近年來(lái),廣東省深圳市兩級(jí)法院持續(xù)提升環(huán)境資源審判專業(yè)化水平,主動(dòng)延伸司法職能,加強(qiáng)與政府以及生態(tài)環(huán)境、海事、公安、檢察、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),積極參與生態(tài)環(huán)境社會(huì)治理,打造環(huán)境資源保護(hù)新格局。
2020年“世界環(huán)境日”,廣東省深圳市龍崗區(qū)人民法院在大鵬新區(qū)舉行環(huán)境資源法庭揭牌儀式。該庭是深圳在全省率先成立的環(huán)境資源民事、刑事和行政案件“三合一”審判的專門化法庭。自2020年6月1日起,全市(含深汕特別合作區(qū))基層法院環(huán)境資源類一審民事、刑事、行政和所產(chǎn)生的執(zhí)行案件均由龍崗區(qū)法院集中管轄。
深圳市大鵬新區(qū)擁有豐富的生態(tài)環(huán)境保護(hù)資源。深圳市委市政府于2014年將“全市生態(tài)文明體制改革試驗(yàn)區(qū)”重任賦予大鵬新區(qū),提出設(shè)立環(huán)境資源審判庭的構(gòu)想。在推進(jìn)生態(tài)文明體制機(jī)制創(chuàng)新的進(jìn)程中,龍崗區(qū)法院主動(dòng)融入新區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè),自2015年起著手推動(dòng)設(shè)立環(huán)境資源法庭。
為統(tǒng)籌推進(jìn)東江全流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,服務(wù)保障深圳“雙區(qū)”建設(shè),自2020年1月1日起,深圳市中級(jí)人民法院集中管轄東江流域深圳、東莞、惠州、河源、汕尾五市轄區(qū)環(huán)境民事公益訴訟一審案件,建立跨行政區(qū)劃環(huán)境資源司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制。
2020年6月30日,深圳中院與東江流域五市檢察院簽署《東江流域環(huán)境資源司法保護(hù)協(xié)作備忘錄》,以基于“一條江”的司法協(xié)作,構(gòu)筑起“一個(gè)圈”的生態(tài)屏障,推動(dòng)廣東率先打造人與自然和諧共生的美麗中國(guó)典范。
2020年9月,龍崗區(qū)法院環(huán)境資源法庭在審查一起申請(qǐng)代履行費(fèi)用的行政非訴執(zhí)行案件時(shí),發(fā)現(xiàn)深圳市生態(tài)環(huán)境局某管理局在代履行執(zhí)法程序中存在瑕疵。為規(guī)范執(zhí)法程序、提升執(zhí)法效率,龍崗區(qū)法院向深圳市生態(tài)環(huán)境局發(fā)出關(guān)于規(guī)范代履行事項(xiàng)的司法建議書(shū),建議明確代履行的適用范圍,規(guī)范執(zhí)法程序。
收到該份司法建議書(shū)后,深圳市生態(tài)環(huán)境局高度重視,共梳理出33項(xiàng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)的代履行事項(xiàng)并明確了適用情形,第一時(shí)間回函反饋。隨后,深圳市生態(tài)環(huán)境局迅速就制定實(shí)施辦法開(kāi)啟了深入調(diào)研,市區(qū)兩級(jí)執(zhí)法部門多次研究,并多次與環(huán)境資源法庭進(jìn)行業(yè)務(wù)探討。通過(guò)全面梳理涉及大氣、水、土壤、固體廢物、放射性廢物等多部法律及《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》等規(guī)范性文件,明確了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域可實(shí)施代履行的具體事項(xiàng)、范圍和條件,細(xì)化了實(shí)施前后的執(zhí)法程序,終于在今年正式出臺(tái)了《深圳市生態(tài)環(huán)境局代履行實(shí)施辦法》,為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供最嚴(yán)密的制度保障,標(biāo)志著深圳市環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化水平再上新臺(tái)階。