2023年以來(lái)，在市生態(tài)環(huán)境局和區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局深入開(kāi)展法治政府建設(shè)工作，認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)責(zé)任。根據(jù)2023年度“法治深圳建設(shè)”、法治先行示范城市建設(shè)等重點(diǎn)工作任務(wù)安排，現(xiàn)將我局2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，加大法治政府建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)力度

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況

　　我局把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)和全部工作重心，嚴(yán)格按照上級(jí)的部署安排，堅(jiān)決落實(shí)全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)的重要要求。印發(fā)《中共深圳市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局黨組關(guān)于印發(fā)理論學(xué)習(xí)中心組2023年學(xué)習(xí)計(jì)劃的通知》，常態(tài)化堅(jiān)持好“三會(huì)一課”制度，組織召開(kāi)局黨組（擴(kuò)大）會(huì)議14次，局總支部委員會(huì)12次，各黨支部通過(guò)“三會(huì)一課”形式，共組織開(kāi)展專題學(xué)習(xí)98次；深入學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告、《習(xí)近平著作選讀》第一卷、第二卷以及《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《信訪工作條例》等重要黨內(nèi)法規(guī)。

　　（二）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想情況

　　我局堅(jiān)持以上率下，堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。做好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想的示范帶頭作用；將習(xí)近平法治思想列為局黨組會(huì)及各黨支部會(huì)議重要議題，組織全局黨員干部深入開(kāi)展習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)；落實(shí)系統(tǒng)內(nèi)學(xué)法考法，參考率和優(yōu)秀率均達(dá)100%。

　?。ㄈh政負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　我局黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)黨中央和省市關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，統(tǒng)籌推進(jìn)我局法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。

　　二、健全政府機(jī)構(gòu)職能體系，推動(dòng)更好發(fā)揮政府作用

　?。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)“放管服”改革

　　一是印發(fā)龍崗區(qū)首個(gè)區(qū)級(jí)區(qū)域環(huán)評(píng)文件——《龍崗區(qū)寶龍街道寶龍科技城區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管理清單》，推進(jìn)環(huán)評(píng)制度改革，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。二是持續(xù)開(kāi)展環(huán)保體檢服務(wù)。主動(dòng)為重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目提供環(huán)保政策咨詢、技術(shù)支持、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估指導(dǎo)，助力合法合規(guī)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

　?。ǘ┏掷m(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

　　一是出臺(tái)助企惠企政策。率先發(fā)布《深圳市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。圍繞“放”“管”“服”“雙碳”“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”五個(gè)方面，明確了18條涵蓋項(xiàng)目落地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的全流程、多層次的促高質(zhì)量發(fā)展助企惠企舉措，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供生態(tài)支撐和服務(wù)。二是加強(qiáng)為企服務(wù)力度。印發(fā)《深圳市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局2023年企業(yè)幫扶工作方案》，組織召開(kāi)“支持服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展座談會(huì)”4場(chǎng)；33名社區(qū)環(huán)保聯(lián)絡(luò)專員覆蓋到11個(gè)街道111個(gè)社區(qū)，走訪聯(lián)絡(luò)社區(qū)和企業(yè)共944次，協(xié)調(diào)解決環(huán)境問(wèn)題共5618宗。三是深化環(huán)保合規(guī)建設(shè)。順利完成全市首期以環(huán)保合規(guī)為主題的法治沙龍。啟動(dòng)對(duì)注塑及印刷行業(yè)開(kāi)展以VOCs治理為核心的環(huán)保合規(guī)，推進(jìn)建設(shè)企業(yè)全生命周期合規(guī)體系，優(yōu)化完善環(huán)保合規(guī)指標(biāo)體系。

　　三、健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　?。ㄒ唬┘哟笊鷳B(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法力度

　　印發(fā)《深圳市龍崗區(qū)生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法“利劍七號(hào)”行動(dòng)方案》，開(kāi)展大氣環(huán)境、水污染、固體廢物（危險(xiǎn)廢物）、噪聲防控、生態(tài)保護(hù)、固定污染源等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。2023年以來(lái)共出動(dòng)105137人次，檢查企業(yè)43255家次，查處案件328宗，處罰金額1091.35萬(wàn)元，移送公安機(jī)關(guān)涉嫌刑事犯罪案件2宗，行政拘留案件1宗。

　?。ǘ┩晟菩姓?zhí)法程序

　　一是全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。2023年以來(lái)，我局依法作出行政許可決定1958宗、行政處罰決定328宗（其中不予處罰26宗）、開(kāi)展行政檢查647宗，均按要求公示公開(kāi)。二是不斷完善行政執(zhí)法制度建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展法制“固本強(qiáng)基”行動(dòng)，先后制定“5+2”法制制度、執(zhí)法檢查、履職管理、網(wǎng)格員管理等16項(xiàng)制度及9項(xiàng)執(zhí)法指引，全鏈條閉環(huán)式重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保行政決策全過(guò)程管理、重大涉法事項(xiàng)全覆蓋審查、實(shí)施行政權(quán)力全鏈條監(jiān)督。

　?。ㄈ┤嫣嵘鷳B(tài)執(zhí)法效能

　　一是建立協(xié)同執(zhí)法機(jī)制。深入落實(shí)“局隊(duì)合一”，率推“科所站”執(zhí)法協(xié)同機(jī)制，科室執(zhí)法員與10個(gè)基層管理所“一對(duì)一”結(jié)對(duì)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理與基層執(zhí)法無(wú)縫銜接、有機(jī)結(jié)合，破解基層管理所持證人員不足的難題，同時(shí)發(fā)揮業(yè)務(wù)科室在核輻射、新污染物等新環(huán)境領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助基層管理所快速查處新案、要案。二是成立東部應(yīng)急聯(lián)盟。發(fā)起并會(huì)同坪山、大鵬、深汕管理局及屬地監(jiān)測(cè)分站，組建了“東部應(yīng)急聯(lián)盟”，以“1+6+6”模式，建立“信息共建共享、資源優(yōu)化整合、互動(dòng)交流促進(jìn)、協(xié)同快速響應(yīng)”區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制及體系，提高東部整體環(huán)境應(yīng)急聯(lián)防能力。三是構(gòu)建“空天地一體化”監(jiān)管體系。率先打造“智慧無(wú)人機(jī)機(jī)場(chǎng)”標(biāo)桿示范項(xiàng)目，在轄區(qū)布設(shè)10個(gè)自動(dòng)無(wú)人機(jī)機(jī)場(chǎng)，配備管道機(jī)器人、紅外遙感監(jiān)測(cè)、自動(dòng)喊停噪聲在線監(jiān)測(cè)等十余種科技設(shè)備，助力執(zhí)法工作從“人海戰(zhàn)術(shù)”向“科技執(zhí)法”轉(zhuǎn)型。通過(guò)智慧管控，破獲多起超常規(guī)執(zhí)法手段難以發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法案例，建筑施工噪聲投訴量較2022年同比下降41.0%，有效震懾環(huán)境違法行為。

　?。ㄋ模┤媛鋵?shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制

　　2023年以來(lái)，我局積極開(kāi)展普法宣傳工作。一是完成全市首宗生態(tài)損害賠償多元替代性修復(fù)案例，以“種植增綠+增殖活綠+宣教護(hù)綠”多元替代性修復(fù)的形式聯(lián)動(dòng)街道、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校和居民代表開(kāi)展舉辦“深圳藍(lán)”講座、生態(tài)氧吧綠色行等自然課堂活動(dòng)，使“環(huán)境有價(jià)，損害擔(dān)責(zé)”理念深入人心。二是組織企業(yè)“環(huán)保合規(guī)”專項(xiàng)培訓(xùn)，幫助企業(yè)及時(shí)了解最新法律法規(guī)動(dòng)態(tài)，推動(dòng)企業(yè)“自查自糾”環(huán)保問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。三是開(kāi)展社會(huì)公眾普法活動(dòng)，結(jié)合“6·5、8·15、12·4”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境普法宣教活動(dòng)，向公眾普及憲法、民法典、餐飲油煙、噪聲等法律法規(guī)。

　　四、健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件

　　落實(shí)《局安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理職責(zé)規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)，明確和落實(shí)各科室、街道、環(huán)境監(jiān)管單位的安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作職責(zé)。積極開(kāi)展應(yīng)急演練，建立健全應(yīng)急指揮機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)事件信息公開(kāi)和危機(jī)溝通。

　　五、健全社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義

　?。ㄒ唬┮婪ㄞk理行政復(fù)議、行政訴訟

　　2023年以來(lái)，我局共辦理行政復(fù)議案件6宗，行政訴訟案件3宗。其中，復(fù)議案件均已辦理完畢（3宗復(fù)議決定維持，3宗撤回復(fù)議申請(qǐng)）；行政訴訟案件均在辦理中，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。

　?。ǘ┓e極破解基層治理難題

　　一是高位推動(dòng)，暢通政企民溝通渠道。率先開(kāi)設(shè)并公布局長(zhǎng)信訪郵箱。以全國(guó)首個(gè)生態(tài)日為契機(jī)，攜手龍城街道在全市首推“龍城環(huán)保議事廳”，搭建基層“政府+企業(yè)+居民”溝通交流平臺(tái)，拓展社會(huì)公眾參與環(huán)保的渠道，用小窗口解決人民群眾家門(mén)口的“環(huán)境治理”大事情。二是部門(mén)聯(lián)動(dòng)，源頭預(yù)防油煙擾民矛盾。出臺(tái)《“樓企矛盾”廢氣擾民類案信訪處置工作指引》《餐飲油煙類案信訪處置工作指引》。采取“生態(tài)部門(mén)+街道+社區(qū)+物業(yè)管理處”四位一體的處理模式，建立“工商登記提醒短信機(jī)制”，及時(shí)向新辦餐飲企業(yè)推送提示短信，告知選址、油煙治理要求等，從源頭預(yù)防油煙擾民矛盾，降低企業(yè)由于選址不當(dāng)造成的經(jīng)濟(jì)損失。實(shí)施以來(lái)，有關(guān)餐飲油煙擾民的投訴同比下降42.5%。

　　（三）建章立制，化解信訪矛盾。

　　一是健全工作機(jī)制，定期分析研判。實(shí)行信訪一周兩預(yù)警、周報(bào)、月報(bào)、月度形勢(shì)分析會(huì)議制度，對(duì)信訪形勢(shì)進(jìn)行定期梳理和分析研判，對(duì)重大信訪案件超前介入、超前控制、超前處理。二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，化解突出問(wèn)題。落實(shí)《深圳市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局生態(tài)環(huán)境信訪案件局領(lǐng)導(dǎo)包案工作方案》，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)親自督辦、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和主動(dòng)下訪，妥善化解了180余宗重點(diǎn)、難點(diǎn)案件。2023年以來(lái)，我局共受理環(huán)境信訪投訴5813宗，同比下降32.38%，處理率100%，未發(fā)生因環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的越級(jí)上訪及群體性事件。

　　六、健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行

　?。ㄒ唬┬纬杀O(jiān)督合力

　　一是自覺(jué)接受法院司法監(jiān)督。2023年以來(lái)，我局辦理的行政訴訟案件共開(kāi)庭3次，我局負(fù)責(zé)人均按要求出庭應(yīng)訴，出庭率100%。二是自覺(jué)接受檢察監(jiān)督。我局積極配合檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展檢察監(jiān)督活動(dòng)，2023年以來(lái)收到檢察建議書(shū)1份（深龍檢意〔2023〕65號(hào)《檢察意見(jiàn)書(shū)》），已按要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)回復(fù)辦理情況。

　?。ǘ┘訌?qiáng)和規(guī)范政府督查工作

　　一是擰緊制度執(zhí)行鏈條，建立督辦工作機(jī)制。對(duì)市局辦公室、區(qū)督查室和局主要領(lǐng)導(dǎo)批示的督辦事項(xiàng)建立工作機(jī)制，系統(tǒng)梳理各項(xiàng)督查工作任務(wù)并細(xì)化分解至各科室，定期調(diào)度進(jìn)展情況。二是打好督辦考核組合拳，深化督辦綜合運(yùn)用。2023年以來(lái)，共將114項(xiàng)納入督查督辦事項(xiàng)，探索將督辦結(jié)果運(yùn)用與科室評(píng)優(yōu)評(píng)先、人員考評(píng)等相結(jié)合，以正向激勵(lì)推動(dòng)各項(xiàng)督查工作有序推進(jìn)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)對(duì)行政執(zhí)法制約和監(jiān)督

　　持續(xù)落實(shí)局內(nèi)《網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管第三方技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目人員管理制度（試行）》以及《行政執(zhí)法檢查事項(xiàng)督查督辦辦法（試行）》，不斷規(guī)范生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查行為，加強(qiáng)對(duì)基層管理所行政執(zhí)法檢查事項(xiàng)監(jiān)督和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。

　?。ㄋ模┤嬷鲃?dòng)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)

　　按要求定期維護(hù)龍崗政府在線（含我局官網(wǎng)）、市局網(wǎng)站欄目。截至目前，累計(jì)發(fā)布信息507條，其中市局網(wǎng)站247條、龍崗政府在線133條、我局網(wǎng)站127條。

　　七、建立科技保障體系，全面建設(shè)數(shù)字法治政府

　　建立“龍崗智慧生態(tài)云”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)龍崗生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)從0到1的轉(zhuǎn)變，打通業(yè)務(wù)壁壘，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，形成“一個(gè)庫(kù)”“一平臺(tái)”“一張圖”和“兩服務(wù)”的管理服務(wù)體系；搭建生態(tài)環(huán)境綜合管理決策體系，形成“一張圖”全景決策，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)和公眾服務(wù)的深度融合。

　　八、2023年度法治政府建設(shè)中存在的不足及原因

　?。ㄒ唬┮婪穆毮芰τ写M(jìn)一步提高

　　新形勢(shì)下，各項(xiàng)政策法規(guī)及監(jiān)管要求出臺(tái)快、力度大、標(biāo)準(zhǔn)高，上級(jí)新修訂了案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，新增了行政處罰決定書(shū)宣告、信用修復(fù)指引送達(dá)等規(guī)定，不斷完善生態(tài)損害賠償制度、環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)等新制度體系，對(duì)我們依法履職提出了更高要求。我局法制專項(xiàng)制度體系需進(jìn)一步完善，生態(tài)損害賠償案件等新改革工作需進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)，依法履職能力有待進(jìn)一步提高。

　　（二）解決企業(yè)訴求力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)

　　前期東江流域環(huán)保合規(guī)建設(shè)工作對(duì)象為涉表面處理、煉金、首飾加工類三種環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)，工作主要聚焦于企業(yè)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與專項(xiàng)整治方面，未深入推進(jìn)合規(guī)評(píng)價(jià)與環(huán)保監(jiān)管互融互促，解決企業(yè)發(fā)展訴求。此外，單個(gè)部門(mén)力量有限，環(huán)保合規(guī)激勵(lì)措施“吸引力”不足，未能充分發(fā)揮合規(guī)激勵(lì)作用。

　　（三）普法宣教工作有待進(jìn)一步強(qiáng)化

　　普法宣教統(tǒng)籌機(jī)制不夠完善，普法方式不夠新穎，多以講座形式開(kāi)展，開(kāi)展次數(shù)較少，形式較為單一，年度普法工作要點(diǎn)、亮點(diǎn)謀劃不足，無(wú)影響力大的普法品牌或亮點(diǎn)欄目。

　　九、下一步工作計(jì)劃

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向，深入落實(shí)法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)

　　持續(xù)踐行習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立依法行政理念，認(rèn)真落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”“法治深圳建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）”等文件要求，對(duì)照法治政府建設(shè)任務(wù)分解，統(tǒng)籌做好績(jī)效考核、示范創(chuàng)建、責(zé)任落實(shí)等工作。制定印發(fā)“兩法銜接”“強(qiáng)制執(zhí)行”“生態(tài)損害賠償”各法制專項(xiàng)工作制度，以制度建設(shè)引領(lǐng)和推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)；推進(jìn)生態(tài)損害賠償與日常行政處罰案件辦理相銜接，前置案件篩查、損害調(diào)查等工作流程，實(shí)現(xiàn)“一案雙查”，提高案件辦理質(zhì)效。

　?。ǘ﹥?yōu)化環(huán)保合規(guī)布局，建設(shè)全生命周期合規(guī)體系

　　確立與環(huán)境管理和環(huán)保實(shí)務(wù)相適應(yīng)的環(huán)保合規(guī)指標(biāo)體系，推進(jìn)合規(guī)評(píng)價(jià)與環(huán)保監(jiān)管互融互促，解決部分突出的歷史遺留問(wèn)題，形成政府、企業(yè)、行業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；制定分級(jí)激勵(lì)措施，切實(shí)惠及企業(yè)，提高企業(yè)的合規(guī)意愿和合規(guī)參與度、獲得感。

　　（三）加大普法宣教力度，全面提升環(huán)保法治意識(shí)

　　以生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)、雙碳建設(shè)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)工作為抓手，結(jié)合“6·5”“8·15”“12·4”等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極開(kāi)展有特色、有創(chuàng)新、有針對(duì)性的環(huán)境法治主題宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化公眾生態(tài)環(huán)境守法意識(shí)。充分利用生態(tài)龍崗“兩山”環(huán)游地圖，舉辦參觀交流活動(dòng)，帶領(lǐng)公眾領(lǐng)略添綠增金、點(diǎn)碳成金、降碳生金三條環(huán)游線路的生態(tài)之美。

　　（“2023年以來(lái)”數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期間為2023年1月1日至12月10日）