根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第二十二條的規(guī)定及深龍審?fù)ā?015〕36號(hào)審計(jì)通知書的要求，我局派出審計(jì)組，自2015年2月5日至10月8日，對(duì)平湖街道鳳凰社區(qū)新園路電纜溝工程竣工決算進(jìn)行了審計(jì)。根據(jù)有關(guān)審計(jì)準(zhǔn)則，平湖街道辦對(duì)其提供的與審計(jì)有關(guān)的工程結(jié)算資料、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及其他證明材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，并對(duì)此作出了書面承諾。審計(jì)機(jī)關(guān)的責(zé)任是對(duì)其審計(jì)并作出審計(jì)結(jié)論。

　　一、工程概況

　　為消除架空高壓線路所存在的安全隱患，美化城市環(huán)境，根據(jù)區(qū)供電部門規(guī)劃，平湖街道辦決定將鳳凰社區(qū)新園路原有架空高壓線路改為沿電纜溝敷設(shè)，新建電纜溝長(zhǎng)1150米、寬0.8米、深0.8米，估算造價(jià)95萬(wàn)元，所需建設(shè)費(fèi)用由平湖街道財(cái)政列支。

　　該工程建設(shè)及報(bào)審單位均為平湖街道辦，工程設(shè)計(jì)單位為深圳市聯(lián)合創(chuàng)藝建筑設(shè)計(jì)有限公司，監(jiān)理單位為深圳市恒浩建工程項(xiàng)目管理有限公司。工程施工由平湖街道辦通過該街道招標(biāo)平臺(tái)邀請(qǐng)招標(biāo)，確定中標(biāo)單位為深圳市鵬潤(rùn)達(dá)市政工程有限公司，中標(biāo)價(jià)789 272.87元。工程于2012年9月開工，同年12月竣工。經(jīng)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位共同驗(yàn)收，已完成合同約定的建設(shè)內(nèi)容，工程質(zhì)量評(píng)定為合格。

　　二、工程造價(jià)審計(jì)情況

　　該工程結(jié)算經(jīng)平湖街道辦及深圳市建森工程造價(jià)咨詢有限公司審核，報(bào)審造價(jià)1 235 931.36元。經(jīng)審計(jì)，審定造價(jià)1 181 518.39元（其中建安工程1 114 072.39元），核減54 412.97元，核減率為4.40%。

　　三、工程財(cái)務(wù)審計(jì)情況

　　截至審計(jì)日，平湖街道辦尚未收到其他單位對(duì)該工程建設(shè)的相關(guān)撥款。

　　四、審計(jì)評(píng)價(jià)

　　審計(jì)結(jié)果表明，建設(shè)單位提供的工程資料基本完整，能夠反映本工程的建設(shè)過程。在財(cái)務(wù)管理方面，會(huì)計(jì)資料基本完整，所披露的會(huì)計(jì)信息基本真實(shí)反映了本工程建設(shè)資金的來(lái)源和使用情況。

　　五、存在問題

　　(一)多計(jì)工程造價(jià)54 412.97元。主要原因：

　　1.因送審結(jié)算部分工程量多計(jì)，核減建安工程造價(jià)42 654.97元；

　　2.因計(jì)費(fèi)基數(shù)調(diào)整，核減工程監(jiān)理費(fèi)11 758元。

　　(二)建安工程結(jié)算價(jià)超中標(biāo)合同價(jià)41.15%。該項(xiàng)目建安工程中標(biāo)合同價(jià)789 272.87元，結(jié)算審定價(jià)1 114 072.39元，結(jié)算價(jià)超合同價(jià)324 799.52元，超合同價(jià)比例為41.15%。其主要原因是前期設(shè)計(jì)工作深度不夠，導(dǎo)致施工過程中現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更的增加。

　　(三)未經(jīng)申請(qǐng)和批準(zhǔn)立項(xiàng)就進(jìn)行工程建設(shè)。根據(jù)平湖街道辦報(bào)送的資料，該工程未報(bào)發(fā)改部門申請(qǐng)立項(xiàng)就進(jìn)行開工建設(shè)，與《龍崗區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》（深龍府〔2008〕29號(hào)）第九條“政府投資項(xiàng)目須經(jīng)申請(qǐng)并批準(zhǔn)立項(xiàng)后方可進(jìn)行建設(shè)”的規(guī)定不符。

　　(四)未按規(guī)定及時(shí)報(bào)審工程竣工決算。該工程于2012年12月竣工，直至2015年1月, 平湖街道辦才將該工程竣工決算報(bào)送審計(jì)，與《龍崗區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》（深龍府〔2008〕29號(hào)）第四十二條“工程竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在60日內(nèi)編制完成工程結(jié)算、竣工決算，報(bào)區(qū)發(fā)改部門委托審計(jì)部門審核，并在90日內(nèi)將完整的建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)資料報(bào)送區(qū)審計(jì)部門進(jìn)行竣工決算審計(jì)”的規(guī)定不符。

　　六、審計(jì)意見及建議

　　(一)關(guān)于多計(jì)工程造價(jià)54 412.97元的問題。根據(jù)審計(jì)署等六部委聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)處理暫行規(guī)定》(審?fù)栋l(fā)〔1996〕105號(hào))第十四條“工程價(jià)款結(jié)算中多計(jì)少計(jì)的工程款應(yīng)予以調(diào)整”的規(guī)定，該工程結(jié)算中多計(jì)的工程造價(jià)54 412.97元予以調(diào)減，以審定造價(jià)1 181 518.39元進(jìn)行結(jié)算。

　　(二)關(guān)于建安工程結(jié)算價(jià)超合同價(jià)41.15%的問題。建設(shè)單位在今后的項(xiàng)目管理中應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和設(shè)計(jì)工作的管理，減少工程實(shí)施階段的設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證，避免類似問題再次發(fā)生。

　　(三)關(guān)于未經(jīng)申請(qǐng)和批準(zhǔn)立項(xiàng)就進(jìn)行工程建設(shè)的問題。建設(shè)單位在今后的工程管理中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《龍崗區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)報(bào)發(fā)改部門批準(zhǔn)立項(xiàng)。

　　(四)關(guān)于未按規(guī)定及時(shí)報(bào)審工程竣工決算的問題。建設(shè)單位在今后的工程管理中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《龍崗區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)報(bào)審工程竣工決算。

　　對(duì)本次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，請(qǐng)建設(shè)單位收到本報(bào)告之日起90日內(nèi)，將整改情況書面報(bào)告龍崗區(qū)審計(jì)局。

　　本報(bào)告及有關(guān)整改情況隨后將以適當(dāng)方式公告。