各街道司法所、各街道團(tuán)工委：

　　現(xiàn)將《關(guān)于建立龍崗區(qū)人民調(diào)解義工隊(duì)伍實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　深圳市龍崗區(qū)司法局       共青團(tuán)深圳市龍崗區(qū)委員會(huì)

　　2014年3月27日

關(guān)于建立龍崗區(qū)人民調(diào)解義工隊(duì)伍的實(shí)施方案

　　為廣泛動(dòng)員社會(huì)力量和資源，進(jìn)一步壯大人民調(diào)解員隊(duì)伍，根據(jù)《關(guān)于建立人民調(diào)解義工隊(duì)伍的意見》（深司〔2013〕113號(hào)）的精神，以及《龍崗區(qū)關(guān)于進(jìn)一步完善“大調(diào)解”體系推進(jìn)“平安龍崗”建設(shè)的方案》（深龍綜治委〔2013〕16號(hào)）的要求，區(qū)司法局、團(tuán)區(qū)委計(jì)劃在全區(qū)建立人民調(diào)解義工隊(duì)伍，吸納自愿從事人民調(diào)解工作的義工、社會(huì)人士協(xié)助開展人民調(diào)解工作，化解社會(huì)矛盾糾紛?，F(xiàn)就有關(guān)工作提出如下實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持貫徹黨的十八大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，努力創(chuàng)新社會(huì)管理手段，以化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為主線，解放思想，奮發(fā)有為，努力拓寬人民調(diào)解義工服務(wù)領(lǐng)域，為構(gòu)建和諧龍崗、平安龍崗筑牢第一道防線，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、工作目標(biāo)

　　推動(dòng)人民調(diào)解工作的深入開展，引導(dǎo)人民群眾實(shí)施自我教育、自我管理、自我服務(wù)。通過建立人民調(diào)解與義工志愿者的合作機(jī)制，進(jìn)一步拓寬義工組織服務(wù)社會(huì)、服務(wù)居民、服務(wù)弱勢(shì)群體的空間，積極倡導(dǎo)互助友愛的社會(huì)風(fēng)尚，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，維護(hù)群眾合法權(quán)益，充分發(fā)揮社會(huì)和民間自治團(tuán)體在構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)服務(wù)民生、共建和諧。

　　三、工作措施

　　（一）完善組織架構(gòu)。

　　區(qū)司法局會(huì)同團(tuán)區(qū)委、區(qū)義工聯(lián)，并聯(lián)合相關(guān)部門建立“深圳市龍崗區(qū)人民調(diào)解義工服務(wù)大隊(duì)”。該大隊(duì)成員由區(qū)相關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體指派的人員組成；下設(shè)人民調(diào)解義工服務(wù)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱為服務(wù)管理辦公室），設(shè)在區(qū)司法局，主要負(fù)責(zé)本區(qū)各機(jī)關(guān)、學(xué)校、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、社區(qū)等人民調(diào)解義工服務(wù)隊(duì)（或項(xiàng)目小組）的組建、人民調(diào)解義工的招募、注冊(cè)頒證、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳活動(dòng)的組織實(shí)施和日常管理等工作。

　　各街道司法所會(huì)同街道團(tuán)工委、義工聯(lián)建立本街道的人民調(diào)解義工服務(wù)中隊(duì)，服務(wù)中隊(duì)以項(xiàng)目小組的形式開展服務(wù)。

　?。ǘ┤嗣裾{(diào)解義工招募條件。

　　1．在本區(qū)內(nèi)居住或工作，熱心社會(huì)公益事業(yè)和人民調(diào)解工作，具有法學(xué)、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)以及社會(huì)學(xué)等專業(yè)知識(shí)的社會(huì)各界人士；

　　2．在職或已退休警官、法官、檢察官、律師、教師、醫(yī)生及社工等優(yōu)先加入；

　　市義工聯(lián)所屬《生命之光》幫教協(xié)會(huì)義工經(jīng)程序?qū)徍撕螅梢該?dān)任人民調(diào)解義工。

　?。ㄈ┤嗣裾{(diào)解義工招募流程。

　　1．區(qū)、街道義工聯(lián)通過網(wǎng)絡(luò)宣傳、張貼海報(bào)、派發(fā)宣傳資料等方式進(jìn)行宣傳，動(dòng)員符合條件的義工或社會(huì)人士到街道義工聯(lián)報(bào)名參加人民調(diào)解義工；

　　2．街道司法所會(huì)同街道團(tuán)工委對(duì)報(bào)名人員的資格條件進(jìn)行審核；

　　3. 經(jīng)審核后，報(bào)服務(wù)管理辦公室備案。

　?。ㄋ模┩晟乒ぷ鳈C(jī)制與制度。

　　一是建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。區(qū)司法局與團(tuán)區(qū)委、區(qū)義工聯(lián)定期召開工作會(huì)議，通報(bào)人民調(diào)解義工開展服務(wù)工作情況，研究解決工作中的存在問題。街道司法所、團(tuán)工委、義工聯(lián)根據(jù)工作需要，參照建立相關(guān)工作機(jī)制。

　　二是建立日常管理制度。人民調(diào)解義工按照兼職人民調(diào)解員的要求進(jìn)行管理，日常接受所服務(wù)的社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)以及街道司法所的管理和指導(dǎo)；社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)按照工作統(tǒng)計(jì)制度的要求，記錄人民調(diào)解義工開展工作情況并按月報(bào)街道司法所；人民調(diào)解義工納入街道人民調(diào)解員隊(duì)伍培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

　　三是建立培訓(xùn)考核制度。本區(qū)的人民調(diào)解義工由服務(wù)管理辦公室統(tǒng)一組織開展培訓(xùn)，培訓(xùn)后由市司法局會(huì)同市義工聯(lián)組織考試與考核。凡通過考試與考核的人民調(diào)解義工由市司法局頒發(fā)人民調(diào)解員工作（上崗）證。

　　在市義工聯(lián)報(bào)名參加人民調(diào)解義工的義工志愿者，由市義工聯(lián)《生命之光》幫教協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)培訓(xùn)。

　?。ㄎ澹╅_展服務(wù)方式。

　　以項(xiàng)目化形式開展人民調(diào)解志愿服務(wù)，具體以居住地社區(qū)的人民調(diào)解委員會(huì)為中心，就地就近協(xié)助開展人民調(diào)解工作，參與社區(qū)矛盾糾紛的調(diào)解、法制宣傳及法律咨詢、心理輔導(dǎo)調(diào)適等服務(wù)。具體如下：

　　1．協(xié)助開展排查工作。

　　參與街道、社區(qū)人民調(diào)解組織開展的矛盾糾紛排查工作。

　　2．協(xié)助調(diào)解民間糾紛。

　　協(xié)助街道、社區(qū)人民調(diào)解組織做好糾紛調(diào)解申請(qǐng)、糾紛調(diào)查、糾紛調(diào)解、調(diào)解協(xié)議書制作、調(diào)解卷宗整理等工作。

　　3．參與人民調(diào)解、普法的宣傳活動(dòng)，提供法律咨詢。

　　組建人民調(diào)解與普法宣講團(tuán)，深入街道、社區(qū)、廠區(qū)，宣傳人民調(diào)解及開展普法工作，為群眾提供法律咨詢。在每年3月5日“義工節(jié)”、5月“人民調(diào)解宣傳月”、12月5日“國(guó)際義工日”等特殊時(shí)期和重大節(jié)日期間，舉行人民調(diào)解、普法現(xiàn)場(chǎng)宣傳與咨詢活動(dòng)。

　　4．提供心理輔導(dǎo)。

　　在糾紛多發(fā)的社區(qū)、廠區(qū)中，為社區(qū)居民、外來勞務(wù)工等人群提供心理輔導(dǎo)。在糾紛當(dāng)事人申請(qǐng)糾紛調(diào)解，或人民調(diào)解組織調(diào)解糾紛時(shí)，為情緒波動(dòng)的糾紛當(dāng)事人提供心理輔導(dǎo)。

　　四、工作安排

　　第一階段（2014年4月至6月）：區(qū)司法局會(huì)同團(tuán)區(qū)委、區(qū)義工聯(lián)，并聯(lián)合相關(guān)部門建立“深圳市龍崗區(qū)人民調(diào)解義工服務(wù)大隊(duì)”，設(shè)立服務(wù)管理辦公室。

　　第二階段（2014年7月至9月）：區(qū)司法局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)義工聯(lián)共同指導(dǎo)各街道建立人民調(diào)解義工服務(wù)中隊(duì)，每個(gè)中隊(duì)不少于20人。

　　第三階段（2014年10月至12月）：區(qū)司法局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)義工聯(lián)共同檢查各街道人民調(diào)解義工服務(wù)中隊(duì)組建及開展工作情況。

　　五、經(jīng)費(fèi)保障

　　人民調(diào)解義工組織和人民調(diào)解義工服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，由區(qū)、街道的司法行政部門、共青團(tuán)組織和義工聯(lián)組織共同籌集。主要來源：

　?。ㄒ唬┱?cái)政撥款；

　　（二）社會(huì)捐贈(zèng)；

　　（三）義工服務(wù)對(duì)象的資助；

　?。ㄋ模┢渌戏ㄊ杖?。

　　財(cái)政撥款?？顚Ｓ?，由服務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)管理。區(qū)人民調(diào)解義工組織設(shè)立服務(wù)專用賬戶，接受并管理社會(huì)捐贈(zèng)、服務(wù)對(duì)象資助及其它合法收入的資金。

　　六、評(píng)選表彰

　　根據(jù)市人民調(diào)解義工服務(wù)總隊(duì)的統(tǒng)一組織，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的人民調(diào)解義工和人民調(diào)解義工服務(wù)隊(duì)進(jìn)行表彰，并將其推薦參加市五星級(jí)義工、百名優(yōu)秀義工、義工服務(wù)市長(zhǎng)獎(jiǎng)等評(píng)選活動(dòng)。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人民調(diào)解義工和人民調(diào)解義工服務(wù)隊(duì)，要通過新聞媒體大力宣傳他們的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)熱心公益、無私奉獻(xiàn)的精神。