馮文輝、楊文凱、喻東旭代表：

　　結(jié)合區(qū)委政法委《關(guān)于區(qū)六屆人大八次會議第20210093號建議答復(fù)的函（深龍政法函[2021]2號）》的內(nèi)容，現(xiàn)將我們對《深圳市龍崗區(qū)第六屆人民代表大會第八次會議代表建議》（第20210093號）的答復(fù)陳述如下：

　　一、龍崗區(qū)社區(qū)矯正工作基本情況

　　截至2021年5月，龍崗區(qū)在冊社區(qū)矯正對象840名，其中管制0名，緩刑814名，假釋9名，暫予監(jiān)外執(zhí)行17名。自2007年底龍崗區(qū)開展社區(qū)矯正工作以來，累計(jì)接收社區(qū)矯正對象5477名，累計(jì)解除4637名。2021年1月至5月，累計(jì)新增443名，與去年同比增加了115%，累計(jì)解除320名，與去年同比增加了15.52%。

　　二、存在問題及解決方法

　?。ㄒ唬╆P(guān)于信息化核查系統(tǒng)存在缺陷的問題

　　《中華人民共和國社區(qū)矯正法》（以下簡稱《社區(qū)矯正法》）2020年7月1日起正式施行，根據(jù)《社區(qū)矯正法》的相關(guān)規(guī)定，不在法定使用情形內(nèi)的電子手環(huán)定位裝置轉(zhuǎn)換為社矯機(jī)構(gòu)配發(fā)的信息化核查終端定位。為確保我區(qū)電子定位監(jiān)管方式調(diào)整的“無縫銜接”，我局于2020年6月28日至6月30日，對全區(qū)541名使用電子定位監(jiān)控的社區(qū)矯正對象拆除社矯對象電子定位手環(huán)，啟用信息化核查終端的工作。截至目前，我區(qū)共有753名社區(qū)矯正對象使用信息化核查終端。根據(jù)《社區(qū)矯正法》對11名違反監(jiān)督管理規(guī)定的社區(qū)矯正對象使用電子定位裝置。

　　針對信息化核查網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)時(shí)常出現(xiàn)不穩(wěn)定現(xiàn)象，工作人員操作受限于電腦端，不便于管理的問題，我局采取以下解決方法：

　　1.信息化核查網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是由軟件開發(fā)公司開發(fā)研制提供我局使用，核查系統(tǒng)出現(xiàn)不穩(wěn)定的情況我局已向市司法局及軟件開發(fā)公司反饋，技術(shù)問題由軟件開發(fā)公司進(jìn)行技術(shù)完善；

　　2.針對信息化核查失敗的問題，我局已告知各街道司法所采取釘釘打卡、微信實(shí)時(shí)定位、電話核查等方式進(jìn)行輔助核查，避免因?yàn)樾畔⒒瞬槭亩绊憣ι鐓^(qū)矯正對象的監(jiān)管；

　　3.我局已于2021年2月9日向社區(qū)矯正管理科及各街道司法所社區(qū)矯正工作人員配備矯務(wù)通手機(jī)，便于工作人員在非工作日及時(shí)進(jìn)行核查，處理報(bào)警信息，跟進(jìn)社區(qū)矯正對象信息化核查設(shè)備的離線情況等。

　　（二）關(guān)于社區(qū)矯正對象面臨的困境多樣化、復(fù)雜化、解決難度大的問題

　　各街道司法所根據(jù)省司法廳“每月一主題”教育活動方案，依照自身實(shí)際情況，針對在冊社區(qū)矯正對象開展禁毒宣傳、愛國主義教育、國學(xué)教育、法制教育、社會公德教育、心理健康教育等形式多樣的教育學(xué)習(xí)活動。疫情防控期間，我區(qū)全面暫停社區(qū)矯正對象的集中點(diǎn)驗(yàn)、集中教育、公益活動等集體活動，為確保社區(qū)矯正對象在特殊時(shí)期也能按時(shí)完成每月的教育學(xué)習(xí)任務(wù)，我區(qū)各街道司法所創(chuàng)新工作模式，采取線上學(xué)習(xí)的方式強(qiáng)化社區(qū)矯正對象的法律意識，疫情防控意識。如橫崗街道司法所利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP、微課堂等督促社區(qū)矯正對象落實(shí)學(xué)習(xí)任務(wù)，寶龍街道司法所以“云課堂”補(bǔ)充集中教育學(xué)習(xí)時(shí)長，龍崗、吉華、布吉等街道司法所運(yùn)用“釘釘”軟件開展集中網(wǎng)絡(luò)直播課程。自2020年1月起至2021年5月，我區(qū)各街道司法所共開展線下教育學(xué)習(xí)活動286場，累計(jì)12410人次參與；線上教育學(xué)習(xí)71場，累計(jì)參與人次4151人。

　　針對社區(qū)矯正對象面臨的困境多樣化、復(fù)雜化、解決難度大的問題，我局采取以下解決方法：

　　1.我局已于2021年1月7日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作站參與社區(qū)矯正工作的通知》，要求街道司法所在社區(qū)矯正工作中加強(qiáng)與社區(qū)工作站的協(xié)作，引入社區(qū)力量，充分利用社區(qū)資源，發(fā)揮社區(qū)在教育幫扶中的作用；

　　2.針對部分社區(qū)矯正對象存在經(jīng)濟(jì)困難，就業(yè)問題、家庭負(fù)擔(dān)重等問題，各街道司法所將上述情況及時(shí)告知街道人力資源、民政等部門，協(xié)助社區(qū)矯正對象辦理失業(yè)登記、救助、低保等；

　　3.針對部分社區(qū)矯正對象存在心理、人際家庭關(guān)系等問題，我局及各街道司法所為其積極鏈接心理咨詢師和法律工作者，為其提供心理疏導(dǎo)、法律援助等，如社區(qū)矯正對象存在心理異常情況并已行為異常，聯(lián)合轄區(qū)派出所、街道精神防治部門，移送專門醫(yī)院進(jìn)行治療。

　?。ㄈ┽槍ο嚓P(guān)矯正政策不完善的問題

　　針對相關(guān)矯正政策問題，我局采取以下解決方法：

　　1.社區(qū)矯正屬于非監(jiān)禁刑的刑罰執(zhí)行活動，《中華人民共和國社區(qū)矯正法》、《中華人民共和國社區(qū)矯正法實(shí)施辦法》已于2020年7月1日施行，廣東省關(guān)于社區(qū)矯正監(jiān)督管理、教育幫扶等相關(guān)工作細(xì)則正在制定中，我局將會根據(jù)國家、省、市的法律法規(guī)、規(guī)章制度開展社區(qū)矯正工作；

　　2.深圳市司法局已于2021年4月中旬開展《深圳市社區(qū)矯正工作條例》（暫定名）立法走訪調(diào)研工作，將進(jìn)一步完善深圳市社區(qū)矯正工作監(jiān)管和幫扶等問題；

　　3.非戶籍人群、特殊人群的救助政策涉及到人力資源、民政、殘聯(lián)等部門，非單一由司法行政部門能制定出臺。

　　（四）針對信息、資源流通受限，協(xié)調(diào)聯(lián)動有所不足的問題

　　針對各部門之間工作配合、銜接不密切的問題，我局采取以下解決方法：

　　1.2020年7月15日，龍崗區(qū)社區(qū)矯正委員會正式成立，2020年11月19日，2020年龍崗區(qū)社區(qū)矯正委員會工作推進(jìn)會議召開，我局將根據(jù)工作部署積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展社區(qū)矯正對象的教育幫扶工作；

　　2.我局已于2021年1月7日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作站參與社區(qū)矯正工作的通知》，要求街道司法所在社區(qū)矯正工作中加強(qiáng)與社區(qū)工作站的協(xié)作，引入社區(qū)力量，充分利用社區(qū)資源，發(fā)揮社區(qū)在教育幫扶中的作用。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　?。ㄒ唬⑸鐓^(qū)矯正對象納入網(wǎng)格化管理

　　根據(jù)區(qū)委政法委的工作建議，我局將加強(qiáng)與區(qū)委政法委的溝通聯(lián)系，將社區(qū)矯正對象納入社區(qū)網(wǎng)格化管理，聯(lián)合社區(qū)網(wǎng)格員加強(qiáng)對在冊社區(qū)矯正對象的走訪工作，填補(bǔ)我區(qū)在社區(qū)矯正走訪工作中的缺口。

　?。ǘ⑸鐓^(qū)矯正工作納入平安建設(shè)考評

　　根據(jù)區(qū)委政法委建議，將社區(qū)矯正工作納入平安建設(shè)考評工作內(nèi)容，考核分?jǐn)?shù)為 0.5分，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，督促部門及街道落實(shí)社區(qū)矯正職能職責(zé)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，構(gòu)建龍崗區(qū)社區(qū)矯正工作平臺

　　進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)社區(qū)矯正執(zhí)法活動，加強(qiáng)法律監(jiān)管，健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院及司法行政機(jī)關(guān)之間的銜接配合機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)對青少年社區(qū)矯正對象，尤其是未成年社區(qū)矯正對象的監(jiān)管工作，根據(jù)實(shí)際工作需要，聯(lián)合團(tuán)區(qū)委對其開展一對一的個案服務(wù)。結(jié)合實(shí)際，根據(jù)各成員單位和各街道的責(zé)任清單補(bǔ)齊短板，構(gòu)建起龍崗區(qū)社區(qū)矯正工作平臺。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

　　根據(jù)《社區(qū)矯正法》的相關(guān)規(guī)定，我局將進(jìn)一步與相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)，設(shè)置社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)龍崗區(qū)社區(qū)矯正工作的具體實(shí)施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。此外，我局積極引入社會組織參與社區(qū)矯正工作，補(bǔ)充社會工作力量，壯大司法社工服務(wù)隊(duì)伍，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)社區(qū)矯正監(jiān)督管理力度

　　我局將廣泛引入社區(qū)、社會力量、社工組織參與社區(qū)矯正工作，進(jìn)一步抓好社區(qū)矯正對象的集中教育、軍事化訓(xùn)練、勞動技能培訓(xùn)、心理矯治，堅(jiān)決杜絕脫管、漏管、失控等情況發(fā)生。

　　（六）加強(qiáng)信息化核查設(shè)備完善

　　信息化核查網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是由軟件開發(fā)公司開發(fā)研制提供我局使用，核查系統(tǒng)出現(xiàn)不穩(wěn)定的情況我局及時(shí)向市司法局及軟件開發(fā)公司反饋，技術(shù)問題由軟件開發(fā)公司進(jìn)行技術(shù)完善。

　　深圳市龍崗區(qū)司法局