各地級以上市司法局,順德區(qū)司法局,省律師協(xié)會:
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會,以及全國、全省律師工作會議精神,提高律師職業(yè)道德水平,保障我省律師事業(yè)健康發(fā)展,現(xiàn)就進一步加強律師職業(yè)道德建設(shè)通知如下:
一、充分認識進一步加強律師職業(yè)道德建設(shè)的重要性和必要性
職業(yè)道德建設(shè)關(guān)系到律師隊伍建設(shè)及律師工作的質(zhì)量和生命。各地司法行政機關(guān)、律師協(xié)會要充分認識進一步加強律師職業(yè)道德建設(shè)的重要性和必要性,增強抓好律師隊伍建設(shè)的責(zé)任感和使命感。
(一)進一步加強律師職業(yè)道德建設(shè),是貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會,以及全國、全省律師工作會議精神的重要措施。各地要大力加強律師職業(yè)道德建設(shè),促使律師以良好的職業(yè)素養(yǎng)服務(wù)國家、社會和人民,充分發(fā)揮律師工作的職能作用,維護當事人合法權(quán)益、維護法律正確實施、維護社會公平正義。
(二)進一步加強律師職業(yè)道德建設(shè),是推進平安廣東、法治廣東建設(shè)的必然要求。要從進一步推進廣東經(jīng)濟社會發(fā)展和擴大改革開放以及法治廣東建設(shè)的高度,深刻認識加強律師職業(yè)道德建設(shè)工作的重要性,充分發(fā)揮律師在經(jīng)濟社會發(fā)展和法治廣東建設(shè)中的重要作用,充分發(fā)揮律師職業(yè)特長和優(yōu)勢,為我省實現(xiàn)“三個定位,兩個率先”總目標發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(三)進一步加強律師職業(yè)道德建設(shè),是建設(shè)我省高素質(zhì)律師隊伍的迫切需要。當前隊伍建設(shè)仍然存在一些不容忽視的問題,有的律師誠信意識不強,工作不盡心、服務(wù)不盡責(zé),損害當事人合法權(quán)益;有的律師趨利傾向嚴重,一切向錢看,挑詞架訟,甚至“拿錢不辦事”;有的律師與司法人員搞不正當交往,辦關(guān)系案、人情案,甚至充當司法掮客,賄賂司法人員;有的律師不嚴格依法履責(zé),逾越法律底線,不遵守執(zhí)業(yè)紀律,干擾辦案秩序,肆意炒作案件,泄露當事人隱私等,損害了律師隊伍形象。為此,要進一步加強職業(yè)道德建設(shè),切實解決職業(yè)道德方面存在的突出問題,努力提高律師隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平,為建設(shè)一支高素質(zhì)的律師隊伍奠定堅實基礎(chǔ)。
二、進一步加強律師職業(yè)道德建設(shè)的總體要求和主要任務(wù)
(一)總體要求。深入貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中、四中全會,以及全國、全省律師工作會議精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞社會主義核心價值體系的要求,全面貫徹落實中央、省委關(guān)于深化律師制度改革的部署,大力加強律師職業(yè)道德建設(shè),健全完善加強律師職業(yè)道德建設(shè)長效機制,進一步提高廣大律師職業(yè)道德素質(zhì),進一步規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、嚴肅執(zhí)業(yè)紀律,切實解決在執(zhí)業(yè)活動中存在的突出問題,努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、維護正義、恪守誠信的高素質(zhì)律師隊伍,為推進平安廣東、法治廣東建設(shè)作出積極貢獻。
(二)主要任務(wù)。加強律師隊伍職業(yè)道德建設(shè)的主要任務(wù)是,大力加強以“忠誠、為民、法治、正義、誠信、敬業(yè)”為主要內(nèi)容的律師職業(yè)道德建設(shè),教育引導(dǎo)廣大律師切實做到堅定信念、服務(wù)為民、忠于法律、維護正義、恪守誠信、愛崗敬業(yè)。切實落實中央政治局委員、政法委書記孟建柱在2015年全國律師工作會議上提出的“律師執(zhí)業(yè)應(yīng)當遵守憲法法律、忠于事實真相、嚴守執(zhí)業(yè)紀律、堅持謹言慎行”的基本要求,教育、引導(dǎo)廣大律師把思想和行動統(tǒng)一到“四個基本要求”上來,不斷提高職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律水平。堅持以問題為導(dǎo)向,切實解決律師隊伍中存在的突出問題,進一步完善監(jiān)督管理機制和制度,切實規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為。
三、進一步加強律師職業(yè)道德建設(shè)的主要內(nèi)容
(一)要教育引導(dǎo)廣大律師堅定中國特色社會主義理想信念,堅持正確的方向。通過開展多形式的教育培訓(xùn)、實踐養(yǎng)成活動,組織律師結(jié)合自身思想和執(zhí)業(yè)實際,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,引導(dǎo)廣大律師堅定中國特色社會主義理想信念,堅持中國特色社會主義制度,自覺維護憲法和法律尊嚴,堅決抵制違反我國憲法原則、不符合我國國情的西方政治制度、法律制度和法治觀念對我國律師行業(yè)的不良影響和侵蝕,自覺抵制境內(nèi)外敵對勢力對我省律師隊伍的滲透和利用,始終堅持律師工作正確方向。
(二)要教育引導(dǎo)廣大律師牢固樹立和自覺踐行服務(wù)為民理念。引導(dǎo)廣大律師樹立群眾觀念,把執(zhí)業(yè)過程作為服務(wù)群眾、做群眾工作的過程,為當事人提供勤勉盡責(zé)、優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù),通過執(zhí)業(yè)活動努力維護人民群眾的根本利益,維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。要教育引導(dǎo)律師正確處理執(zhí)業(yè)經(jīng)濟效益與社會效益的關(guān)系,忠實履行辯護代理職責(zé)和法律援助義務(wù),幫助引導(dǎo)當事人依法理性表達訴求、維護權(quán)益。
(三)要教育引導(dǎo)廣大律師忠于憲法和法律。引導(dǎo)廣大律師堅定法治信仰,牢固樹立法治意識,模范遵守憲法和法律,努力維護憲法和法律尊嚴。在執(zhí)業(yè)中以事實為根據(jù)、以法律為準繩,嚴格依法履行辯護代理職責(zé),尊重司法權(quán)威,遵守訴訟規(guī)則和法庭紀律,與司法人員建立良性互動關(guān)系,不得以不當、錯誤的方式干擾案件依法辦理,不得煽動、教唆當事人以非法手段擾亂司法執(zhí)法秩序,不得與司法人員進行不正當交往或向其輸送利益,維護法律正確實施,促進司法公正。
(四)要教育引導(dǎo)廣大律師努力維護社會公平正義。引導(dǎo)廣大律師牢固樹立使命意識,把維護社會公平正義作為核心價值追求,通過執(zhí)業(yè)全心全意為人民群眾服務(wù),努力維護當事人合法權(quán)益;運用法律服務(wù)手段積極預(yù)防和化解社會矛盾糾紛,引導(dǎo)當事人依法理性維護權(quán)益,維護社會大局穩(wěn)定;依法充分履行辯護代理職責(zé),促進案件依法、公正解決,讓人民群眾在每一起案件和服務(wù)事項中都能感受到公平正義。
(五)要教育引導(dǎo)廣大律師恪守誠實信用。引導(dǎo)廣大律師牢固樹立誠信意識,自覺遵守職業(yè)道德準則和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范,在從事法律服務(wù)中恪盡職守、誠實守信、勤勉盡責(zé)、嚴格自律,不得違反或者懈怠履行合同約定的義務(wù),不得違反執(zhí)業(yè)利益沖突限制性規(guī)定,不得利用提供服務(wù)便利牟取當事人爭議的利益,不得向委托人索取額外財物或利益,不得與他人串通侵害委托人的權(quán)益,不得泄露當事人的商業(yè)秘密和個人隱私,不得采用不當方式與同行進行競爭,做社會誠信建設(shè)的表率。
(六)要教育引導(dǎo)廣大律師切實做到愛崗敬業(yè)。引導(dǎo)廣大律師熱愛律師職業(yè),珍惜律師榮譽,樹立正確的執(zhí)業(yè)理念和社會責(zé)任意識,不斷提高專業(yè)素質(zhì)的執(zhí)業(yè)水平,注重陶冶個人品行和道德情操,忠于職守,勤勉敬業(yè),竭誠服務(wù),堅決抵制趨利化傾向和不講職業(yè)操守、失德失信行為,努力維護律師個人聲譽和律師行業(yè)形象,忠實履行工作職責(zé)使命。
四、進一步完善管理機制和制度,規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為
(一)完善管理制度和規(guī)范體系。各地市司法局、各級律師協(xié)會要針對律師執(zhí)業(yè)中存在的突出問題,要進一步健全律師執(zhí)業(yè)管理機制和措施,完善律師執(zhí)業(yè)活動監(jiān)督約束的制度。律師協(xié)會要強化律師實習(xí)管理和考核制度,把好律師入門關(guān);細化律師執(zhí)業(yè)行為標準,明確律師執(zhí)業(yè)行為的具體要求;完善律師違法行為查處程序,及時有效查處各類違法行為。各地市司法局要認真做好對律師代理重大、敏感、群體性“三類案件”備案制度,強化對律師辦理這些案件的監(jiān)督指導(dǎo)。律師協(xié)會要充分發(fā)揮自律管理作用,不斷完善律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范和業(yè)務(wù)操作指引,加強對群眾投訴問題的調(diào)查處理。
(二)加快律師誠信體系建設(shè)。各級律師協(xié)會、律師事務(wù)所每年定期召開警示教育會議,加強對律師誠信執(zhí)業(yè)的教育,促進廣大律師在執(zhí)業(yè)中做到勤勉、盡責(zé)、誠信,為當事人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。各地要加快建設(shè)律師誠信信息網(wǎng)絡(luò)平臺,將所有律師執(zhí)業(yè)的誠信情況向社會免費開放,引導(dǎo)廣大律師嚴格依法行使執(zhí)業(yè)權(quán)利,嚴守執(zhí)業(yè)紀律。完善律師事務(wù)所和律師的誠信檔案和不良信息記錄批露制度。各地要積極探索建立第三方評價機制,把案件當事人、法院、檢察院的反映作為評價律師執(zhí)業(yè)情況的重要內(nèi)容。建立和完善誠信數(shù)據(jù)采集、誠信信息錄入、誠信情況分析評價、誠信評價結(jié)果運用等方面的機制和制度,加快建立和完善我省律師誠信體系。
(三)嚴肅查處律師違法違規(guī)行為。各地市司法局、律師協(xié)會、律師事務(wù)所要進一步暢通群眾投訴渠道,通過設(shè)立舉報箱、公開舉報電話、開展網(wǎng)上投訴等多種方式,方便群眾對律師行為的投訴。對于群眾投訴,凡符合受理條件的,司法行政機關(guān)和律師協(xié)會要按照各自職能,及時調(diào)查和處理,并將結(jié)果告知投訴人,接受群眾監(jiān)督;絕不能大事化小,小事化了。當前,要重點查處賄賂法官和國家公職人員、私自收案收費、牟取或侵害委托人權(quán)益等違法行為,依法嚴肅追究法律責(zé)任。重點查處管理混亂的律師事務(wù)所,嚴格落實司法行政機關(guān)執(zhí)法責(zé)任制,對在查處律師違法行為中推諉和不作為的單位及人員,嚴肅追究責(zé)任。
(四)加強監(jiān)督指導(dǎo),切實落實律師事務(wù)所對律師執(zhí)業(yè)的管理責(zé)任。繼續(xù)推進律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè),引導(dǎo)律師事務(wù)所不斷完善各項管理機制和制度,加強對律師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督和指導(dǎo),確保律師規(guī)范執(zhí)業(yè)。通過年度考核、日常執(zhí)法檢查等方式,督促律師事務(wù)所切實落實統(tǒng)一收案、統(tǒng)一收費、律師所印章、專用文書及案件檔案統(tǒng)一管理的“三統(tǒng)一”的要求,進一步完善內(nèi)部決策、質(zhì)量控制、利益沖突審查和風(fēng)險防范機制,提高內(nèi)部管理水平;認真做好對律師辦理群體性、敏感性案件的指導(dǎo)和監(jiān)督,重大復(fù)雜案件集體討論,并向司法行政機關(guān)和律師協(xié)會報備。各地要建立完善律師事務(wù)所主任警示約談制度,對于管理混亂的律師事務(wù)所,日常監(jiān)督管理部門要及時約談律師事務(wù)所負責(zé)人,提出整改意見;對群眾投訴較多、律師違法行為相對較多的律師事務(wù)所,要定期或不定期開展檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。律師事務(wù)所要認真落實對律師執(zhí)業(yè)的監(jiān)督和指導(dǎo)職責(zé),律師事務(wù)所負責(zé)人、合伙人要切實負起責(zé)任;對內(nèi)部管理混亂、發(fā)生嚴重后果的,要依法追究律師事務(wù)所及其負責(zé)人的法律責(zé)任。
(五)加強律師事務(wù)所黨建工作,充分發(fā)揮律師黨員模范帶頭作用。各地要在鞏固黨的基層組織全部建立、黨的工作全部覆蓋、黨員組織關(guān)系全部接轉(zhuǎn)“三個全部”的基礎(chǔ)上,進一步完善律師基層黨組織建設(shè)。律師黨員要帶頭遵守憲法法律,遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律;律師基層黨組織要在律師事務(wù)所重大決策、日常管理、公益服務(wù)、律師違紀處理中發(fā)揮作用,確保把黨的政策貫徹落實到律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)實踐中,推進律師事務(wù)所又好又快發(fā)展。要將律師黨建工作與律師隊伍的思想政治建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)、律師文化建設(shè)、公益活動開展等結(jié)合起來,堅持以黨建正方向、以黨建聚合力、以黨建帶隊伍、以黨建促發(fā)展,充分發(fā)揮律師行業(yè)黨組織的政治核心作用和黨員先鋒模范作用,促進律師黨建工作和律師隊伍建設(shè)、律師事業(yè)發(fā)展同步進行。
各地司法局黨委(組)要把加強律師職業(yè)道德建設(shè)這項工作列入重要議事日程,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),突出重點,常抓不懈,取得實效。各地要按照省司法廳的要求,結(jié)合本地律師隊伍實際,制定加強律師職業(yè)道德建設(shè)的具體實施方案,并認真組織實施。及時通報律師職業(yè)道德建設(shè)工作情況,要利用報刊、網(wǎng)站、廣播、電視等各種媒體,大力宣傳加強律師職業(yè)道德建設(shè)的任務(wù)和要求,宣傳優(yōu)秀人物、先進事跡,宣傳工作成效。堅持正確輿論導(dǎo)向,為律師事業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好社會氛圍。
廣東省司法廳
2016年3月21日