第一條 為了加強對重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督,提高行政執(zhí)法質(zhì)量,促進依法行政,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)統(tǒng)計條例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合統(tǒng)計行政執(zhí)法工作實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定,是指涉及重大、復雜和需經(jīng)聽證程序作出的行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法決定。
第三條 本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核,是指龍崗區(qū)統(tǒng)計局在作出重大執(zhí)法決定之前,組織本單位法律顧問和法制工作人員組成法制審核小組,對其合法性、適當性進行審核的活動。
第四條 龍崗區(qū)統(tǒng)計局行政執(zhí)法案件辦理機構(gòu)(以下簡稱辦案機構(gòu))提請法制審查小組進行審核,應(yīng)提交以下材料:
?。ㄒ唬嵤┬姓幜P相關(guān)工作材料,包括立案審批表、行政處罰意見告知書、調(diào)查終結(jié)報告、案件處理審批表、調(diào)查筆錄、證據(jù)材料等案卷資料;
?。ǘ嵤┬姓娭葡嚓P(guān)工作材料,包括處理意見和其他有關(guān)材料。
第五條 法制審核小組在收到重大行政執(zhí)法案件相關(guān)材料后,應(yīng)當在7個工作日內(nèi)審查完畢;因特殊情況需要延長期限的,應(yīng)當經(jīng)本機關(guān)負責人批準后延長,但延長期限不超過5個工作日。辦案機構(gòu)應(yīng)當預留法制審核的合理時間。
第六條 法制審核小組對重大行政執(zhí)法案件進行審核,主要包括以下內(nèi)容:
?。ㄒ唬┊斒氯说幕厩闆r是否查清;
?。ǘ┍緳C關(guān)對該案件是否具有管轄權(quán);
?。ㄈ┦聦嵤欠袂宄?,證據(jù)是否確鑿、充分,材料是否齊全;
(四)定性是否準確,適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確;
(五)程序是否合法;
?。┢渌婪☉?yīng)當審核的事項。
第七條 法制審核小組審核重大行政執(zhí)法案件,以書面審核為主,必要時可以向當事人了解情況、聽取陳述申辯及調(diào)查取證。
第八條 法制審核小組對案件進行審核后,根據(jù)不同情況,提出相應(yīng)的書面意見或建議:
(一)對事實清楚、證據(jù)確鑿充分、定性準確、程序合法的,提出同意的意見;
?。ǘ`法行為不能成立的,提出不予批準的建議,或者建議撤銷案件;
?。ㄈκ聦嵅磺?、證據(jù)不足的,建議補充調(diào)查;
?。ㄋ模Χㄐ圆粶?、適用法律不當?shù)模岢鲂拚庖姡?/p>
?。ㄎ澹Τ绦蜻`法的,提出糾正意見;
(六)對超出本機關(guān)管轄范圍的,提出移送意見;
?。ㄆ撸`法行為涉嫌犯罪的,提出移送司法機關(guān)的建議。
第九條 法制審核小組審核完畢,應(yīng)當制定《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》一式三份,一份留存,一份報送局辦公室,一份連同案卷材料回復辦案機構(gòu)。
第十條 辦案機構(gòu)收到法制審核小組的《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》后,應(yīng)當及時研究,對合法、合理的意見應(yīng)當采納。
第十一條 辦案機構(gòu)對法制審核小組的審核意見或建議有異議的,可以提請法制審核小組復核;法制審核小組對疑難、爭議問題,應(yīng)當向區(qū)政府法制機構(gòu)或者有關(guān)監(jiān)督機關(guān)咨詢。
第十二條 重大行政執(zhí)法案件經(jīng)法制審核小組審核通過后,提交本機關(guān)負責人集體討論決定。未經(jīng)法制審核通過的,不得作出決定。
第十三條 重大行政執(zhí)法案件需要舉行聽證的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 辦案機構(gòu)的承辦人員、法制審核小組的審核人員以及作出執(zhí)法決定的負責人因不履行或不正確履行職責,導致行政執(zhí)法決定錯誤,造成嚴重后果的,依法追究相關(guān)人員的責任。
第十五條 本辦法由深圳市龍崗區(qū)統(tǒng)計局負責解釋。
第十六條 本辦法自2017年12月1日起施行。