2021年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，及區(qū)法治辦、區(qū)普法辦的悉心指導(dǎo)下，區(qū)文化廣電旅游體育局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》，認真貫徹落實法治政府建設(shè)的各項工作要求，大力推進文體旅游事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為龍崗建設(shè)社會主義法治城區(qū)作出積極貢獻?，F(xiàn)將我局法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

　　一、2021年推進法治政府建設(shè)工作情況

　?。ㄒ唬┘訌姺ㄖ螌W(xué)習(xí)，不斷提升依法行政決策能力。通過不斷加強政策、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，持續(xù)提升依法行政、依法決策能力。一是加強對《重大行政決策程序暫行條例》《深圳市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》等法規(guī)的學(xué)習(xí)，認真領(lǐng)會重大決策事項制定流程及各項要求，提升重大、重要決策事項的能力。二是加強政策出臺流程學(xué)習(xí)，擬訂規(guī)范性文件制定基本流程指引，提升文件制定的科學(xué)性、合理性，先后出臺《深圳市龍崗區(qū)體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定管理辦法（試行）》《深圳市龍崗區(qū)文化廣電旅游體育局體育產(chǎn)業(yè)類和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展類評審制項目評審辦法（試行）》《深圳市龍崗區(qū)非國有博物館扶持辦法》等文件。三是扎實開展前置法律審查，充分發(fā)揮常年法律顧問作用，防范法律風(fēng)險。對擬訂的規(guī)范性文件、合同、協(xié)議等文件均充分聽取法律顧問意見，認真落實法制審核工作要求，對重大合同、協(xié)議實施法律顧問、法制機構(gòu)雙審核，不斷提升依法行政工作能力。

　　（二）構(gòu)建制度體系，持續(xù)強化行業(yè)監(jiān)管服務(wù)。根據(jù)法治政府建設(shè)相關(guān)要求，不斷完善行政執(zhí)法工作制度，提升依法行政工作水平。一是認真落實《深圳市龍崗區(qū)文化廣電旅游體育局行政執(zhí)法記錄儀使用管理制度》（深龍文〔2019〕49號）、《深圳市龍崗區(qū)文化廣電旅游體育局行政執(zhí)法公示信息內(nèi)部審核和管理制度》（深龍文〔2019〕50號）、《深圳市龍崗區(qū)文化廣電旅游體育局行政執(zhí)法全過程記錄管理制度》（深龍文〔2019〕51號）、《深圳市龍崗區(qū)文化廣電旅游體育局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》（深龍文〔2019〕52號），進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法工作水平。二是通過認領(lǐng)發(fā)布本系統(tǒng)全省范圍通用的省級行政權(quán)力通用目錄清單，完成了行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查、公共服務(wù)等事項實施清單梳理工作。行政權(quán)責(zé)清單的進一步完善，我局審批、執(zhí)法工作精細化、標準化、科學(xué)化水平不斷提升。三是強化行業(yè)監(jiān)管服務(wù)，組織開展文化市場專項整治行動、“雙隨機”跨部門聯(lián)合抽查，出動執(zhí)法人員13107人次，檢查各類文化經(jīng)營場所4854家次，行政立案95宗，取締各類無證場所23家，罰款74.19萬元，有效凈化我區(qū)文化市場環(huán)境；強力推進審批便民化改革，辦理新設(shè)立及備案文化娛樂審批案件200宗、變更48宗、換證104宗、注銷7宗，共359宗。辦理的4宗旅行社案件成功入選廣東省文化和旅游廳未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)專項整治指導(dǎo)案例通報表揚名單。

　　（三）精心謀劃組織，大力開展普法宣傳教育。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，積極開展普法宣傳教育，營造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。一是通過局黨組會學(xué)習(xí)、干部在線學(xué)習(xí)等形式，局理論學(xué)習(xí)中心組開展法治相關(guān)學(xué)習(xí)研討4次以上，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法帶動提升干部職工學(xué)法積極性；邀請常年法律顧問趙小慶、安全工程師彭益石等，為我局開展憲法、行政處罰法及安全生產(chǎn)法等專題法治培訓(xùn)，進一步提升干部職工依法行政工作能力。二是以憲法、民法典、行政處罰法等法律法規(guī)，“雙區(qū)”建設(shè)實踐等為宣傳教育重點，積極開展普法宣傳教育。在國家憲法日、安全生產(chǎn)月、國家安全教育日、電信日等特定時間，積極開展相應(yīng)主題的普法宣傳。在微信公眾號平臺積極推送相關(guān)法律法規(guī)資訊，印制體育法律法規(guī)匯編，在文體工作場所積極開展普法宣傳活動，文體場所成為普法宣傳的重要陣地，龍崗宣傳文化系統(tǒng)聘請首位“影視公益普法志愿者”，進一步提升普法宣傳效果。三是認真落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，開展“凈網(wǎng)”“清源”等“掃黃打非”專項行動，在全區(qū)范圍內(nèi)營造“掃黃打非，人人有責(zé)”的良好氛圍。組織開展“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日、民法典、“5·17”電信日系列學(xué)法活動，采取線上、線下相結(jié)合，有針對性地開展行業(yè)相關(guān)法律知識的培訓(xùn)，394家網(wǎng)吧、娛樂場所、電影院安全管理人員共計1600余人參訓(xùn)，累計發(fā)放宣傳資料上萬份，開展相關(guān)法律法規(guī)講解宣傳，強化行業(yè)管理，確保行業(yè)安全有序發(fā)展。

　　（四）堅決貫徹部署，協(xié)力構(gòu)建法治龍崗。按照上級相關(guān)部署，積極開展專項行動，切實保障文體旅游行業(yè)安全有序發(fā)展。一是嚴守“掃黃打非”四條紅線，開展龍崗區(qū)2021年教材教輔專項治理及校園周邊文化市場專項整治行動及無證印刷經(jīng)營活動專項排查整治行動，辦理印刷出版類案件46宗，取締無證出版物發(fā)行單位5家、無證印刷企業(yè)4家，罰款43.33萬元，收繳非法出版物1473冊。二是持續(xù)開展文化和旅游市場領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ?，依托文體旅游陣地，強化掃黑除惡法治宣傳，積極營造掃黑除惡濃厚氛圍；在日常執(zhí)法檢查工作中深入排查網(wǎng)吧、娛樂、廣電、旅游等領(lǐng)域違法違規(guī)行為，查處取締無證場所，摸排領(lǐng)域內(nèi)的黑惡勢力以及保護傘線索，取締無證娛樂場所6家、無證網(wǎng)吧2家、無證旅行社3家。三是切實抓好平安建設(shè)各項工作，圓滿完成非法衛(wèi)星電視接收設(shè)施整治、平安景區(qū)創(chuàng)建、平安文化市場綜合執(zhí)法工作等平安建設(shè)工作任務(wù)，為促進我區(qū)經(jīng)濟社會健康發(fā)展營造良好社會文化環(huán)境。

　?。ㄎ澹┱J真履職盡責(zé)，依法接受各類監(jiān)督。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推進事業(yè)、產(chǎn)業(yè)齊頭并進，主動接受監(jiān)督。一是強力支持行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，高度重視行政應(yīng)訴工作意義，開庭審理的案件皆按要求出庭應(yīng)訴。二是依法接受司法監(jiān)督，積極配合人民法院、檢察機關(guān)等履行職責(zé)，認真辦理復(fù)議機關(guān)交辦事項，均按要求及時進行回復(fù)和妥善處置，未收到司法、檢察建議書等。三是秉承為人民服務(wù)工作理念，群眾利益無小事，依法接受社會監(jiān)督，認真辦理各類來信來訪，共受理各類來件514件，目前均已及時回復(fù)，辦結(jié)504件，9件正在辦理中，辦結(jié)率98.25%。

　　二、存在的問題與不足

　　2021年，我局扎實有效地開展法治政府建設(shè)相關(guān)工作，取得了較好成效，但也存在薄弱環(huán)節(jié)。一是少數(shù)干部職工參與普法工作積極性不高，普法培訓(xùn)內(nèi)容相對單一，對職工吸引力不強，普法宣傳面臨經(jīng)費緊張、工作任務(wù)量和要求不斷提升的兩難問題。二是基層執(zhí)法工作量不斷加大，執(zhí)法力量相對不足，泳池等場所監(jiān)管力度還需加大。隨著法治政府建設(shè)工作不斷深入，對基層執(zhí)法規(guī)范化、標準化、透明化要求不斷提高，傳統(tǒng)執(zhí)法工作方式方法難以適應(yīng)時代發(fā)展要求。

　　三、黨政主要負責(zé)人履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　2021年，局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治政府建設(shè)工作，帶領(lǐng)全局工作人員依法進法治政府建設(shè)工作，促進文體旅游工作取得新進展。一是加強對法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立我局法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自任組長抓法治政府建設(shè)工作，專題召開法治政府建設(shè)工作部署會，對法治政府建設(shè)重點、要點、難點工作進行梳理，明晰具體工作內(nèi)容，強化責(zé)任落實。二是依法強力推進疫情防控工作。先后選派139名黨員干部支援重點防控街道第一線、最前沿，開展“掃樓”、協(xié)助人員信息登記等工作，協(xié)力完成核酸檢測數(shù)20多萬人次。有序開放文體旅游場所，適度開展文體旅游活動，力促行業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展，滿足市民公共文體服務(wù)需求。三是統(tǒng)籌推進依法行政工作。充分發(fā)揮政策驅(qū)動力，牽頭龍崗文體旅游專項資金管理辦法及修訂相關(guān)實施細則，依法推進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；持續(xù)加強行業(yè)監(jiān)管，大力推進執(zhí)法信息化建設(shè)，依托“雪亮工程”“文網(wǎng)衛(wèi)士”等開展網(wǎng)上巡查、查辦案件，緩解執(zhí)法力量不足、現(xiàn)場執(zhí)法擾企等問題，在相關(guān)重要時間節(jié)點深入執(zhí)法一線開展安全巡查，確保行業(yè)安全有序發(fā)展，不斷提升行政審批效能，助力打造一流營商環(huán)境。四是帶頭開展法律學(xué)習(xí)及宣傳。要求將疫情防控相關(guān)法律法規(guī)納入年度普法工作方案，通過微信公眾號推送疫情防控相關(guān)資訊，助力疫情防控；帶頭在局中心組學(xué)習(xí)相關(guān)法治文件并進行研討，引領(lǐng)干部職工自覺形成尊法學(xué)法守法用法意識，指導(dǎo)開展憲法、民法典、安全生產(chǎn)法等相關(guān)普法宣傳活動。五是認真貫徹公共文化服務(wù)保障法等法律法規(guī)。舉辦深圳聲樂季、粵港澳大灣區(qū)舞蹈周、龍崗歌劇周、龍崗喜劇節(jié)等品牌文化活動，及文體公益培訓(xùn)2.5萬多課時、高雅藝術(shù)進基層等惠民演出100多場，建成兒童樂園、健身路徑、室外智能健身房等小型體育設(shè)施67處。六是堅決落實相關(guān)行動部署。緊密圍繞綜治維穩(wěn)發(fā)展大局，積極開展“平安文化娛樂場所”“平安景區(qū)”的創(chuàng)建、鞏固，著力開展非法衛(wèi)星電視接收設(shè)施整治；持續(xù)開展行業(yè)掃黑除惡線索排查，大力開展掃黑除惡法治宣傳，大力營造良好社會文化環(huán)境。

　　四、下一步推進法治政府建設(shè)工作安排

　　接下來，我局將嚴格落實法治政府建設(shè)相關(guān)工作要求，不斷提升依法行政工作自覺性和主動性，促進文體旅游事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，主要從以下幾方面著手謀劃和推進工作。一是進一步強化對法治政府建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保法治政府建設(shè)工作要求落到實處。二是進一步強化解決問題的能力和決心，對法治政府建設(shè)工作中發(fā)現(xiàn)的問題和困難，及時有針對性地加以解決。三是進一步強化憲法、民法典、文體旅游行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，提升依法行政工作能力，促進執(zhí)法與普法相統(tǒng)一。四是進一步強化公共文化服務(wù)保障法、體育法等法律法規(guī)貫徹，依法推進公共文體事業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展，全力保障公共文體服務(wù)的質(zhì)量和效益。五是進一步強化行業(yè)監(jiān)管，深入推進行政審批與行政執(zhí)法的規(guī)范化、標準化、精細化，不斷提升行政執(zhí)法、行政審批工作質(zhì)量，確保行業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。六是進一步強化風(fēng)險管控，嚴格規(guī)范行政行為，多措并舉、多管齊下，預(yù)防法律風(fēng)險與廉政風(fēng)險。

　　五、其他需要報告的情況

　　無。

　　特此報告。

　　深圳市龍崗區(qū)文化廣電旅游體育局

　　2021年12月20日