日前，廣東省深圳市污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部第一總指揮孟凡利、總指揮覃偉中簽發(fā)了2023年1號令——《關于全市持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的命令》（以下簡稱1號令）。這是自2019年以來，深圳市污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部連續(xù)以年度1號令形式，對年度污染防治攻堅工作進行動員部署的又一綱領性文件。

　　這也意味著深圳市打響今年新一輪的污染防治攻堅戰(zhàn)。1號令的發(fā)布將為深圳市污染防治攻堅工作舉旗定向，而今年的1號令有什么特別之處，將重點聚焦哪些領域？

　　咬定PM2.5高標準，2023年治污攻堅再提升

　　2022年，深圳市PM2.5平均濃度降至16微克/立方米，地表水水質優(yōu)良率提升至95.2%，310條河流優(yōu)良水質河長比例提升17.6個百分點，全市生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)步提升。

　　“3月，生態(tài)環(huán)境部向媒體通報了今年1月—2月全國環(huán)境空氣質量狀況，在168個重點城市中深圳市空氣質量排名全國第六?！?/p>

　　從數(shù)據(jù)中不難發(fā)現(xiàn)，深圳市生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)步提升，污染防治攻堅戰(zhàn)成效日益顯著。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的同時，也提高了深圳市生態(tài)環(huán)境保護工作的起點。

　　1號令結合國家和廣東省下達的考核目標任務，明確了2023年度污染防治攻堅戰(zhàn)主要目標：全市空氣質量指數(shù)（AQI）優(yōu)良天數(shù)比例達到95.5%以上，力爭PM2.5年均濃度降至15微克/立方米，臭氧濃度盡快進入下降通道；地表水國考、省考斷面水質無劣Ⅴ類且優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達到95.2%，310條河流全面消除劣Ⅴ類且優(yōu)良水質河長比例達到65%以上，東部海域水質保持Ⅰ類，西部海域水質逐步實現(xiàn)Ⅳ類及以上；重點建設用地安全利用得到有效保障，受污染耕地安全利用率保持100%。

　　其中尤其值得注意的是，深圳市今年“力爭PM2.5年均濃度降至15微克/立方米”。深圳市生態(tài)環(huán)境局相關負責人告訴筆者，PM2.5平均濃度15微克/立方米是國家一級空氣質量標準，且達到世界衛(wèi)生組織第三階段過渡期目標值區(qū)間。

　　要知道，深圳市PM2.5平均濃度在2022年已經(jīng)降至16微克/立方米。面對今年不利天氣的影響，一微克的突破都意味著深圳市污染防治工作者需要啃下更硬的“骨頭”，再下更多苦功、狠功。

　　針對如何解決深圳市在大氣環(huán)境質量進一步提升方面的痛點、難點問題，今年2月，深圳市生態(tài)環(huán)境局特別組織召開了深圳市2023年大氣污染防治工作專家座談會，聽取國內相關領域多位專家、學者的意見建議。

　　在專家座談會現(xiàn)場，深圳市生態(tài)環(huán)境局局長李水生表示，將強化落實今年的“深圳藍”行動計劃，強化細顆粒物與臭氧協(xié)同控制，進一步加強科技支撐大氣污染治理，力爭今年AQI優(yōu)良率提升至95.5%、PM2.5降低到15微克/立方米，推動大氣環(huán)境質量達標攻堅。

　　緊盯重點領域，謀劃開展十大攻堅行動

　　奮力攻堅不止步，全力出擊勢不減。1號令在明確2023年度高標準、高要求的污染防治攻堅戰(zhàn)總目標的同時，聚焦臭氧濃度波動上升、雨季溢流、深圳河提質攻堅、噪聲臭氣擾民等重點領域問題，補短板，強弱項，明確提出10項重點任務。

　　深入實施“深圳藍”可持續(xù)行動。突出強化臭氧污染防治，深化揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）滾動核算、協(xié)同減排，實現(xiàn)揮發(fā)性有機物和氮氧化物排放量各下降2.2%、2.1%。完成不少于50家揮發(fā)性有機物重點工業(yè)企業(yè)綜合治理、20家企業(yè)低揮發(fā)性有機物含量原輔材料源頭替代。開展寶安區(qū)工業(yè)揮發(fā)性有機物深度治理試點。

　　鞏固提升水環(huán)境治理成效。以“雙轉變、雙提升”倒逼雨污分流管網(wǎng)系統(tǒng)完善。深入推進深圳河提質攻堅，確保深圳河河口斷面水質年均值達到地表水Ⅲ類。推進沙灣河深圳水庫截排工程等4項水質保障工程建設，加快飲用水水源地規(guī)范化建設。

　　深化“無廢城市”建設。加快建設廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市。深化生活垃圾強制分類，生活垃圾回收利用率達到48%以上。強化工業(yè)固體廢物綜合利用，重點行業(yè)一般工業(yè)固廢綜合利用率達到93%以上。制定出臺新污染物治理工作方案，動態(tài)發(fā)布重點管控新污染物清單，強化新污染物治理。

　　系統(tǒng)推進“寧靜城市”建設。加快推動深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境噪聲污染防治條例立法，編制“寧靜城市”建設五年規(guī)劃，健全噪聲污染防治技術標準體系。加強噪聲綜合治理，有序推進噪聲污染嚴重路段“一路一策”治理，嚴格落實施工噪聲污染防治措施“八個必須”要求，強化工業(yè)噪聲污染治理，持續(xù)整治廣場舞等社會生活噪聲擾民問題。

　　加強土壤污染風險管控和修復。印發(fā)新開墾（復墾）耕地土壤污染狀況調查工作指引，完善土壤污染重點監(jiān)管單位名錄管理，實施土壤污染狀況調查全流程質量監(jiān)管。

　　打好近岸海域綜合治理攻堅戰(zhàn)。嚴格自然岸線保護，落實《深圳市海岸帶綜合保護與利用規(guī)劃（2018—2035）》海岸陸域建設管控退線要求。開展深圳灣、大鵬灣清漂專項行動。推動大鵬灣海洋牧場示范區(qū)建設和深圳灣“美麗海灣”建設。

　　加快“山海連城綠美深圳”生態(tài)建設。高標準高質量籌建“國際紅樹林中心”，科學開展紅樹林及濱海濕地保護修復，持續(xù)擦亮深圳市紅樹林生態(tài)名片。因地制宜推進城市綠化，推進公園城市群、深圳國家植物園建設。推動自然保護地整合優(yōu)化，深入開展“綠盾”行動。

　　持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境專項執(zhí)法利劍行動。推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單工作常態(tài)化，實現(xiàn)“無事不擾”。深入開展噪聲、臭氣信訪矛盾化解專項攻堅，全市環(huán)境信訪投訴量同比下降10%。

　　以碳達峰碳中和引領綠色低碳發(fā)展。推進節(jié)水典范城市建設，再生水利用率達到75%。發(fā)展碳排放權交易市場，高標準建設深圳氣候投融資項目庫，探索設立氣候投資基金，持續(xù)開展近零碳排放區(qū)建設。完善碳排放統(tǒng)計核算制度，開展碳監(jiān)測試點，推動“藍碳”交易。

　　健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。健全以污染源自動監(jiān)控為主的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系，建設基于現(xiàn)代感知技術和大數(shù)據(jù)技術的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，完成CIM平臺生態(tài)環(huán)境領域落圖工作，提升生態(tài)環(huán)境領域“一網(wǎng)統(tǒng)管”能力。

　　壓實攻堅責任，強化各項任務落細落實落到位

　　據(jù)了解，2018年以來，深圳市委、市政府始終將污染防治攻堅戰(zhàn)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，發(fā)布《深圳市打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動方案（2018—2020年）》和《深圳市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案》，并每年發(fā)布市污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部1號令，為全市污染防治攻堅戰(zhàn)工作標定攻堅方向、明確攻堅任務、凝聚攻堅力量。

　　廣東省委副書記、深圳市委書記孟凡利在審議《深圳市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案》時強調，要全面系統(tǒng)深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護，廣泛開展降碳的探索。深圳市市長覃偉中表示，在污染防治攻堅上要時刻保持頭腦清醒，緊盯重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，嚴格按計劃推進。

　　為推動2023年度污染防治攻堅戰(zhàn)各項目標任務落實，1號令進一步明確，深圳市污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室將加強任務調度、評估、檢查，定期通報目標進展，及時協(xié)調解決工作推進中的重要問題；對未達時序進度任務進行跟蹤督辦，對任務完成進度嚴重滯后的視情開展約談、市領導掛點督導。將持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)落實情況納入深圳市生態(tài)文明建設考核，考核結果作為黨政領導班子和領導干部綜合考評的重要依據(jù)，注重選拔重用在攻堅工作中勇于擔當、善于作為、實績突出的干部。

　　同時，1號令還將攻堅責任和壓力傳導到各區(qū)，具體明確各區(qū)國考省考斷面、入庫河流、入海河流、優(yōu)良河長占比、AQI優(yōu)良天數(shù)比例、臭氧濃度、PM2.5濃度、PM10濃度、投訴下降率等攻堅指標。要求各區(qū)各部門各單位切實擔負起持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的政治責任，堅定信心，馬上付諸行動，以最大力度、最實舉措推動各項目標任務落細落實落到位。

　　今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的關鍵之年。深圳市將堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，堅持精準治污、科學治污、依法治污，堅持問題導向、目標導向、結果導向，扎實推動1號令各項目標任務落地見效，為率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范作出更大貢獻。