2011年全區(qū)人口計生工作思路是：緊緊圍繞《決定》提出的新時期人口計生工作方針，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持以穩(wěn)定低生育水平、綜合治理出生人口性別比、提高人口素質(zhì)為中心任務(wù)，切實(shí)提高人口計生服務(wù)管理質(zhì)量，突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實(shí)，推動我區(qū)2011年人口計生工作再上新水平。

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高思想認(rèn)識。人口問題始終是制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要問題，是影響科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素。當(dāng)前我區(qū)的人口計生工作形勢十分嚴(yán)峻，根據(jù)省人口計生考核辦的反饋情況，黃華華省長作了重要批示：“請十九個書面反饋的縣（市、區(qū)）黨委、政府高度重視，認(rèn)真研究，采取得力措施一個一個解決存在問題，切實(shí)落實(shí)好目標(biāo)管理責(zé)任制。”我們將進(jìn)一步認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識抓好抓緊人口計生工作的重要性、必要性和緊迫性，增強(qiáng)國策意識、大局意識、人口憂患意識和人均意識，真正把人口問題當(dāng)做政治問題、發(fā)展問題、經(jīng)濟(jì)問題來看待，下更大的決心，用更大的力氣，采取更加有力措施，切實(shí)把這項(xiàng)事關(guān)全局的工作抓好抓緊。

　?。ǘ┻M(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。人口計生工作的重心在基層，薄弱環(huán)節(jié)也在基層。要提升我區(qū)人口計生工作水平，必須堅(jiān)持重心下移，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，從而進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平。要積極探索清理“四術(shù)”庫存的有效辦法，通過明確任務(wù)、分片包干、限時解決等辦法，促使長效節(jié)育措施庫存得以有效控制并逐步下降，消除政策外出生隱患。要切實(shí)加強(qiáng)人口計生信息系統(tǒng)的規(guī)范管理，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，增強(qiáng)系統(tǒng)對工作的指導(dǎo)性，杜絕瞞報、漏報、虛報的問題。要加強(qiáng)人口計生工作隊(duì)伍建設(shè)，對現(xiàn)有人口計生隊(duì)伍在加強(qiáng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)、加強(qiáng)，通過建立和完善運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制和激勵機(jī)制，充分調(diào)動人口計生工作者的積極性，努力培養(yǎng)和造就一支人員精、素質(zhì)高、作風(fēng)硬、會服務(wù)、懂管理的人口計生隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量服務(wù)和規(guī)范高效管理。

　　（三）進(jìn)一步抓好日常工作。工作例會是推動日常工作落實(shí)的有效手段。要完善計生工作例會制度，確保底數(shù)清、情況明。例會要重點(diǎn)匯報所掌握的育齡婦女孕產(chǎn)動態(tài)和落實(shí)“四術(shù)”情況、工作中的難點(diǎn)和重點(diǎn)、思路與對策等重點(diǎn)問題，做到工作有研討、有具體安排和部署、有督促落實(shí)，避免流于形式。要堅(jiān)持抓好“三查一服務(wù)”工作，建立嚴(yán)格的孕情跟蹤制度，積極引導(dǎo)和督促育齡婦女落實(shí)查環(huán)查孕及長效避孕節(jié)育等孕前型管理措施。同時，要深入開展“兩無”活動，堅(jiān)持把“兩無”活動要求與各項(xiàng)日常工作相結(jié)合，強(qiáng)化目標(biāo)管理，嚴(yán)控政策外生育，提高無政策外出生社區(qū)的覆蓋率。

　　（四）進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和檢查督促。一是要加強(qiáng)計生部門與街道、社區(qū)的組織協(xié)調(diào)工作。發(fā)揮街道、社區(qū)的資源優(yōu)勢，在人力和經(jīng)費(fèi)的投入上大力支持人口計生工作。二是要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。公安、衛(wèi)生、教育和出租屋等部門要進(jìn)一步明確計劃生育兼職單位職責(zé)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，著力解決人口計生工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題，特別是辦證、獎勵和計劃生育把關(guān)問題，形成多方面齊抓共管，共同推進(jìn)人口計生工作的良好局面。三是要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)。積極探索流入流出兩地協(xié)同管理新模式，從而將流動人口和計劃生育服務(wù)管理區(qū)域協(xié)作重點(diǎn)難點(diǎn)問題落到實(shí)處。同時，要抓好檢查督促。對既定的任務(wù)目標(biāo)，各級領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)指導(dǎo)，督促落實(shí)。對任務(wù)完成情況，要認(rèn)真考核，獎優(yōu)罰劣，推動人口計生工作不斷健康發(fā)展。

　?。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。要不斷完善層級動態(tài)管理責(zé)任制。街道、社區(qū)要以計生工作例會為手段，制定每月工作目標(biāo)，并把責(zé)任細(xì)化到每位包干人員身上。按照省、市工作要求，結(jié)合基層工作實(shí)際，創(chuàng)新獎勵機(jī)制，建立層級動態(tài)管理包干責(zé)任制和獎懲辦法，做到工作完成情況與獎懲按月兌現(xiàn)。要大力推進(jìn)人口和計劃生育掛鉤幫扶制度，抓后進(jìn)，促平衡。區(qū)、街道和計生兼職單位要掛鉤幫扶人口較多、情況比較復(fù)雜和工作被動落后社區(qū)的工作，幫助解決工作中存在的突出問題。要建立全區(qū)信息化數(shù)據(jù)質(zhì)量通報制度和信息質(zhì)量責(zé)任倒查制，在年度考核中加大對漏登、漏統(tǒng)、瞞報、錯報的扣分比例，對“兩無”街道和社區(qū)啟動倒查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)當(dāng)年瞞報、漏報出生騙取榮譽(yù)的，取消榮譽(yù)，并通報全區(qū)。