區(qū)依法治區(qū)辦：

　　根據(jù)《龍崗區(qū)加快建設(shè)一流法治城區(qū)工作實(shí)施方案》和《龍崗區(qū)依法行政報(bào)告專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的部署和要求，我局緊緊圍繞建設(shè)一流法治城區(qū)的總目標(biāo)，結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際情況，深入開展依法行政報(bào)告專項(xiàng)行動(dòng)，有效推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政工作的各項(xiàng)措施，全面推進(jìn)我局依法行政，加快法治政府建設(shè)進(jìn)程。現(xiàn)將我局本年度推進(jìn)依法行政情況報(bào)告工作的情況匯報(bào)如下：

　　一、依法行政情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

　　我局高度重視依法行政情況報(bào)告工作，把貫徹落實(shí)《龍崗區(qū)加快建設(shè)一流法治城區(qū)工作實(shí)施方案》作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容來抓，成立了推進(jìn)依法行政情況報(bào)告工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任小組第一責(zé)任人，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政情況報(bào)告工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷規(guī)范工作分工及職責(zé)，并安排有關(guān)人員專門負(fù)責(zé)依法行政情況報(bào)告工作，形成了 “一把手掛帥、責(zé)任到部門、落實(shí)到個(gè)人”層層推動(dòng)的工作格局，切實(shí)保證了我局依法行政情況報(bào)告工作的有效落實(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)了依法行政情況報(bào)告工作基礎(chǔ)。

（二）制度建設(shè)不斷加強(qiáng)

　　一是根據(jù)相關(guān)文件要求，本年度我局開展了對(duì)現(xiàn)行規(guī)范性文件的全面評(píng)估清理工作。今年我局申報(bào)保留9件規(guī)范性文件、宣布3件部門規(guī)范性文件失效，并聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)行《龍崗區(qū)統(tǒng)計(jì)違法行為通報(bào)制度》實(shí)施效果進(jìn)行了全面客觀評(píng)估，促進(jìn)了規(guī)范性文件規(guī)范管理。通過建立制度，文件制定程序日趨規(guī)范，提高了規(guī)范性文件質(zhì)量，形成了規(guī)范性文件清理評(píng)估的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了從源頭上規(guī)范行政行為。

　　二是堅(jiān)持制度管人、管財(cái)、管事，建立健全各項(xiàng)管理制度。按照法治政府建設(shè)工作要求，結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)公共財(cái)政預(yù)算管理、非稅收入管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，依法規(guī)范政府權(quán)力的運(yùn)行，從源頭防范風(fēng)險(xiǎn)。

　　（三）堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策

　　根據(jù)我區(qū)行政決策工作制度要求，我局嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)的決策程序規(guī)定，建立健全依法、科學(xué)、民主決策機(jī)制，在決策過程認(rèn)真聽取專家和社會(huì)公眾意見和建議，對(duì)于專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策事項(xiàng)組織專家進(jìn)行咨詢論證，為方便公眾辦事，保障群眾知情權(quán)，加大公眾監(jiān)督力度。我局以“龍崗統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)”作為信息交流第一平臺(tái)，積極主動(dòng)公開行政相關(guān)信息，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息化在統(tǒng)計(jì)行政管理工作中的作用，進(jìn)一步擴(kuò)大了公眾參與范圍，積極推進(jìn)了科學(xué)民主決策，促進(jìn)了政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。

　?。ㄋ模┤媲謇砺氊?zé)職權(quán)，優(yōu)化行政備案事項(xiàng)

　　今年上半年，我局根據(jù)法律法規(guī)、規(guī)范性文件、“三定”方案，按照“不漏一項(xiàng)”的標(biāo)準(zhǔn)有步驟地對(duì)本單位所有科室及下屬單位的職權(quán)職責(zé)進(jìn)行了全面清理，并按照轉(zhuǎn)變政府職能要求，對(duì)每一項(xiàng)行政權(quán)責(zé)逐項(xiàng)進(jìn)行討論、確認(rèn)，防止漏報(bào)錯(cuò)報(bào)。結(jié)合清理規(guī)范優(yōu)化工作成果編制職權(quán)職責(zé)清單和運(yùn)行流程圖，全面、徹底、不留死角地將我局所行使的每一項(xiàng)權(quán)責(zé)都列入清單中，并針對(duì)上述工作開展了面向社會(huì)公眾特別是統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的公開征求意見活動(dòng)。通過編制權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步厘清了我局各項(xiàng)行政權(quán)責(zé)，加快形成了權(quán)責(zé)清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的政府職能體系。

　　本年度，我局大力精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，僅保留對(duì)區(qū)屬部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查表備案，優(yōu)化辦事流程，減少內(nèi)部審核時(shí)間，提高辦事效率，同時(shí)在網(wǎng)上辦事大廳予以公布，使我局的權(quán)責(zé)事項(xiàng)全面規(guī)范化和透明化。今年上半年，我局對(duì)區(qū)文產(chǎn)辦關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的申請(qǐng)事項(xiàng)，相關(guān)業(yè)務(wù)科室從受理申請(qǐng)、專業(yè)審核到復(fù)函同意均按要求在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提前完成。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格規(guī)范統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法

　　2014年，我局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)稽查科為統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法責(zé)任科室，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章要求，稽查科全體執(zhí)法人員均合法持有國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒發(fā)的《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查證》，同時(shí)我局通過“龍崗統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)”對(duì)執(zhí)法人員持證情況進(jìn)行公布，接受社會(huì)公眾查詢、監(jiān)督。

　　統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查均嚴(yán)格依照經(jīng)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行，檢查始終貫徹有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的方針，堅(jiān)持預(yù)防、查處和整改相結(jié)合，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，合法、公正、公開、高效地進(jìn)行，所查處的案件均做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，適用法律正確，符合法定程序。一年來，未發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員有違法違規(guī)越權(quán)執(zhí)法行為。

　　2012年，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，我局參與制定了《深圳市龍崗區(qū)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，共對(duì)8類統(tǒng)計(jì)違法行為及其66種統(tǒng)計(jì)違法情形作了定額處罰規(guī)定，該《實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》已于同年11月施行。通過嚴(yán)格執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)，不僅細(xì)化了各項(xiàng)處罰的具體裁量情形，而且全部罰款項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)定額化，進(jìn)一步規(guī)范了我區(qū)統(tǒng)計(jì)處罰裁量權(quán)，避免執(zhí)法的隨意性，最大限度壓縮權(quán)力尋租空間，保障了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法對(duì)象的合法權(quán)益。2014年，我局已對(duì)4家涉嫌統(tǒng)計(jì)違法行為的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行了立案查處，教育整改，案件均已執(zhí)結(jié)、歸檔。

　　我局嚴(yán)格按照規(guī)定做好行政執(zhí)法案卷整理、歸檔工作。自2009年我區(qū)建立行政執(zhí)法檢查和案卷評(píng)查工作制度以來，我局每年以評(píng)查工作為契機(jī)，對(duì)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行專項(xiàng)檢查，按要求認(rèn)真自查自評(píng)，本年度案卷自評(píng)分?jǐn)?shù)達(dá)滿分。我局注重與其它職能部門相互學(xué)習(xí)借鑒，改進(jìn)工作，規(guī)范執(zhí)法行為。行政執(zhí)法的公平性和透明度有了進(jìn)一步增強(qiáng)，依法行政水平逐漸提高。

　?。┱畔⒐_情況

　　本年度，我局認(rèn)真組織開展政府政務(wù)信息公開工作，不斷加大政府信息公開力度，政府信息公開全面、及時(shí)，進(jìn)一步提高了統(tǒng)計(jì)工作的透明度，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作依法全面公開，政務(wù)信息公開工作取得了新成效?！?/p>

　　我局成立政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)政府信息公開和發(fā)布的協(xié)調(diào)工作，辦公室和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理中心具體落實(shí)。建立了《深圳市龍崗區(qū)統(tǒng)計(jì)局信息系統(tǒng)發(fā)布制度》，政府信息發(fā)布以局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)件為準(zhǔn)，龍崗統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)、龍崗政府在線網(wǎng)站首發(fā)。以我局名義制發(fā)的通知公告工作動(dòng)態(tài)、各類法律法規(guī)和規(guī)范性文件等嚴(yán)格遵守政府信息主動(dòng)公開機(jī)制，維護(hù)我局政府信息的一致性、權(quán)威性、及時(shí)性、安全性。為進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)信息公開工作，加大統(tǒng)計(jì)監(jiān)管工作力度，我局及時(shí)做好《區(qū)統(tǒng)計(jì)局政府信息公開指南》和《龍崗區(qū)統(tǒng)計(jì)局政府信息公開目錄》編制更新工作。

　　主動(dòng)公開政府信息的主要內(nèi)容包括單位組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、辦事制度、權(quán)利義務(wù)、辦公地址、聯(lián)系方式、投訴電話等情況；全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各類指標(biāo)情況；涉及統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)普查等的法律法規(guī)、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法、工作動(dòng)態(tài)、黨務(wù)公開等情況;年度計(jì)劃與總結(jié)、公共服務(wù)白皮書等情況。

　?。ㄆ撸┬姓?zhí)法監(jiān)督情況

　　我局建立了全方位的行政監(jiān)督制約機(jī)制，通過“龍崗政府在線”和“龍崗統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)”全面公布政府政務(wù)信息，自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，接受上級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，自覺保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過完善《深圳市龍崗區(qū)統(tǒng)計(jì)局行政責(zé)任過錯(cuò)追究辦法》，規(guī)范我局全體職工的行政行為，對(duì)在行政工作中有過錯(cuò)的，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。特別加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的監(jiān)督，想方設(shè)法提高執(zhí)法人員的綜合能力素質(zhì)，增強(qiáng)依法執(zhí)法意識(shí)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)執(zhí)法行為，堅(jiān)決保障統(tǒng)計(jì)執(zhí)法相對(duì)人的合法權(quán)益不受侵害。本年度，我局沒有相關(guān)行政行為被舉報(bào)、投訴的記錄，繼續(xù)保持了統(tǒng)計(jì)行政處罰無復(fù)議無訴訟的記錄。

　　（八）依法行政能力建設(shè)情況

　　一是規(guī)范統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法事項(xiàng)及執(zhí)法主體資格。為推進(jìn)依法行政和行政執(zhí)法行為規(guī)范化、公開化，按區(qū)法制辦統(tǒng)一安排，就我局行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行公告。切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，對(duì)我局全體職工進(jìn)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗制度，確保行政執(zhí)法人員主體資格合法。

　　二是通過開展紀(jì)律教育、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)，積極參加龍崗法治大講堂，集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)自學(xué)、干部在線學(xué)習(xí)等，利用龍崗統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，利用單位宣傳欄宣傳黨的群眾教育路線活動(dòng)，提高全體干部職工的思想素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政意識(shí)。

　?。ň牛┘訌?qiáng)普法宣傳，防范化解社會(huì)矛盾

　　加強(qiáng)普法宣傳，努力營(yíng)造人人學(xué)法、人人守法的良好社會(huì)氛圍，爭(zhēng)取社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)工作特別是第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的支持和配合。

　　在日常的執(zhí)法過程中采取“送法進(jìn)企業(yè)”的方法，以面對(duì)面宣講的方式，對(duì)企業(yè)和統(tǒng)計(jì)人員普及統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，并贈(zèng)送統(tǒng)計(jì)法律匯編資料，普法宣傳覆蓋區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，進(jìn)一步增強(qiáng)其誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)意識(shí)，從思想上重視統(tǒng)計(jì)工作，如實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地填報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。

　　以第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作為契機(jī)，開展形式多樣的普法宣傳活動(dòng)，制作發(fā)放《致經(jīng)濟(jì)普查單位核查對(duì)象的一封信》等宣傳資料，在公交站臺(tái)、區(qū)級(jí)主流報(bào)刊宣傳經(jīng)普知識(shí)，全方位、多角度進(jìn)行《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》法制宣傳，保障三經(jīng)普工作順利開展。

　　結(jié)合《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》頒布三十周年，我局開展了一系列統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)普法宣傳活動(dòng)，積極組織參加市統(tǒng)計(jì)局開展的《統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。通過發(fā)動(dòng)有關(guān)部門、街道、“四上企業(yè)”及社會(huì)公眾積極參與，參賽人數(shù)在全市各區(qū)名列第一，獲市統(tǒng)計(jì)局授予“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”。

　　二、依法行政存在的問題與不足：

　　我局依法行政工作雖然取得了一定成績(jī)，但與全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)相比，與人民群眾的期望和要求相比，還存在一定差距。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

　　一是科學(xué)民主決策機(jī)制有待健全，主要表現(xiàn)在行政決策公眾參與積極性有待提高，重大行政決策公開征集意見、專家咨詢、聽證等制度需要不斷健全和完善。

　　二是行政審批制度改革需要進(jìn)一步深化。網(wǎng)上審批（備案）制度需縱向深化，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，完善政府內(nèi)部服務(wù)事項(xiàng)。

　　三是行政執(zhí)法需要進(jìn)一步深入。行政執(zhí)法檢查的廣度、深度、及時(shí)性不夠，部分社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)工作還存在不理解、不配合的現(xiàn)象，依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)還不強(qiáng)，在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法時(shí)部分執(zhí)法對(duì)象存在抵觸情緒，行政執(zhí)法監(jiān)督需探索更多模式。

　　四是運(yùn)用法治方法解決問題的意識(shí)和能力有待提升。隨著社會(huì)的發(fā)展，公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)信息需求進(jìn)一步增強(qiáng)，依法解決群眾訴求的體制機(jī)制仍不健全，信息公開渠道需進(jìn)一步暢通，單位法治意識(shí)與建設(shè)法治政府的要求相比還有一定差距，法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對(duì)性、經(jīng)常性需要加強(qiáng)。

　　三、依法行政計(jì)劃

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民群眾的民主法治意識(shí)和政治參與積極性日益提高，依法維護(hù)自身合法權(quán)益的要求日益強(qiáng)烈，這些都對(duì)政府依法行政提出了更高要求。結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，我局將著重從以下方面著手，切實(shí)采取措施，推進(jìn)依法行政工作開創(chuàng)新局面：

　　一是推進(jìn)法治政府和法治機(jī)關(guān)建設(shè)工作，進(jìn)一步完善制度建設(shè)，加大對(duì)相關(guān)政策文件進(jìn)行全面梳理力度，建立健全規(guī)章制度，全面我局規(guī)范性文件的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和有效性。規(guī)范處罰裁量權(quán)，完善行政復(fù)議訴訟應(yīng)訴制度，依法維護(hù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的合法權(quán)益，堅(jiān)持依法行政，落實(shí)行政責(zé)任制，提高工作效率，提高依法行政水平。

　　二是強(qiáng)化民主科學(xué)決策程序，建立公眾參與機(jī)制。落實(shí)重大行政決策公開征集意見、專家咨詢證、聽證等制度，在決策過程中充分吸收民智民意，提高決策質(zhì)量。特別是要聽取企業(yè)、辦事人員、專家、社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)年報(bào)、定期報(bào)表制度、統(tǒng)計(jì)“四大工程”建設(shè)、統(tǒng)計(jì)信息公開透明度、合理性、便民性等意見和建議，使統(tǒng)計(jì)服務(wù)于社會(huì)落到實(shí)處。

　　三是拓寬統(tǒng)計(jì)執(zhí)法思路，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范和監(jiān)督。加強(qiáng)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流、考核，提升業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)提高執(zhí)法辦案水平，嚴(yán)格落實(shí)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，健全行政執(zhí)法責(zé)任制度。進(jìn)一步明確行政執(zhí)法流程和崗位職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)執(zhí)法考核和評(píng)議工作，接受社會(huì)監(jiān)督。繼續(xù)完善執(zhí)法檢查監(jiān)督機(jī)制，完善和落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。

　　四是提高依法行政的意識(shí)和能力，完善學(xué)法制度，提高學(xué)習(xí)針對(duì)性和實(shí)用性。積極培養(yǎng)全體職工運(yùn)用法治方法解決問題的意識(shí)和能力，依法健全解決群眾訴求的體制機(jī)制，暢通信息公開渠道，滿足社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求。

　　2014年11月5日