近日，《深圳市龍崗區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案》（以下簡稱“方案”）經(jīng)省委批準(zhǔn)，以省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)名義正式印發(fā)。2月12日，區(qū)委召開六屆八次全會(huì)，對全區(qū)深化機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行動(dòng)員部署，龍崗區(qū)機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)入全面實(shí)施階段。

　　

　　本次“龍崗機(jī)構(gòu)改革”

　　

　　一、方案的形成過程

　　深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局作出的一項(xiàng)重大政治決策，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。地方機(jī)構(gòu)改革是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分，是必須完成好的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。

　　深圳作為改革開放的“窗口”、“試驗(yàn)田”、“排頭兵”，多年來在推動(dòng)行政管理體制改革方面一直走在全國前列。龍崗歷來有改革先行之風(fēng)，改革是龍崗的三大優(yōu)勢之一。黨的十八大以來，面對推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求，龍崗堅(jiān)決落實(shí)中央和省委、市委決策部署，按照“走在最前列、勇當(dāng)尖兵”的要求，全面深化改革，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了一系列積極探索，形成了改革發(fā)展的新優(yōu)勢，為這次機(jī)構(gòu)改革打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　區(qū)委高度重視機(jī)構(gòu)改革工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要論述，及時(shí)研究部署龍崗區(qū)機(jī)構(gòu)改革工作。區(qū)委專門成立了深化機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委書記張勇、區(qū)長戴斌分別擔(dān)任組長和常務(wù)副組長。方案起草過程中，深入開展調(diào)研，對全區(qū)機(jī)構(gòu)編制情況全面盤點(diǎn)摸底，充分聽取意見建議，注意學(xué)習(xí)借鑒其他地方的經(jīng)驗(yàn)做法，與市保持密切溝通，準(zhǔn)確把握改革政策口徑。經(jīng)認(rèn)真研究，反復(fù)討論，形成了方案。2019年1月17日，區(qū)委常委會(huì)審議通過了方案。方案報(bào)省委批準(zhǔn)，于2019年1月28日以省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)名義印發(fā)。

　　二、總體要求和主要考慮

　　本次區(qū)級機(jī)構(gòu)改革，總的要求是中央及省明確的改革任務(wù)要堅(jiān)決落實(shí)到位，主要機(jī)構(gòu)設(shè)置同省、市保持基本對應(yīng)。按照規(guī)定的機(jī)構(gòu)限額設(shè)置機(jī)構(gòu)，不再保留部門管理的處級行政機(jī)構(gòu)。同時(shí)，允許地方因地制宜設(shè)置機(jī)構(gòu)，體現(xiàn)地方機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置的特色，既要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)，做好“規(guī)定動(dòng)作”，又結(jié)合龍崗實(shí)際，做好“自選動(dòng)作”，以推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高效率效能，積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系，進(jìn)一步構(gòu)建簡約高效的基層管理體制。

　　龍崗區(qū)機(jī)構(gòu)改革主要突出了4個(gè)方面的考慮：

　　一是始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　健全黨委對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，強(qiáng)化黨的組織在同級組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位，加強(qiáng)黨委職能部門對本系統(tǒng)本領(lǐng)域工作統(tǒng)籌，著力從制度安排上發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最大的體制優(yōu)勢，形成黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的工作格局。

　　二是堅(jiān)決落實(shí)中央和省委、市委決策部署

　　著力完善維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，涉及黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)職能做到上下基本對應(yīng)，不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)改革任務(wù)。

　　三是突出龍崗區(qū)情和特色

　　根據(jù)龍崗的發(fā)展特點(diǎn)和功能定位，聚焦推進(jìn)東進(jìn)戰(zhàn)略，聚焦打造人才高地，建設(shè)高水平東部中心，因地制宜優(yōu)化調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，做到既充分體現(xiàn)中央戰(zhàn)略意圖，又反映地方需求和特色。

　　四是全面落實(shí)優(yōu)化協(xié)同高效原則

　　堅(jiān)持一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，把理順職責(zé)放在重要位置，從有利于突出主業(yè)、有利于服務(wù)管理的角度出發(fā)，實(shí)事求是，科學(xué)設(shè)置黨委和政府機(jī)構(gòu)，宜大則大、宜小則小，該加強(qiáng)的加強(qiáng)、該精簡的精簡，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化整合，職責(zé)的深度融合。

　　

　　三、穩(wěn)妥有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施

　　為穩(wěn)妥有序推進(jìn)，按時(shí)保質(zhì)完成機(jī)構(gòu)、職責(zé)、隊(duì)伍調(diào)整工作，會(huì)議強(qiáng)調(diào)：

　　一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任

　　這次機(jī)構(gòu)改革將完善堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度作為了首要任務(wù)，區(qū)屬各部門要在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央、省、市部署要求，有組織、按計(jì)劃推進(jìn)，旗幟鮮明地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革工作的始終。

　　二要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，壓茬穩(wěn)步推進(jìn)

　　這次機(jī)構(gòu)改革工作任務(wù)繁重、牽涉面廣，需要處理的矛盾相當(dāng)復(fù)雜，要善于抓住“牛鼻子”，踩準(zhǔn)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)和重要節(jié)點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)發(fā)力。

　　三要嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，杜絕逾規(guī)違紀(jì)

　　這次機(jī)構(gòu)改革涉及部門人員多、社會(huì)影響大，政治性、政策性非常強(qiáng)，必須以嚴(yán)格的紀(jì)律規(guī)矩保障改革順利進(jìn)行。中央、省委、市委對這次機(jī)構(gòu)改革的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律都作了明確規(guī)定，各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵照執(zhí)行。