2019年，在區(qū)委區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)文化廣電旅游體育局認(rèn)真貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作要求，大力推進(jìn)文體旅游事業(yè)發(fā)展，助力龍崗建設(shè)社會(huì)主義法治城區(qū)作出積極貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將我局2019年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、強(qiáng)化對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。出臺(tái)《龍崗區(qū)文化廣電旅游體育局2019年落實(shí)法治政府建設(shè)績(jī)效管理工作方案》，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓法治政府工作，強(qiáng)化對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)法治政府建設(shè)重點(diǎn)、要點(diǎn)工作進(jìn)行梳理，明晰相關(guān)單位工作具體內(nèi)容、責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)法治政府建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。機(jī)構(gòu)改革后，成立政策法制科、綜合監(jiān)督科牽頭開(kāi)展全局法治政府建設(shè)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)法治政府建設(shè)推進(jìn)力量。

　　二、提高依法行政決策能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)重大行政決策事項(xiàng)制定流程。被納入?yún)^(qū)重大決策事項(xiàng)目錄的事項(xiàng)，要求牽頭起草的科室或局屬單位要加強(qiáng)對(duì)《重大行政決策程序暫行條例》《深圳市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》等文件的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照重大決策事項(xiàng)制定流程開(kāi)展各項(xiàng)工作。對(duì)其他重大事項(xiàng)、規(guī)范性文件制定，在上局黨組會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)前進(jìn)行法制審核。我局起草的《深圳市龍崗區(qū)創(chuàng)建廣東省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)規(guī)劃》被納入?yún)^(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)。充分發(fā)揮常年法律顧問(wèn)作用，將所有規(guī)范性文件、合同、協(xié)議送法律顧問(wèn)進(jìn)行前置法律審查。

　　三、大力開(kāi)展普法活動(dòng)。根據(jù)年度工作安排，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”的要求，開(kāi)展憲法和主管行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，印發(fā)了《龍崗區(qū)文化廣電旅游體育局2019年度普法工作方案》，對(duì)全年普法宣傳工作進(jìn)行統(tǒng)一部署。為提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政工作水平，增強(qiáng)全體執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，我局邀請(qǐng)常年法律顧問(wèn)趙小慶、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院消防工程系原主任、碩士生導(dǎo)師馬良等，為我局相關(guān)工作人員開(kāi)展專題法律知識(shí)、執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)；局領(lǐng)導(dǎo)班子及各部門(mén)、科室負(fù)責(zé)人結(jié)合普法教育實(shí)踐，積極開(kāi)展各類學(xué)法普法活動(dòng)，講黨性、講紀(jì)律、講法治，年度學(xué)法考試參加率100%，優(yōu)秀率100%。以第十九個(gè)“4.26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”為契機(jī)，結(jié)合“掃黃打非”年度工作安排，組織各街道在中心城區(qū)、人員密集區(qū)、中小學(xué)校園周邊開(kāi)展“4.26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”掃黃打非專題活動(dòng)，累計(jì)參與群眾4500余人，派發(fā)各種宣傳資料及宣傳品8600余份。在“安全生產(chǎn)月”“119消防安全月”等重要時(shí)段，組織召開(kāi)各類文體市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者大會(huì)，邀請(qǐng)行業(yè)專家為全區(qū)的網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所、游泳池、印刷企業(yè)等行業(yè)經(jīng)營(yíng)者分行業(yè)分類別進(jìn)行各類培訓(xùn)會(huì)議45場(chǎng)次，2000余家場(chǎng)所參加，累計(jì)培訓(xùn)安全管理員4000多人次，發(fā)放宣傳資料3200余份。同時(shí)，在全區(qū)文體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所張貼法律法規(guī)、規(guī)章制度、警示標(biāo)識(shí)等，文體場(chǎng)所成為普法宣傳的主陣地。

　　四、加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定和管理。按照《深圳市龍崗區(qū)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》的要求，我局起草制定了《龍崗區(qū)未定級(jí)不可移動(dòng)文物管理辦法（修訂版）》（深龍府辦規(guī)〔2019〕2號(hào)）、《深圳市龍崗區(qū)經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展專項(xiàng)資金支持文化業(yè)、旅游業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)實(shí)施細(xì)則》（深龍文〔2019〕63號(hào)）等規(guī)范性文件，均已完成向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)、組織專家評(píng)審、合法性審查、正式印發(fā)、政策解讀等環(huán)節(jié)，根據(jù)市區(qū)關(guān)于規(guī)范性文件的規(guī)定，正著手對(duì)《深圳市龍崗區(qū)體育競(jìng)賽及人才培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》進(jìn)行修訂，現(xiàn)正報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議。機(jī)構(gòu)改革后，政策法制科擬制了規(guī)范性文件制定基本流程指引，進(jìn)一步提升規(guī)范性文件制定能力，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組室關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)推進(jìn)規(guī)范性文件六統(tǒng)一制度。

　　五、建立和完善權(quán)責(zé)清單及行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。根據(jù)深圳市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單梳理工作要求，我局在現(xiàn)有權(quán)責(zé)清單基礎(chǔ)上，通過(guò)認(rèn)領(lǐng)發(fā)布本系統(tǒng)全省范圍通用的省級(jí)行政權(quán)力通用目錄清單，完成了行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、公共服務(wù)等事項(xiàng)實(shí)施清單梳理工作。行政權(quán)責(zé)清單的進(jìn)一步完善，不斷提升我局審批、執(zhí)法工作精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化水平。根據(jù)法治政府建設(shè)相關(guān)要求，結(jié)合我局機(jī)構(gòu)改革實(shí)際，修訂印發(fā)了《深圳市龍崗區(qū)文化廣電旅游體育局行政執(zhí)法記錄儀使用管理制度》（深龍文〔2019〕49號(hào)）、《深圳市龍崗區(qū)文化廣電旅游體育局行政執(zhí)法公示信息內(nèi)部審核和管理制度》（深龍文〔2019〕50號(hào)）、《深圳市龍崗區(qū)文化廣電旅游體育局行政執(zhí)法全過(guò)程記錄管理制度》（深龍文〔2019〕51號(hào)）、《深圳市龍崗區(qū)文化廣電旅游體育局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》（深龍文〔2019〕52號(hào)），以增強(qiáng)行政執(zhí)法工作透明度，提高依法行政工作水平，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　六、加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法。以文化、廣播電視、旅游、體育、出版、電影、文物領(lǐng)域的日常執(zhí)法工作為重點(diǎn)，全面保障文化廣電旅游體育行業(yè)健康發(fā)展。落實(shí)執(zhí)法人員資格管理制度，杜絕合同工、臨時(shí)工等無(wú)執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法。目前，我局執(zhí)法科室在編在崗執(zhí)法人員共計(jì)21人，持證上崗率為100%。嚴(yán)格執(zhí)行案審工作制度。提升辦案效率，提高辦案質(zhì)量，促進(jìn)依法行政。開(kāi)展局內(nèi)部執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，確實(shí)把案卷評(píng)查當(dāng)做檢驗(yàn)和提高隊(duì)伍執(zhí)法水平、推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。執(zhí)法科室按年度計(jì)劃每月組織開(kāi)展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，執(zhí)法人員累計(jì)參與培訓(xùn)185人次，合格率為100%。我局在編執(zhí)法人員均參加了“法制教育網(wǎng)”在線培訓(xùn)考試，及格率100%。為進(jìn)一步提高我區(qū)文化執(zhí)法行政處罰案件辦理的合法性和規(guī)范性，結(jié)合旅游投訴調(diào)解行政職權(quán)下放等實(shí)際情況，我局實(shí)施了“律師駐隊(duì)”工作模式，借助駐隊(duì)律師和律師團(tuán)隊(duì)的專業(yè)法律服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范了行政處罰案件的審核程序，提升了案件質(zhì)量，并運(yùn)用其法治思維破解了旅游投訴調(diào)解難題，群眾滿意度大幅提高，全年立案查處行政處罰案件91宗（其中一般程序84宗、簡(jiǎn)易程序7宗），辦理行政審批業(yè)務(wù)303件，按時(shí)辦結(jié)率100%，行政相對(duì)人滿意率100%。

　　七、依法接受監(jiān)督情況。強(qiáng)力支持行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視行政應(yīng)訴工作，要求行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭的案件皆按要求出庭應(yīng)訴，一方面解答訴訟參與人的相關(guān)疑惑，另一方面傾聽(tīng)行政相對(duì)人的相關(guān)訴求，以期對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行改進(jìn)提升。2019年我局主要涉及布吉文體中心行政訴訟案，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自出庭，積極參與應(yīng)訴，一審、二審均勝訴，另有1宗行政審批涉訴案件，行政相對(duì)人已申請(qǐng)撤訴，法院裁定予以準(zhǔn)許，無(wú)其他民事訴訟案件。嚴(yán)格依法接受監(jiān)督，未收到法院司法建議書(shū)。對(duì)收到的深圳市龍崗區(qū)人民檢察院發(fā)來(lái)的《檢察建議書(shū)（深龍檢未檢建〔2019〕2號(hào)）》，我局高度重視，第一時(shí)間啟動(dòng)整改舉措，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，并及時(shí)將整改情況函復(fù)人民檢察院。

龍崗區(qū)文化廣電旅游體育局

2019年11月27日