“最后一公里”，為龍崗區(qū)構(gòu)建和諧社區(qū)、法治社區(qū)作出司法行政之力。