2021年1月5日,我局按規(guī)定在本部門門戶網(wǎng)站及“龍崗政府在線”網(wǎng)站發(fā)布《深圳市龍崗區(qū)政府法律顧問(wèn)工作規(guī)定(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》及修訂說(shuō)明,向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。截至2021年1月15日,我局共收到三位社會(huì)公眾人士的反饋意見(jiàn),相關(guān)意見(jiàn)歸納為以下4條,現(xiàn)將具體采納情況公示如下:
意見(jiàn)一:建議對(duì)第二十一條的情形進(jìn)一步明確。具體為:一是十六條未規(guī)定聘任條件,是否為第十七條;二是第十九條規(guī)定為法律顧問(wèn)的權(quán)利,并不是義務(wù);三是“無(wú)正當(dāng)理由,兩次以上不接受交辦的工作或三次以上不按時(shí)完成交辦事務(wù)的”,此處是指不接受區(qū)司法局交辦的工作還是指聘任單位交辦的工作。四是明確考核不稱職的考核部門。
采納情況:采納。第二十一條第(一)項(xiàng)修改為:“不符合本規(guī)定第二十條規(guī)定義務(wù)的”;第(二)項(xiàng)修改為:“違反本規(guī)定第二十條規(guī)定義務(wù)的”;第(三)項(xiàng)“無(wú)正當(dāng)理由,兩次以上不接受交辦的工作或三次以上不按時(shí)完成交辦事務(wù)的”內(nèi)容已刪除,修改后調(diào)整至第三十條,此處是指不接受聘任單位交辦的工作;第(四)項(xiàng)“考核不稱職的”內(nèi)容已刪除,外聘法律顧問(wèn)的履約評(píng)價(jià)由聘任單位依合同約定自主評(píng)價(jià),故考核部門為聘任單位。
意見(jiàn)二:關(guān)于第十四條由司法局對(duì)法律顧問(wèn)統(tǒng)籌管理、統(tǒng)籌安排。法律顧問(wèn)與各工作部門簽訂的法律顧問(wèn)服務(wù)合同確定了法律顧問(wèn)在服務(wù)過(guò)程中的權(quán)利義務(wù),司法局對(duì)法律顧問(wèn)進(jìn)行統(tǒng)籌管理,并無(wú)合同或法律依據(jù),存在用行政手段干預(yù)民事活動(dòng)的情況。
采納情況:采納。第十四條相關(guān)表述修改為“由區(qū)司法局協(xié)調(diào)相關(guān)單位,邀請(qǐng)其法律顧問(wèn)參與研究討論,充分發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)作用。”
意見(jiàn)三:關(guān)于第二十八條規(guī)定,司法局統(tǒng)籌外聘法律顧問(wèn)的年度履約評(píng)價(jià)工作。因履約方面的問(wèn)題應(yīng)該是雙方民事問(wèn)題,如司法局非顧問(wèn)合同的民事主體,并無(wú)法律依據(jù)對(duì)雙方的民事活動(dòng)履約情況進(jìn)行統(tǒng)籌,且存在通過(guò)行政行為來(lái)干預(yù)民事活動(dòng),影響營(yíng)商環(huán)境的可能。如果外聘法律顧問(wèn)為不同的部門提供法律服務(wù),而法律顧問(wèn)在不同聘用單位取得的履約評(píng)價(jià)不同,那么是否兩個(gè)或三個(gè)聘用單位都需與外聘法律顧問(wèn)解聘。
采納情況:解釋說(shuō)明。履約評(píng)價(jià)由各聘任單位依合同約定自主評(píng)價(jià)。政府法律顧問(wèn)工作是統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要一環(huán),對(duì)于使用財(cái)政性資金購(gòu)買的政府法律服務(wù),區(qū)司法局依法履行區(qū)政府法律顧問(wèn)室職責(zé),對(duì)各部門、各街道是否履行政府法律顧問(wèn)服務(wù)項(xiàng)目的履約管理職責(zé)進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督,不屬于違法動(dòng)用行政手段干預(yù)民事活動(dòng)。各聘任單位僅對(duì)外聘法律顧問(wèn)在本單位服務(wù)期間的履職情況進(jìn)行評(píng)價(jià),不影響該顧問(wèn)在其他單位的履職情況評(píng)價(jià)。
意見(jiàn)四:行政機(jī)關(guān)及其工作人員作為依法行政的主體,關(guān)于《規(guī)定》的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),是否同樣的標(biāo)準(zhǔn)是否適用行政機(jī)關(guān)工作人員的工作考評(píng)?
采納情況:解釋說(shuō)明。行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員的考核依據(jù)國(guó)家公務(wù)員管理法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定。
感謝群眾對(duì)我局工作的關(guān)注與支持,并提出寶貴意見(jiàn)和建議。我局將繼續(xù)積極作為,致力于推進(jìn)法治政府建設(shè)工作,樹(shù)立良好政府形象。
深圳市龍崗區(qū)司法局
2021年1月26日