在深圳市龍崗區(qū)“證后監(jiān)管一張圖”上，轄區(qū)各街道核查任務(wù)的完成情況正實時展示著，只要輕點鼠標(biāo)，就能查看排污許可證持證單位的分布情況、核查情況等詳細信息，以便對排污企業(yè)進行全要素、全周期、全過程監(jiān)管。

　　“證后監(jiān)管一張圖”是出自深圳市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局（以下簡稱“龍崗管理局”）打造的排污許可證后監(jiān)管服務(wù)平臺，是全面推動排污許可“一證式”監(jiān)管在龍崗區(qū)落地落細落實的重要舉措。

　　自《排污許可管理條例》（2021年）頒布以來，排污許可制度改革進入了新階段，但龍崗區(qū)是深圳市核發(fā)排污許可證最多的區(qū)之一，證后監(jiān)管和核查工作任務(wù)艱巨，如何進一步做好固定污染源的監(jiān)管工作成為新時代環(huán)境管理的重要課題。

　　對此，龍崗管理局先行先試、積極探索，聚焦信息化建設(shè)，開發(fā)了排污許可證后監(jiān)管服務(wù)平臺，目前已對轄區(qū)內(nèi)317家排污單位開展非現(xiàn)場及現(xiàn)場檢查，并定期跟進督促排污單位整改，實現(xiàn)證后監(jiān)管精細化、規(guī)范化、高效化新模式，用大數(shù)據(jù)走出了一條具有龍崗特色的固定污染源按證管理之路。

　　打造證后監(jiān)管服務(wù)“核心樞紐”

　　為保證排污許可工作數(shù)據(jù)核得準(zhǔn)、底數(shù)摸得清，龍崗管理局通過梳理核查工作流程和要點，借助數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性分析和智能審核算法，構(gòu)建了以“智能審核＋清單式核查”為核心的排污許可證后監(jiān)管平臺，開啟了證后監(jiān)管新階段。

　　龍崗區(qū)證后監(jiān)管服務(wù)平臺設(shè)計有現(xiàn)場核查引導(dǎo)、排污單位分級管理及整改跟蹤、智能核查報告及問題清單、統(tǒng)計分析等功能，對企業(yè)證載內(nèi)容存在的問題進行自動識別，快速發(fā)現(xiàn)排污許可證的完整性和規(guī)范性問題，極大地增強排污許可證質(zhì)量核查的基礎(chǔ)能力。

　　同時，通過數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，整合排污單位環(huán)評、驗收、自行監(jiān)測及執(zhí)行報告等污染源關(guān)鍵數(shù)據(jù)，構(gòu)成排污單位證后管理信息數(shù)據(jù)庫。

　　根據(jù)信息數(shù)據(jù)庫，按照證后監(jiān)管要點生成排污許可證后監(jiān)管核查“一企一清單”，通過構(gòu)建核查要點清單及預(yù)設(shè)常見問題清單功能實現(xiàn)對核查任務(wù)的管理和“清單式”現(xiàn)場核查引導(dǎo)，輔助核查人員依據(jù)清單對排污單位開展逐項核查并進行問題記錄，保證核查工作內(nèi)容完整、工作規(guī)范、結(jié)果可信。

　　證后監(jiān)管服務(wù)平臺上，信息和數(shù)據(jù)實現(xiàn)了高效統(tǒng)一的共享，上傳后的核查記錄也能自動生成問題清單和核查報告，并將問題進行分類分級，對核查情況進行統(tǒng)計分析，通過地圖標(biāo)識形式進行直觀展現(xiàn)，實現(xiàn)對排污單位的精準(zhǔn)畫像和分級管理，強化龍崗區(qū)數(shù)據(jù)分析環(huán)境監(jiān)管效能。

　　核查清單為監(jiān)管裝上“導(dǎo)航”

　　排污許可證遺漏廢氣排放口、排放口高度與許可證記載不符、處理設(shè)施未正常運行、自動監(jiān)測設(shè)備未聯(lián)網(wǎng)、環(huán)境管理臺賬內(nèi)容不全……排污許可領(lǐng)域可能存在的種種問題，在龍崗管理局細化的核查要點清單——《龍崗區(qū)排污許可證后監(jiān)管核查表》中被一一列舉。

　　以排污許可證載要求為核心，龍崗管理局梳理提煉省市證后監(jiān)管要點，在廣東省生態(tài)環(huán)境廳清單式執(zhí)法檢查4大項27小項、深圳市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊紅黃牌核查事項3大項49小項內(nèi)容的基礎(chǔ)上，結(jié)合排污許可證后監(jiān)管非現(xiàn)場檢查及現(xiàn)場檢查實際工作需求，進一步調(diào)整和細化，制訂龍崗區(qū)證后監(jiān)管要點清單。

　　清單內(nèi)容包括環(huán)保手續(xù)、廢氣排放情況、廢水排放情況、固體廢物排放情況、證后管理等7大方面，特別完善和細化了驗收文件、管理臺賬、執(zhí)行報告等方面內(nèi)容的核查要點，并結(jié)合實際工作經(jīng)驗，列舉排污單位可能存在的常見問題共152項，實現(xiàn)對排污單位的“全要素”綜合核查。

　　一項項工作任務(wù)，一個個核查要點，在這份清單中一目了然。龍崗區(qū)制訂監(jiān)管要點清單，輔助監(jiān)管人員精準(zhǔn)地對證后監(jiān)管各項要點進行核查，把監(jiān)督“觸角”延伸到了每個角落，同時幫助企業(yè)對照清單中的各項要點進行自查自糾，提高證后管理水平，引導(dǎo)企業(yè)按證排污。

　　擰緊閉環(huán)式監(jiān)管“螺絲帽”

　　實現(xiàn)信息化，僅僅是龍崗管理局建設(shè)固定污染源監(jiān)管體系的初始階段，讓信息“智”起來、數(shù)據(jù)“用”起來才是關(guān)鍵。龍崗管理局依托證后監(jiān)管服務(wù)平臺，持續(xù)優(yōu)化證后監(jiān)管流程，實現(xiàn)了從發(fā)現(xiàn)問題到解決問題的全流程閉環(huán)管理。

　　龍崗區(qū)證后監(jiān)管服務(wù)平臺中的智能核查報告和問題清單生成功能，可以根據(jù)執(zhí)法監(jiān)管人員錄入的信息，按照《執(zhí)行報告核查表》一鍵生成排污單位核查報告和問題清單，實現(xiàn)問題清單“當(dāng)日檢查、當(dāng)日生成、當(dāng)日反饋”。

　　根據(jù)平臺對排污單位的精準(zhǔn)畫像，對于一般問題，執(zhí)法人員將在整改階段主動介入提供技術(shù)幫扶，指導(dǎo)排污單位整改完善；對于嚴(yán)重違法問題，將移交執(zhí)法線索。

　　利用整改跟蹤臺賬記錄功能，執(zhí)法監(jiān)管人員可以實時跟蹤排污單位整改情況，逐一銷號，實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)問題——督促整改——跟蹤銷號”的全流程閉環(huán)管理。

　　除此之外，龍崗管理局還打通了排污許可各環(huán)節(jié)的信息共享與銜接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，對于發(fā)現(xiàn)證載信息存在問題的排污單位，及時反饋發(fā)證部門并指導(dǎo)企業(yè)變更排污許可證；在證后監(jiān)管工作中，通過證后監(jiān)管服務(wù)平臺數(shù)據(jù)比對，將“雙隨機”檢查、“清單式”執(zhí)法檢查、環(huán)境監(jiān)測與排污許可證后監(jiān)管檢查相結(jié)合，實現(xiàn)“多項事一次辦”，有效緩解了監(jiān)管區(qū)域大、執(zhí)法人員不足等困難，提高監(jiān)管效能。

　　為監(jiān)管端打造服務(wù)平臺，是龍崗管理局利用信息化手段落實排污許可“一證式”監(jiān)管的重要一步，目前，龍崗區(qū)“證后監(jiān)管服務(wù)平臺——企業(yè)端”也在緊鑼密鼓地建設(shè)中。

　　企業(yè)端服務(wù)平臺擬通過梳理排污許可證、執(zhí)行報告、環(huán)境管理臺賬等內(nèi)容要求，制訂覆蓋多套文件的環(huán)境信息要素表單，實現(xiàn)企業(yè)填報一次數(shù)據(jù)即可滿足多套文件要求；打通排污單位與環(huán)境管理部門的數(shù)據(jù)信息共享通道，實現(xiàn)問題清單平臺推送、整改情況實時上傳，切實有效提升證后執(zhí)法監(jiān)管效能。

　　龍崗區(qū)通過智慧平臺信息化手段，持續(xù)優(yōu)化排污許可證后監(jiān)管流程，細化證后監(jiān)管要點，有效提升排污許可證后監(jiān)管效能。未來，將繼續(xù)督促企業(yè)落實證后管理工作，發(fā)揮排污許可制對于環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推動作用，不斷提升環(huán)境治理能力和水平，書寫天更藍、山更綠、水更清的美麗龍崗新篇章。