山環(huán)水潤美麗龍崗

　　“跑起來、搶時間、爭一流，在高質(zhì)量發(fā)展中堅決走在前列勇當(dāng)尖兵。”這是廣東省委副書記、深圳市委書記孟凡利在2023年深圳高質(zhì)量發(fā)展大會發(fā)出的豪邁宣言，也是深圳市龍崗區(qū)瞄定高質(zhì)量發(fā)展的不懈動力。

　　近日，深圳市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局（以下簡稱“龍崗管理局”）在全市率先推出的首個涵蓋項目落地、生產(chǎn)經(jīng)營、轉(zhuǎn)型發(fā)展的全流程、多層次的助企惠企舉措——《深圳市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域促進高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（簡稱《若干措施》）印發(fā)出臺。

　　據(jù)悉，這是繼去年發(fā)布“綠色撐企20條”之后，龍崗管理局深入貫徹國家關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的決策部署和省、市、區(qū)相關(guān)工作要求，以及2023年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議精神，主動把生態(tài)環(huán)境保護融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局的又一實踐探索。

　　作為深圳市的工業(yè)大區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)，新發(fā)布的《若干措施》中的18條助企惠企舉措又將如何持續(xù)“加碼”優(yōu)化營商環(huán)境，助推龍崗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)跑出“加速度”？

　　管與放，激發(fā)市場主體活力

　　培育壯大市場主體是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，而科學(xué)簡政放權(quán)，激發(fā)市場主體活力，正是《若干措施》推進的重點之一。

　　“近年來，龍崗管理局陸續(xù)出臺一系列改革服務(wù)舉措，受到市場主體的廣泛關(guān)注和好評?！度舾纱胧窂纳鷳B(tài)要素服務(wù)保障5個維度入手，明確了18條落實舉措，更加著眼于服務(wù)提速增效和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面，將充分優(yōu)化營商環(huán)境，讓更多的市場主體享受到政策紅利，從而助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！饼垗徆芾砭窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

　　《若干措施》明確，將進一步擴大區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價范圍，盡快推動寶龍科技城區(qū)域環(huán)評成果落地實施，加快推進平湖、坪地街道區(qū)域環(huán)評工作開展，謀劃開展涉20個先進制造業(yè)園區(qū)的街道區(qū)域環(huán)評工作，完成區(qū)域環(huán)評地區(qū)的絕大多數(shù)企業(yè)可免辦環(huán)評、“拎包入住”。切實讓企業(yè)享受到經(jīng)濟紅利和時間紅利，最大程度降低企業(yè)的開辦成本。

　　同時，還將圍繞屠宰、釀造工業(yè)、食品工業(yè)等行業(yè)，推動深圳河流域內(nèi)新、改、擴建的重大項目采取工業(yè)廢水委托處理模式，在降低企業(yè)生產(chǎn)廢水處理成本的同時，也起到改善水質(zhì)凈化廠進水水質(zhì)的作用。

　　在土地資源日趨緊縮的條件下，如何讓存量土地提容增效同時兼顧土壤環(huán)境保護？龍崗區(qū)給出了新答案。

　　《若干措施》探索建設(shè)用地土壤污染調(diào)查單位從“地塊”擴大至“區(qū)域”，從用地規(guī)劃源頭提前介入土壤調(diào)查工作，建立“統(tǒng)一機制、統(tǒng)一運用”區(qū)域性建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查模式，力爭做到調(diào)查統(tǒng)一啟動、結(jié)果統(tǒng)一運用，有效推動土壤精細(xì)化管理。此舉將有力加快土壤流轉(zhuǎn)利用速度，破解用地需求“馬上要”和土壤調(diào)查“后啟動”的矛盾，盡可能解決土壤調(diào)查碎片化和啟動慢的問題，加快城市更新大片區(qū)統(tǒng)籌速度，為老舊城區(qū)煥發(fā)新活力提供堅實支撐。

　　一系列簡政放權(quán)舉措下，是不是意味著對企業(yè)就將“放任不管”？答案當(dāng)然是否定的。

　　《若干措施》提出，將構(gòu)筑基層環(huán)境監(jiān)管新格局，依托“智慧龍崗平臺”和“深圳市智慧環(huán)保平臺”建設(shè)成果，以自動監(jiān)控為非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法的主要手段開展執(zhí)法檢查。依托正面清單管理制度進行差異監(jiān)管，進一步實現(xiàn)對守法企業(yè)無事不擾，對違法企業(yè)精準(zhǔn)打擊。

　　幫與扶，提振企業(yè)發(fā)展信心

　　護航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，做好服務(wù)是關(guān)鍵。《若干措施》在執(zhí)法幫扶、助力企業(yè)綠色發(fā)展等方面繼續(xù)發(fā)力，主動靠前服務(wù)，力求讓環(huán)境服務(wù)更精準(zhǔn)、成效再加倍。

　　“現(xiàn)在，龍崗管理局還開通了局長信箱和電話專線，我們企業(yè)心里更有底了?！饼垗弲^(qū)一企業(yè)代表感嘆道。

　　為高效服務(wù)賦能企業(yè)綠色發(fā)展，《若干措施》提出，將開通服務(wù)企業(yè)電話專線、小程序等“直通車”窗口，多渠道收集、解決企業(yè)環(huán)保訴求；開通局長信箱、領(lǐng)導(dǎo)主動對接、上門實地走訪，深入了解企業(yè)訴求，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，切實幫助企業(yè)解決實際困難。

　　同時，繼續(xù)擴大“環(huán)保體檢”服務(wù)范圍。除了繼續(xù)為規(guī)模以上企業(yè)、“專精特新”、工業(yè)上樓企業(yè)免費提供現(xiàn)場環(huán)保核查、技術(shù)指導(dǎo)，還將降低環(huán)保體檢服務(wù)預(yù)約門檻，將中小微企業(yè)納入環(huán)保體檢范圍，進一步擴大企業(yè)受惠面。

　　通過建立環(huán)保刑事合規(guī)激勵、技術(shù)扶持等機制，采取開展環(huán)保合規(guī)專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)、建立企業(yè)環(huán)保合規(guī)案例庫等措施，指導(dǎo)企業(yè)完善環(huán)保合規(guī)制度建設(shè)，探索建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與”的生態(tài)環(huán)保合規(guī)體系，塑造企業(yè)綠色環(huán)保形象，增強企業(yè)競爭力。

　　在困擾企業(yè)的污染物總量指標(biāo)方面，將堅持環(huán)境要素跟著項目走，深挖全區(qū)大氣主要污染物總量指標(biāo)容量，建立總量臺賬數(shù)據(jù)庫，保障重大項目新建、擴建的環(huán)境容量需求。

　　而對眼鏡、家具、黃金珠寶等優(yōu)勢傳統(tǒng)行業(yè)，又將如何支持幫扶其綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展？

　　在自身優(yōu)勢和政策引導(dǎo)下，龍崗管理局主動把握好“時”與“勢”，進一步加大對眼鏡、家具、黃金珠寶等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支持力度，出臺相關(guān)行業(yè)的生態(tài)環(huán)境管理指引，加強在清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境專項資金、污染物治理、危廢處置等方面的指導(dǎo)與幫扶。推動黃金珠寶行業(yè)企業(yè)入園發(fā)展，實現(xiàn)園區(qū)廢水污染物集中處置、危險廢物集中收集、環(huán)境管理規(guī)范化。

　　一項項創(chuàng)新舉措，不但為企業(yè)發(fā)展提供了便利，更讓企業(yè)綠色發(fā)展信心倍增，是龍崗管理局勇于剖析短板、直面現(xiàn)實問題，系統(tǒng)謀劃積極應(yīng)對之策，真正體現(xiàn)了助企紓困“有溫度”，讓企業(yè)發(fā)展“加速度”。

雙碳背景下的綠色建筑——深圳市龍崗區(qū)未來大廈

　　破與立，引領(lǐng)打造“雙碳”示范

　　黨的二十大報告提出，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　龍崗區(qū)七屆二次黨代會報告提出，要堅持綠色低碳發(fā)展，全力打造碳達(dá)峰碳中和先行示范區(qū)。

　　作為擁有國家低碳城（鎮(zhèn)）首批試點、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地招牌加身的工業(yè)大區(qū)，龍崗區(qū)以不破不立的決心，積極探索工業(yè)大區(qū)綠色低碳發(fā)展新路徑。

　　為幫扶重點行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，龍崗管理局開展了重點行業(yè)專項整治，在對電鍍行業(yè)試點減污降碳協(xié)同增效提供指引的實踐基礎(chǔ)上，探索更多具有行業(yè)特色的低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的綠色低碳發(fā)展新路徑。

　　龍崗管理局在《若干措施》中還提出，探索將碳達(dá)峰、碳中和理念融入政府投資類建設(shè)項目設(shè)計環(huán)節(jié)，探索建立政府投資項目碳排放管理指標(biāo)體系，將碳排放管理要求納入政府投資項目可行性研究報告；研究制定全區(qū)企業(yè)低碳發(fā)展幫扶方案，為企業(yè)提供量身定制的“降碳方案”，打通企業(yè)減污降碳與合規(guī)化建設(shè)的聯(lián)通路徑。

　　同時，建設(shè)企業(yè)“碳賬戶—碳賬本—碳評級”管理體系，刻畫企業(yè)全景“碳畫像”，以碳排放量為核心追蹤產(chǎn)品“碳足跡”、建立產(chǎn)品“碳標(biāo)簽”，助力企業(yè)低碳產(chǎn)品出口競爭，提升企業(yè)的國際低碳競爭力。

　　“龍崗區(qū)去年成功入選第六批‘綠水青山就是金山銀山’實踐創(chuàng)新基地，今年出臺的《若干措施》將圍繞‘兩山’基地建設(shè)工作，以紅花嶺片區(qū)為試點，通過采取EOD模式（生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式），研究新時期礦坑生態(tài)修復(fù)與綜合利用新模式，探索綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)換路徑。”龍崗管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

　　具體而言，就是以采石場礦坑為特色空間載體，從生態(tài)修復(fù)、主題塑造、都市文旅等維度出發(fā)，積極爭取生態(tài)環(huán)保金融等政策工具支持，近期將其打造為集都市娛樂、生態(tài)休閑、碳中和功能、文化藝術(shù)于一體的大灣區(qū)新型低碳文旅示范區(qū)；遠(yuǎn)期則結(jié)合打造“清林綠谷”和建設(shè)國際低碳城，通過生態(tài)修復(fù)、導(dǎo)入綠色低碳產(chǎn)業(yè)，形成以“龍西河—紅花嶺公園—采石場群—填埋場—清林湖碧道”為主線的生態(tài)資源鏈，打造生態(tài)旅游休閑和科研智造融合發(fā)展的新高地，讓紅花嶺片區(qū)成為深圳智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線上的“生態(tài)寶石+形象窗口”。

　　下一步，龍崗管理局將進一步明確責(zé)任分工，加快《若干措施》落地實施，讓綠色成為龍崗高質(zhì)量發(fā)展最亮麗的底色，為生態(tài)環(huán)境高水平保護助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供龍崗經(jīng)驗、龍崗“樣板”。