黨的二十屆三中全會(huì)是在新時(shí)代新征程上，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)定不移高舉改革開(kāi)放旗幟，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革而召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。深圳市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)龍崗管理局）黨員干部要學(xué)習(xí)好、貫徹好黨的二十屆三中全會(huì)精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，以敢于擔(dān)當(dāng)、銳意創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實(shí)干的行動(dòng)自覺(jué)，為推進(jìn)龍崗人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神的重大意義

　　黨的二十屆三中全會(huì)為我們?cè)谛聲r(shí)代新征程上繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。龍崗管理局必須深刻認(rèn)識(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來(lái)，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落地見(jiàn)效。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以偉大的歷史主動(dòng)、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，敢于突進(jìn)深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變。實(shí)踐充分證明，“兩個(gè)確立”是戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻、應(yīng)對(duì)一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證，對(duì)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、對(duì)推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義。要自覺(jué)把堅(jiān)持“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的全過(guò)程、各方面。

　　全會(huì)站在新的歷史起點(diǎn)上，明確了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署，主要體現(xiàn)在構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制、深化生態(tài)文明體制改革等14個(gè)方面。全會(huì)明確將聚焦建設(shè)美麗中國(guó)作為進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)的“七個(gè)聚焦”之一，從“完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制”“健全生態(tài)環(huán)境治理體系”“健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制”三個(gè)方面作出重大部署。結(jié)合龍崗區(qū)生態(tài)環(huán)境實(shí)際，我們要認(rèn)真思考、科學(xué)謀劃，將其納入未來(lái)五年工作安排，以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征發(fā)展生產(chǎn)力，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，有效激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

　　聚焦使命擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)推進(jìn)龍崗生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得新成效

　　黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，龍崗區(qū)生態(tài)文明建設(shè)改革不斷深化。作為工業(yè)大區(qū)、人口大區(qū)，我們?cè)谛抡鞒躺现\求新的突破，將以更加飽滿(mǎn)的姿態(tài)，更加有為的作風(fēng)，做綠水青山的“踐行者”、生態(tài)安全的“守護(hù)者”、綠色轉(zhuǎn)型的“引領(lǐng)者”、生態(tài)文明的“傳播者”，勇當(dāng)打造人與自然和諧共生的可持續(xù)發(fā)展先鋒。

　　勇當(dāng)“兩山”創(chuàng)建排頭兵。高位推進(jìn)，成立區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的龍崗區(qū)“兩山”基地創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《深圳市龍崗區(qū)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)實(shí)施方案》，確定以綠為底、“雙碳”引領(lǐng)的工業(yè)大區(qū)“兩山”轉(zhuǎn)化探索新路徑，成功獲評(píng)全國(guó)第六批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地稱(chēng)號(hào)，是深圳唯一、全省僅有的兩個(gè)獲評(píng)地區(qū)之一，也是繼“國(guó)家低碳城（鎮(zhèn)）首批試點(diǎn)”“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”后龍崗獲得的又一“國(guó)”字招牌。

　　勇挑“雙碳”工作重?fù)?dān)。作為廣東省首批碳中和試點(diǎn)示范區(qū)，在全省率先發(fā)布減污降碳協(xié)同增效行動(dòng)方案，構(gòu)建“1+8+26”減污降碳協(xié)同增效體系，并發(fā)布全市首個(gè)行業(yè)減污降碳協(xié)同增效指引，推廣綠色低碳“龍崗經(jīng)驗(yàn)”。此外，發(fā)布《龍崗區(qū)東江流域企業(yè)環(huán)保合規(guī)建設(shè)白皮書(shū)》，在全國(guó)率先開(kāi)展環(huán)保合規(guī)體系建設(shè)，助力實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。我們?cè)谌珖?guó)率先建立企業(yè)碳標(biāo)識(shí)管理“五個(gè)一”服務(wù)體系，通過(guò)一套指標(biāo)體系、一套聯(lián)動(dòng)運(yùn)用機(jī)制、一套評(píng)價(jià)方法，以及減污降碳“一本賬”、一個(gè)智慧“碳路碼”，形成低碳領(lǐng)跑者、低碳中堅(jiān)者、低碳追趕者，以及產(chǎn)品全生命周期的“碳足跡”，助力企業(yè)產(chǎn)品提升綠色競(jìng)爭(zhēng)力。

　　勇?lián)踩l(fā)展重任。扎實(shí)推進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件有效防范和妥善處置。對(duì)突出環(huán)境違法行為“零容忍”，打造了以“一個(gè)庫(kù)、一平臺(tái)、一張圖、兩服務(wù)”為核心的生態(tài)環(huán)境信息化系統(tǒng)，推進(jìn)區(qū)級(jí)智慧環(huán)保實(shí)現(xiàn)由0到1的突破。在全市率先建設(shè)遠(yuǎn)程智慧無(wú)人機(jī)場(chǎng)巡飛平臺(tái)，10套“空天地”一體化監(jiān)管系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。配備了管道機(jī)器人、紅外遙感監(jiān)測(cè)、“環(huán)保哨兵”等科技設(shè)備，完善了人員著裝、車(chē)輛標(biāo)識(shí)，首創(chuàng)了“科所聯(lián)動(dòng)”協(xié)同執(zhí)法機(jī)制等，通過(guò)全方位、多層次的舉措強(qiáng)化武裝，龍崗區(qū)環(huán)境違法立案數(shù)、處罰金額連續(xù)兩年居全市之首，年環(huán)境信訪(fǎng)投訴量實(shí)現(xiàn)四年連降。作為全市醫(yī)療廢物處置主陣地，創(chuàng)新出臺(tái)全市首個(gè)醫(yī)療廢物應(yīng)急處置“三所”管理指引，并在全市率先出臺(tái)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“綠色撐企”措施 20條，全面助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境改革的重要性和必要性

　　黨的二十屆三中全會(huì)在新征程上高高舉起改革開(kāi)放偉大旗幟，吹響了全面深化改革、加速推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化及美麗中國(guó)建設(shè)新的號(hào)角，具有繼往開(kāi)來(lái)的里程碑意義。要深刻認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境改革的重要性和必要性，提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　進(jìn)一步深化改革是加快實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。龍崗區(qū)作為工業(yè)大區(qū)、人口大區(qū)，點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)面廣，全區(qū)污染物排放總量基數(shù)仍處于高位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，綠色低碳發(fā)展水平仍有待提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善的基礎(chǔ)還不牢固；PM2.5、PM10濃度未達(dá)考核目標(biāo)；部分河流污水管網(wǎng)雨季溢流情況仍有發(fā)生；水源保護(hù)區(qū)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多，整改難度大。這些問(wèn)題都是生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力總體上尚未根本緩解的反映，必須進(jìn)一步全面深化改革，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展的問(wèn)題，加快推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善從量變走向質(zhì)變。

　　進(jìn)一步深化改革是加快推進(jìn)美麗中國(guó)示范區(qū)建設(shè)的迫切需要。2023年7月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)，強(qiáng)調(diào)要把美麗中國(guó)建設(shè)擺在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置，要求粵港澳大灣區(qū)建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)。對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托和人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，我們要更加清醒地認(rèn)識(shí)到，我們生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作正日益進(jìn)入精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的攻堅(jiān)期、關(guān)鍵期和轉(zhuǎn)型期，正日益面臨正確認(rèn)識(shí)、科學(xué)把握生態(tài)環(huán)境事業(yè)發(fā)展“時(shí)”和“勢(shì)”的能力大考，主要集中體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是在考核目標(biāo)上，正加快從污染防治攻堅(jiān)成效考核向美麗中國(guó)建設(shè)成效考核轉(zhuǎn)變；二是在工作重心上，正加快從以污染防治攻堅(jiān)為主向協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變；三是在治理思路上，正加快從以末端治理為主向源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理轉(zhuǎn)變；四是在環(huán)境質(zhì)量上，正加快從數(shù)量式增長(zhǎng)向內(nèi)涵式提升轉(zhuǎn)變。面臨以上新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，對(duì)照人與自然和諧共生先行示范區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，龍崗區(qū)還有很大的差距。要高質(zhì)量推進(jìn)龍崗區(qū)生態(tài)環(huán)境事業(yè)開(kāi)新局、譜新篇，根本在于進(jìn)一步全面深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革，不斷完善各方面體制機(jī)制，為推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的改革動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。

　　進(jìn)一步深化改革是加快實(shí)現(xiàn)龍崗區(qū)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要。近年來(lái)，龍崗區(qū)通過(guò)完善制度機(jī)制、實(shí)施改革措施，全區(qū)現(xiàn)代化環(huán)境治理能力顯著提升。但改革永遠(yuǎn)在路上，當(dāng)前，龍崗區(qū)仍面臨一系列突出問(wèn)題，如圍繞重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)的項(xiàng)目策劃和支撐能力不足；以排污許可證為核心的固定污染源監(jiān)管體制機(jī)制亟待完善；對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和解決能力、監(jiān)管和服務(wù)的協(xié)同能力、資源和要素的市場(chǎng)化配置等能力相對(duì)欠缺；全區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的信息化、智能化水平不高；環(huán)境信訪(fǎng)投訴仍高發(fā)，施工噪聲投訴激烈，“樓企矛盾”突出，噪聲、廢氣擾民依舊是環(huán)境信訪(fǎng)的主要問(wèn)題；基層治理能力仍有短板，生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法占比不足20%，移動(dòng)執(zhí)法使用效率較低。以上突出問(wèn)題，必須以“改革之都”的姿態(tài)迎難而上，加快解決。

　　堅(jiān)決扛起責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)全年生態(tài)環(huán)境目標(biāo)順利完成

　　黨的二十屆三中全會(huì)圍繞深化生態(tài)文明體制改革作出了全面部署。我們要堅(jiān)決扛起歷史責(zé)任，以鐵肩擔(dān)當(dāng)?shù)木褡ズ梦廴局卫?，推?dòng)全區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　堅(jiān)持要素協(xié)同，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的工作方針，不斷增強(qiáng)要素治理聯(lián)防聯(lián)控攻堅(jiān)合力，牢牢守住環(huán)境安全底線(xiàn)。在大氣污染防治方面，要以“一個(gè)核心、一條主線(xiàn)、兩大重點(diǎn)污染源減排”為目標(biāo)，推動(dòng)各項(xiàng)大氣指標(biāo)達(dá)到考核要求；在水污染防治方面，要以“問(wèn)題導(dǎo)向、溝通協(xié)調(diào)、抽查考核、保護(hù)監(jiān)管”為抓手，以抽查考核為指向，督促街道加快開(kāi)展涉水面源整治各項(xiàng)工作；在土壤污染防治方面，要強(qiáng)化土壤污染源頭防控，督促土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位落實(shí)法定義務(wù)；在固廢污染防治方面，要以“無(wú)廢城市”建設(shè)為契機(jī)，在工業(yè)園推行“危廢共享倉(cāng)”，持續(xù)推動(dòng)醫(yī)療廢物智慧化管理，探索醫(yī)療廢物貯存間智能化建設(shè)。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)定走好綠色低碳發(fā)展之路。持續(xù)完善企業(yè)碳標(biāo)識(shí)管理體系。有序推進(jìn)新一批企業(yè)“碳標(biāo)識(shí)”及產(chǎn)品“碳足跡”工作，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明考核。統(tǒng)籌做好生態(tài)文明建設(shè)考核、治污保潔、年度污染減排考核等各項(xiàng)考核任務(wù)，強(qiáng)化形勢(shì)分析和評(píng)估，充分發(fā)揮督察“指揮棒”作用，全力以赴推動(dòng)考核工作有序開(kāi)展。提升“兩山”建設(shè)水平。完成龍崗區(qū)“兩山指數(shù)”技術(shù)評(píng)估，開(kāi)展“兩山”建設(shè)成效公眾滿(mǎn)意度調(diào)查，測(cè)算綠水青山分指數(shù)、金山銀山分指數(shù)、長(zhǎng)效保障分指數(shù)和“兩山”綜合指數(shù)，為提升“兩山”建設(shè)水平提供科學(xué)依據(jù)。

　　堅(jiān)持最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，全力織密環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。提升執(zhí)法效能。大力推行紅外遙感、智慧值守?zé)o人機(jī)等科技應(yīng)用，推進(jìn)對(duì)污染源的遠(yuǎn)程監(jiān)管、立體監(jiān)管、全過(guò)程監(jiān)管。增加非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查占比，提升執(zhí)法人員“免打擾式”監(jiān)管能力，不斷創(chuàng)新差異化監(jiān)管和正向激勵(lì)措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)守法企業(yè)“無(wú)事不擾”，對(duì)違法企業(yè)“精準(zhǔn)打擊”。不斷完善規(guī)范化建設(shè)。從加強(qiáng)“隊(duì)伍能力建設(shè)、科技裝備應(yīng)用、案件查辦力度、行政執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法實(shí)訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)”五方面著手，高質(zhì)量完成規(guī)范化示范建設(shè)工作。全力做好新形勢(shì)下信訪(fǎng)工作。緊盯總量增幅風(fēng)險(xiǎn)，緊盯存量問(wèn)題糾紛。對(duì)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題、新矛盾及時(shí)進(jìn)行研判分析，高度關(guān)注揚(yáng)言案件、輿情問(wèn)題、鄰避項(xiàng)目等折射的“弱信號(hào)”，加大重復(fù)信訪(fǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)包案案件、環(huán)境信訪(fǎng)積案類(lèi)案件全部化解，標(biāo)本兼治、綜合施策推動(dòng)問(wèn)題徹底解決。

　　堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面打造環(huán)境多元共治平臺(tái)。深入推進(jìn)合規(guī)建設(shè)。制定環(huán)保合規(guī)指標(biāo)體系，推進(jìn)合規(guī)評(píng)價(jià)與環(huán)保監(jiān)管互融互促，形成政府、企業(yè)、行業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善分級(jí)激勵(lì)措施，切實(shí)惠及企業(yè)，提高企業(yè)的合規(guī)意愿和合規(guī)參與度、獲得感。繼續(xù)做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。跟蹤“綠色撐企20條”“促高質(zhì)量發(fā)展18條”落實(shí)情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各單位按計(jì)劃推進(jìn)各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。持續(xù)開(kāi)展環(huán)保體檢工作，2024年內(nèi)為100家企業(yè)及多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目提供環(huán)保體檢服務(wù)。持續(xù)做好區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)改革工作。認(rèn)真總結(jié)園山、龍崗、龍城、寶龍（寶龍科技城除外）街道區(qū)域環(huán)評(píng)成果經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)抓好平湖、坪地區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)管理清單管理，推動(dòng)布吉、吉華、坂田、南灣、橫崗街道完成區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)成果文件編制工作。

　　堅(jiān)持政治引領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保鐵軍戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，善始善終抓好黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，大力加強(qiáng)黨支部建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，把龍崗管理局各支部鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部抓改革、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，營(yíng)造有利于進(jìn)一步全面深化改革的政治環(huán)境，為推進(jìn)龍崗區(qū)生態(tài)環(huán)境改革提供重要保證。