人民群眾身邊的藍(lán)天白云、清水綠岸明顯增多，環(huán)境“顏值”普遍提升，美麗中國建設(shè)邁出堅實步伐。

　　如果在生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)展的歷史坐標(biāo)上標(biāo)記一個刻度，“十三五”時期的5年，無疑是令人難忘的。

　　回望過去5年，各地各部門在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，為滿足人民美好生活需要攻堅克難，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。

　　良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉

　　5年治污攻堅，寄托了人民的殷殷期待，體現(xiàn)了中央的戰(zhàn)略擘畫，站位更高，方向更明，決心更大。

　　“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)?！?/p>

　　“我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！?/p>

　　習(xí)近平總書記一直高度重視影響人民群眾切身利益的突出生態(tài)環(huán)境問題，要求加大力度，采取有力舉措予以解決。

　　黨的十九大報告中，“人民”二字反復(fù)被提及，重如千鈞；“主要矛盾”被重新闡述，定位精準(zhǔn)。

　　過去“盼溫飽”“求生存”，現(xiàn)在“盼環(huán)?！薄扒笊鷳B(tài)”，“主要矛盾”的變化對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出更高要求：提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

　　“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。”“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。”“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。”“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了民生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生?！?/p>

　　習(xí)近平總書記的一系列重要論述，深刻闡明了生態(tài)環(huán)境在民生改善中的重要地位，是對人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的積極回應(yīng)。

　　新認(rèn)識引領(lǐng)新實踐，新部署體現(xiàn)新要求。

　　5年時間，從管理理念到制度設(shè)計，從法律法規(guī)到重點任務(wù)，處處體現(xiàn)了“以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，不斷增強(qiáng)人民群眾對生態(tài)環(huán)境的獲得感”這一核心要義。

　　管理理念發(fā)生改變?！笆濉遍_局，環(huán)境質(zhì)量改善納入“十三五”環(huán)保規(guī)劃中的考核目標(biāo)，不僅看排放總量削減了多少、污染物濃度下降了多少，更要看藍(lán)天數(shù)有多少、繁星有多少。

　　從強(qiáng)調(diào)總量控制到突出環(huán)境質(zhì)量改善，從“看數(shù)據(jù)”到“重感受”，考核指標(biāo)的變化，重中之重就是要使環(huán)境質(zhì)量的改善讓百姓看得見、摸得著。

　　治污重點更加突出。中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，《大氣污染防治行動計劃》、《水污染防治行動計劃》和《土壤污染防治行動計劃》陸續(xù)發(fā)布。水源地保護(hù)、黑臭水體治理等與老百姓切身利益相關(guān)的內(nèi)容，納入七大標(biāo)志性重大戰(zhàn)役。

　　保障體系日趨完善?！锻寥牢廴痉乐畏ā穼嵤?，《固體廢物污染環(huán)境防治法》以及《大氣污染防治法》修訂，“改善環(huán)境質(zhì)量”“保障公眾健康”等成為一系列法律制度中的“關(guān)鍵詞”。修訂后的《環(huán)境保護(hù)法》及其配套辦法深入實施，按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留等手段的運用，進(jìn)一步加大了對環(huán)境違法行為的打擊力度。

　　中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計等一系列改革措施，強(qiáng)調(diào)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的原則，為治污攻堅、改善環(huán)境質(zhì)量提供了強(qiáng)有力的支撐。

　　把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域

　　“要把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域?！绷?xí)近平總書記的重要講話，擲地有聲。

　　強(qiáng)調(diào)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，5年時間，各部門、各省市攻堅克難，以講政治的高度推動問題解決。

　　——還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍。

　　深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，連續(xù)4年組織開展重點區(qū)域秋冬季攻堅行動；加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對，連續(xù)3年發(fā)布實施意見，統(tǒng)一預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)。

　　截至2020年12月27日，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長三角區(qū)域三大重點區(qū)域80個地級及以上城市重度及以上污染天數(shù)共計100天，比2015年同期減少631天，減少幅度達(dá)86.3%。

　　——還老百姓清水綠岸、魚翔淺底。

　　全國10638個農(nóng)村“千噸萬人”水源地全部完成保護(hù)區(qū)劃定。截至2019年底，全國所有縣級及以上水源地累計完成2804個水源地10363個問題整改，7.7億居民的飲用水安全保障水平得到有力提升。

　　開展地級及以上城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項行動，把群眾滿意度作為檢驗治理成效的首要標(biāo)準(zhǔn)。截至2020年底，全國地級及以上城市（不含州、盟）黑臭水體消除比例達(dá)到98.2%。

　　——讓老百姓吃得放心、住得安心。

　　完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，推進(jìn)重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險管控。組織開展長江經(jīng)濟(jì)帶打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項行動。

　　到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到93%以上。

　　5年時間，一大批長期影響老百姓獲得感、幸福感的具體問題得到解決。

　　在廣東，汕頭市“四大班子”成員住到練江邊上，通過與老百姓住在一起，體會老百姓的環(huán)境疾苦，加速解決污染問題。曾經(jīng)“黑臭”的練江，水質(zhì)呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)態(tài)勢。

　　在遼寧，沈陽市祝家污泥處置項目妥善處理2007年以來堆存的150萬噸含水污泥。項目從“大亂”到“大治”，已經(jīng)由解決突出生態(tài)環(huán)境問題的治理工程演變成為宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、提高居民生活質(zhì)量的民生工程。

　　在安徽，馬鞍山市把長江大保護(hù)作為最大的政治、最大的發(fā)展、最大的民生和最大的責(zé)任，把點位問題整治與回應(yīng)市民關(guān)切、增強(qiáng)群眾獲得感結(jié)合起來。從“濱江不見江”到“城市生態(tài)客廳”，長江沿岸發(fā)生美麗蝶變。

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　　到2020年，全國地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比率為87%；全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例提高到83.4%；劣Ⅴ類水體比例下降到0.6%；全國農(nóng)村生活垃圾收運處置體系已覆蓋90%以上的行政村，提前完成目標(biāo)任務(wù)；二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放量和單位GDP二氧化碳排放指標(biāo)，均在2019年提前完成“十三五”目標(biāo)基礎(chǔ)上繼續(xù)保持下降。

　　這些變化，老百姓都看在眼里，記在心里。

　　不放過群眾身邊的小事

　　群眾的一樁樁“小事”，是構(gòu)成國家、集體“大事”的“細(xì)胞”。不放過“小事”，著力解決群眾身邊的“小污染”，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的著力點。

　　不放過群眾身邊的小事，就要堅持一切為了人民。

　　第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”共受理轉(zhuǎn)辦群眾環(huán)境舉報17.9萬余件，解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題約15萬個；第二輪第一、二批督察共受理轉(zhuǎn)辦群眾環(huán)境舉報約2.9萬余件。

　　在上海，一位老人曾向督察組反映小區(qū)某處堆放濕垃圾，臭味彌漫。問題接辦后，只用3天時間問題就得到妥善處置。老人激動之情溢于言表，一連寄出5封感謝信。

　　在陜西，群眾反映小區(qū)樓下餐飲店氣味難聞連夜得到解決。群眾紛紛表示，環(huán)保工作溫暖了他們，讓他們親身感受到新時代人民公仆的新形象。

　　在西藏，拉薩市兩個社區(qū)分別向督察組反映道路積水、揚塵污染和噪聲污染的問題，都得到妥善處理。社區(qū)居民向督察組送來了寫有“人民群眾好衛(wèi)士、安靜生活保護(hù)神”“心系群眾生活、保護(hù)人居環(huán)境”字樣的兩面錦旗。

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　　堅持“以供定需、以氣定改、先立后破、不立不破”的原則，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原農(nóng)村累計完成散煤治理2500萬戶左右。

　　在此過程中，生態(tài)環(huán)境部把確保群眾溫暖過冬作為頭等大事、第一原則，建立清潔取暖保障問題駐點核實督辦機(jī)制，密切關(guān)注涉及供暖保障方面的信訪投訴、網(wǎng)絡(luò)輿情等信息，并對相關(guān)問題進(jìn)行入戶抽查、核查。

　　不放過群眾身邊的任何一件小事，就要堅持一切依靠人民。

　　推動信訪投訴機(jī)制改革，全國生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報管理平臺實現(xiàn)了信、訪、網(wǎng)、電、微等各渠道，信訪、投訴舉報等各業(yè)務(wù)類型，登記、轉(zhuǎn)辦、處理、回復(fù)等各流程“一網(wǎng)整合、一網(wǎng)辦理”。

　　數(shù)據(jù)顯示，2020年生態(tài)環(huán)境部接收處理群眾反映問題43.0萬件，按期辦結(jié)率100%。

　　改革過程中，各地生態(tài)環(huán)境部門探索實踐出一批好的經(jīng)驗做法。

　　如山東打造“發(fā)現(xiàn)問題—解決問題—核查成效—分析研判—集中治理”全鏈條閉環(huán)工作體系；遼寧明確環(huán)境信訪工作首接、首轉(zhuǎn)、首辦責(zé)任和監(jiān)督檢查、考核通報等工作措施；廣西以實行一項制度、打造一個窗口、加強(qiáng)一支隊伍、解決一批問題、守護(hù)一方平安的“五個一”為抓手，推動信訪投訴工作提質(zhì)增效。

　　“不是一場雨，而是一股持續(xù)不斷的涓涓細(xì)流，浸潤到老百姓的生活中，讓生態(tài)環(huán)境有看得見摸得著的改變?！闭缇W(wǎng)友的評價，5年時間，人民群眾對于美好生活的獲得感前所未有。

　　過往可贊?！笆濉睍r期，生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)全部完成。這5年也是生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展最好的5年，認(rèn)識程度之深、政策舉措之實、投入力度之大、群眾滿意度之高前所未有。

　　未來可期?！笆奈濉睍r期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以人民為中心，上下同心、勠力攻堅，我國的生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作必將邁上一個新的臺階。（轉(zhuǎn)載來源：中國環(huán)境報）