為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕51號）文件精神和國家、省、市關(guān)于做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的部署要求，建立健全我區(qū)行政許可和行政處罰等信用信息公示制度（以下簡稱“雙公示”工作），進(jìn)一步提高行政管理透明度和政府公信力，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

　　一、總體目標(biāo)和基本原則

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　　公開公示行政許可和行政處罰等信用信息，是打造透明政府和公信政府的重要體現(xiàn)，是促進(jìn)簡政放權(quán)，實現(xiàn)放管結(jié)合，切實轉(zhuǎn)變政府職能的有效手段。開展“雙公示”工作，要以加快推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)為基本出發(fā)點，確保公示信息準(zhǔn)確、合法、無遺漏。各有關(guān)單位要按照法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，結(jié)合“權(quán)責(zé)清單”的推進(jìn)落實，全面梳理并編制本部門行政許可和行政處罰事項目錄，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，理順歸集路徑，暢通公開渠道。

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　　一是堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外“的原則。除涉及國家涉密、商業(yè)涉密或個人隱私及其他依法不予公開外，將行政許可、行政處罰等信息規(guī)范、完整、清晰、準(zhǔn)確地向社會公開。

　　二是堅持“以點帶面，以用促建”的原則。對關(guān)系人民群眾切身利益、經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的領(lǐng)域或行業(yè)的行政許可和行政處罰信息進(jìn)行率先歸集、率先公示。要在應(yīng)用過程中健全公示機制，在應(yīng)用中促進(jìn)信息共享，在應(yīng)用中完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　三是堅持“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則。各單位對本單位公示的信息全面把關(guān)，對信息的及時性、全面性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　二、主要任務(wù)及責(zé)任分工

　?。ㄒ唬┙M織落實好“雙公示”工作

　　在區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委（府）辦公室副主任統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，區(qū)發(fā)改局加強與市發(fā)展改革委的工作對接，按照全市統(tǒng)一確定的集中公示欄目設(shè)置、公示格式等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織推進(jìn)我區(qū)“雙公示”工作；區(qū)編辦、區(qū)法制辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)各單位依據(jù)權(quán)責(zé)清單對“雙公示”事項進(jìn)行梳理；區(qū)政務(wù)辦負(fù)責(zé)匯總形成我區(qū)“雙公示”目錄；區(qū)保密局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各單位做好信息公開保密審查工作；區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌辦負(fù)責(zé)專欄設(shè)置和信息推送工作；具有行政許可和行政處罰職能的各單位要做好“雙公示”事項梳理及信息公示、報送等工作。

　　（二）認(rèn)真編制“雙公示”目錄

　　各單位要依據(jù)權(quán)責(zé)清單，并對照事項梳理表，全面梳理并編制本單位行政許可和行政處罰事項目錄，確定每個事項可公示的信息項，將梳理的事項及其可公示信息項報送至區(qū)政務(wù)辦；因法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定不予公示的事項，要說明理由依據(jù)。經(jīng)授權(quán)承擔(dān)行政許可和行政處罰職能的其他單位和組織的公示目錄，應(yīng)納入其授權(quán)部門統(tǒng)籌開展。

　　牽頭單位：區(qū)政務(wù)辦、區(qū)編辦、區(qū)法制辦、區(qū)保密局，責(zé)任單位：具有行政許可和行政處罰職能的各單位。

　　時間進(jìn)度：2016年2月中旬前，各單位梳理報送行政許可和行政處罰事項目錄；2016年2月底前，區(qū)政務(wù)辦匯總形成區(qū)級“雙公示”目錄，并報送市經(jīng)貿(mào)信息委。

　?。ㄈ┣袑嵶龊谩半p公示”信息公示

　　各單位對梳理確定的行政許可、行政處罰相關(guān)事項，要自作出決定之日起7個工作日內(nèi)在“雙公示”專欄按照廣東省統(tǒng)一確定的公示格式進(jìn)行公示。公示的具體行政許可事項，應(yīng)包括行政相對人名稱及其身份代碼、決定文書編號、許可內(nèi)容、許可日期、有效期限、許可機關(guān)，以及作出行政許可決定的單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的相關(guān)信息。公示的具體行政處罰事項，應(yīng)包括行政相對人及其身份代碼、案件名稱、決定文書編號、處罰事由、處罰依據(jù)、處罰結(jié)果、處罰時間、處罰機關(guān)，以及作出行政處罰決定的部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的相關(guān)信息。

　　牽頭單位：區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌辦，責(zé)任單位：具有行政許可和行政處罰職能的各單位。

　　時間進(jìn)度：自本方案印發(fā)之日起，先行公示新產(chǎn)生的信息；2016年6月底前，公示2011年以來的存量信息；2016年12月底前，公示處于有效期內(nèi)的其他存量信息。

　?。ㄋ模┘皶r報送“雙公示”信息

　　各單位通過區(qū)政府在線網(wǎng)站公示行政許可和行政處罰信息的同時，由區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌辦同步將公示內(nèi)容推送至市政務(wù)資源共享平臺和龍崗誠信網(wǎng)。區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)優(yōu)化我區(qū)信用信息平臺，做好與區(qū)政府在線網(wǎng)站的數(shù)據(jù)對接。

　　牽頭單位：區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌辦、區(qū)紀(jì)委，責(zé)任單位：具有行政許可和行政處罰職能的各單位。

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　　組織實施電子政務(wù)暢通工程，進(jìn)一步完善政務(wù)信息資源共享平臺和信息共享交換機制，為“雙公示”提供有效支撐。各單位在新建或改造辦公自動化系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)時，充分考慮信用信息記錄、存儲、交換等工程需要；項目審批部門要加強審核、對沒有相關(guān)內(nèi)容的項目不予以審批，法律法規(guī)有明確規(guī)定的除外。

　　牽頭單位：區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌辦，責(zé)任單位：具有行政許可和行政處罰職能的各單位。

　　時間進(jìn)度：持續(xù)推進(jìn)。

　　三、保障措施

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　　各單位應(yīng)制定完善信息數(shù)據(jù)安全管理制度以及相應(yīng)的行政責(zé)任追究制度。涉及數(shù)據(jù)采集、管理、存儲的相關(guān)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行信息網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，定期進(jìn)行信息安全風(fēng)險評估，確保數(shù)據(jù)不被篡改、保證數(shù)據(jù)的完整和安全性。

　?。ǘ┙⒈O(jiān)督考核機制

　　加強對“雙公示”數(shù)據(jù)歸集、信息公示、反饋處置情況進(jìn)行日常監(jiān)控，定期對各部門提供的數(shù)據(jù)數(shù)量、質(zhì)量、及時性及對外公示等情況進(jìn)行綜合評估，結(jié)果納入?yún)^(qū)政府信息公開工作考核。

　　本方案自發(fā)布之日起施行。