2022年，區(qū)信訪局認真學習貫徹黨的二十大精神，按照《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》以及《深圳市建設中國特色社會主義法治先行示范城市的實施方案（2021-2025年）》工作要求，立足部門職能，強化責任擔當，以建設法治政府為目標，堅持運用法治思維和法治方式開展信訪工作、化解信訪矛盾，認真落實信訪制度改革，理順信訪秩序、提高治訪水平、規(guī)范信訪行為，取得了一定的成績?，F(xiàn)報告如下：

　　一、深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代法治中國建設戰(zhàn)略

　　一是組織黨員干部集中收看了黨的二十大開幕會盛況，認真聆聽習近平總書記代表第十九屆中央委員會所作的報告。精心制定學習計劃，采取集中輔導、個人自學、黨員干部交流心得體會等多種方式，迅速掀起學習宣傳貫徹熱潮，進一步增強學習宣傳貫徹黨的二十大精神的政治自覺、思想自覺和行動自覺，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是全面系統(tǒng)把握黨的二十大精神的豐富內涵、核心要義和實踐要求。召開4次黨組（擴大）會、理論學習中心組（擴大）學習會議，傳達學習貫徹黨的二十大精神，認真學習領會報告中提出的新論斷、新思想、新要求，準確把握新時代對信訪工作和法治建設新要求，用黨的最先進理論武裝頭腦，指導實踐，推動工作。三是聚力貫徹落實，強化責任擔當，將學習貫徹實效轉化實現(xiàn)信訪工作提質增效、進位爭先、重返先進行列的強大動力，科學謀劃推動信訪工作始終同黨和國家發(fā)展大局同向發(fā)力、同頻共振。堅持法治思維、底線思維，著力推進法治信訪建設，常態(tài)化長效化開展重復訪治理工作，致力提高初信初訪辦理質量與群眾滿意率，帶著責任、帶著感情、帶著溫度，切實為人民群眾解難題、辦實事。

　　二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況

　?。ㄒ唬┱J真學習貫徹中央和省委有關決策部署精神。局黨組高度重視法治政府建設工作，認真學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于法治政府建設的系列重要指示批示精神，全面落實《法治政府建設實施綱要（2020－2025年）》以及《深圳市建設中國特色社會主義法治先行示范城市的實施方案（2021-2025年）》，第一時間傳達學習中央和省委、市委有關會議和文件精神，第一時間貫徹落實中央和省市有關決策部署。通過深學細照篤行，全面把握習近平法治思想的核心要義，進一步提高政治站位，嚴格落實法治政府建設的各項工作措施。全區(qū)信訪系統(tǒng)堅持運用法治思維和法治方式推動信訪工作、解決信訪問題，堅持以法治引領和保障信訪工作制度改革，不斷創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，切實做到“依法依規(guī)、用心用情、精準精細”，全力推動全區(qū)信訪法治化建設。

　　（二）切實加強組織領導，及時研究部署法治建設工作。成立區(qū)信訪局法治政府建設工作領導小組，由局長任組長，分管副局長任常務副組長，其他局領導任副組長，各科室主要負責人任成員。每季度定期研究部署法治工作，及時傳達學習有關法治工作會議和文件精神，聽取并部署相關工作。2022年初，局黨組及時總結了2021年法治政府建設工作情況，并認真研究制定了2022年法治政府建設工作計劃、實施方案和任務清單、責任清單，明確法治工作任務及具體內容，并按要求進行了公開。

　　　三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任

　?。ㄒ唬┲匾暦ㄖ喂ぷ鳌栏衤鋵嶞h政主要負責人履行推進法治建設第一責任人的職責，帶頭學法守法用法，對重要工作親自部署、重大問題親自處理、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦，確保如期完成既定的各項法治工作目標和任務。團結帶領局黨組領導班子，把學習習近平法治思想與黨史學習教育緊密結合，切實提高信訪干部運用法治思維和法治方式推動信訪工作、解決信訪問題的能力。同時，把法治政府建設工作列入重要的議事日程，納入全局總體規(guī)劃和年度工作計劃，納入年度考核的重要內容，與其他業(yè)務工作同部署、同研究、同檢查、同考核。嚴格落實黨組中心組集體學法和領導干部學法制度，把學習黨章黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)作為理論學習中心組學習和黨組會議議題的重要內容。

　　（二）善用法治思維。帶頭認真學習貫徹習近平法治思想，嚴格落實“三到位一處理”的要求，善于運用法治思維和法治方式推動信訪工作、解決信訪問題。要求每個信訪干部都必須帶著感情和責任認真辦好每一封群眾來信、認真接待每一次群眾來訪，對信訪人的現(xiàn)實困難千方百計幫扶解決，努力讓信訪群眾帶著希望來、帶著滿意回，帶著疑惑來、帶著明白回，帶著怨氣來、帶著平和回。

　　（三）注重普法宣傳。定期聽取信訪普法宣傳工作匯報，研究部署全局信訪普法宣傳工作，帶頭開展普法宣傳，積極引導群眾依法、理性、有序信訪，努力推進全區(qū)信訪秩序的好轉。同時，積極推動開展《信訪工作條例》宣傳月活動，親自發(fā)動、親自參與、親自調度、親自督促。采取各種宣傳形式、利用各種宣傳手段，廣泛宣傳。整個活動內容豐富、形式多樣、氛圍濃厚、效果明顯，社會反響良好。

　?。ㄋ模﹫猿忠婪Q策。堅持依法民主科學決策，嚴格執(zhí)行重大決策制度規(guī)定，落實法律顧問合法性審查制度，確保決策合法合規(guī)。對信訪法規(guī)政策、信訪事項受理辦理工作流程等內容及時向社會公開，方便群眾查詢，自覺接受群眾監(jiān)督，確保決策結果科學、程序正當、過程公開、責任明確。堅持民主集中制原則，嚴格落實重大事項請示報告制度，“三重一大”事項均由局黨組集體研究決定。

　　（五）加強廉政建設。認真履行黨風廉政建設第一責任人的職責，以身作則遵守黨紀國法，嚴格執(zhí)行廉潔從政規(guī)定。帶領全局黨員干部，堅持以黨風廉政建設為牽引，強化內部廉政風險防控，動態(tài)管理權責清單，結合信訪工作實際，進行廉政風險點排查，逐條提出防控措施，并嚴格落實到位。采取召開民主生活會、開展談心談話等多種形式，廣泛聽取意見，主動接受監(jiān)督。

　?。┝ν品ㄖ涡旁L。堅持把依法依規(guī)擺在做好信訪工作的首位，加強信訪干部運用法治思維和法治方式推動信訪工作、解決信訪問題能力的培養(yǎng)，努力提升信訪干部依法依規(guī)做好信訪工作、化解矛盾糾紛的能力。推動訴訪分離和分類處理等信訪改革和法治建設的重大舉措，確保在法治的軌道上解決信訪問題、在法律的框架內化解人民內部矛盾，確保群眾合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法結果。

　　　四、落實2022年全面依法治區(qū)工作要點情況

　?。ㄒ唬┩晟乒ぷ鳈C制。制定印發(fā)了《龍崗區(qū)矛盾糾紛排查化解專項攻堅方案》，構建“1+4+5”工作體系，健全全領域、全覆蓋的常態(tài)化矛盾排查網(wǎng)格，建立總分結合的動態(tài)工作臺賬管理制度，進一步完善多元化解、梯次分明的領導包案、權責明確的提速辦理以及輿情應對處置機制工作機制，將信訪工作聯(lián)席會議制度作為加強信訪工作的重要抓手，指導11個街道進一步健全信訪工作聯(lián)席會議制度，夯實了信訪工作基層基礎。進一步深化重點信訪案件“三到位一處理”審核制度改革，完善重點信訪案件審核委員會制度，從各單位業(yè)務骨干中聘任區(qū)案件審核委員會兼職委員，負責信訪案件的審核工作，推動區(qū)級案件審核工作落地運行。

　?。ǘ﹫猿帧叭轿灰惶幚怼毙旁L工作原則。堅持群眾訴求合理的解決問題到位；訴求無理的思想教育到位；生活困難的幫扶救助到位；行為違法的依法處理。采取精準管用的工作措施，依法規(guī)范化解，加強思想疏導，堅持多元共治，實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一。至目前，中央信聯(lián)辦交辦我區(qū)重復訪治理專項件377件，國家信訪局認定化解率100%；重點信訪事項“百日攻堅”省交辦重點重復信訪事項99件，化解率83.1%。

　?。ㄈ嫿ㄐ旁L巡察制度。在區(qū)委巡察辦的支持和指導下，今年以來，我區(qū)將信訪工作責任制的落實情況納入巡察范圍，并開展了信訪領域專項巡察，向全區(qū)發(fā)出了依法履職信訪工作、落實信訪工作責任制的重要信號。在區(qū)委、區(qū)政府的帶領和表率下，信訪工作愈發(fā)得到各街道、各部門的重視，是否及時就地解決群眾合法合理訴求成為各街道、各部門履職能力的重要體現(xiàn)。

　?。ㄋ模┩貙捜罕娫V求表達渠道。在全市范圍內率先開通“書記在線”平臺，暢通線上線下民生反映渠道，“書記在線”開通以來，共受理群眾訴求共受理群眾訴求3369件，已化解3098件。深化群眾訴求服務站點建設，本年度新增設特色站點15個，至目前，我區(qū)智慧平安（群眾訴求）“碼上辦”系統(tǒng)平臺共受理矛盾糾紛36451宗，化解35368宗；共發(fā)令633次，共受理一類紅色訴求1204宗。同時，舉辦“社區(qū)書記問需會”，圍繞城市更新、黨群服務、物業(yè)服務、義工服務、疫情防控等與居民生活息息相關的需求，進一步推動信訪關口前移。目前，全區(qū)111個社區(qū)召開了“社區(qū)書記問需會”130余場次，共收集群眾意見建議627條，現(xiàn)場答復585條。

　　　五、學習宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)的情況

　　我局始終堅持人民信訪為人民的工作立場，堅持以人民為中心的工作理念貫穿到各項工作始終，厚植為民情懷，把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心和為黨委、政府建言獻策的重要渠道，奮力做好新時代信訪工作。

　　（一）學習貫徹信訪工作條例。組織全體干部職工認真學習《信訪工作條例》，開展《信訪工作條例》宣傳月活動，以《信訪工作條例》作為工作基本遵循，將《信訪工作條例》精神學深悟透、落到實處，積極營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。

　?。ǘ┥罨麄鹘逃?，線上線下齊發(fā)力。在“線上”，依托門戶網(wǎng)站、粵政易工作群等載體，掀起全區(qū)學習宣傳《信訪工作條例》的熱潮。在“線下”，結合“治理重復信訪化解信訪積案”攻堅活動、越級訪綜合治理、初信初訪辦理、網(wǎng)信辦理等業(yè)務，全面普及信訪事項提出渠道、辦理時限、進度查詢、結果反饋、異議提出及行為規(guī)范等知識，引導群眾認識到《信訪工作條例》既是維護自身合法合理權益的保障，也是依法逐級有序上訪必須遵循的規(guī)范。宣傳教育過程中，注重發(fā)揮區(qū)信訪工作法律顧問的專業(yè)優(yōu)勢，通過“以案釋法”的方式，旁引曲證、條分縷析，詳細闡明關于越級上訪和非正常上訪的法律法規(guī)，以及信訪人非訪觸犯刑法被法院判決的案例，使信訪人從思想深處受到教育，明白依法維權的規(guī)矩底線。

　　（三）認真貫徹執(zhí)行，壓實責任抓落實。把抓好《信訪工作條例》貫徹執(zhí)行作為履行信訪工作責任的重要任務，按照“黨政同責、一崗雙責，屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的要求，層層壓緊壓實工作責任。把《信訪工作條例》學習宣傳貫徹情況納入2022年度全區(qū)信訪工作目標管理考核體系，加大督導檢查力度，確保各項工作要求不折不扣貫徹執(zhí)行，推動開創(chuàng)全區(qū)信訪工作新局面。

　　六、2022年法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）服務工作大局，夯實信訪基礎業(yè)務

　　認真開展矛盾隱患排查及化解工作，維護社會和諧穩(wěn)定，及早謀劃、動員和部署重要節(jié)點的信訪保障工作。堅持急事急辦、特事特辦、簡易快辦，開辟綠色通道，優(yōu)先受理、優(yōu)先處置，做到當天受理、當天轉送交辦，日清日結，及時回應群眾關切，有效維護了信訪群眾的合法權益，今年以來，共接收辦理來信及網(wǎng)上信訪事項及時受理率及按期答復率均為100%。

　　（二）完善工作制度，全面推進依法民主科學決策

　　健全了重大決策合法性審查制度，凡作出的重大決策，都經(jīng)過了法律顧問的合法性審查，聽取法律顧問的意見，確保了我局有關決策的合法性。推動落實社會穩(wěn)定風險評估制度。充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會議工作機制的作用，推動各地各有關部門對重大決策、重大項目、重大活動等及時進行風險評估，注重從信訪渠道了解群眾訴求，及時提出建議，從源頭預防和減少信訪問題。

　?。ㄈ┒啻氩⑴e，推動信訪工作法治化和基層治理現(xiàn)代化

　　一是堅持領導包案長效化、接訪常態(tài)化。推動區(qū)領導包案549宗，已化解480宗，我區(qū)沉積多年的多宗涉“三跨三分離”、歷史遺留問題、涉法涉訴“骨頭案”得到妥善化解。同時，深入基層聽取民聲民意。局領導接訪下訪群眾67批次、140余人次，征集意見建議100余條，處置矛頭隱患70余宗。二是堅持專班攻堅，推動重復訪專項治理、國滿件攻堅和重點信訪事項“百日攻堅”，全方位推動案件的化解，群眾滿意率達90%。三是依法治理，維護信訪秩序。重點推進訴訪分離、依法分類處理信訪事項，引導涉法涉訴信訪問題在法治軌道解決，并為涉法涉訴信訪群眾提供及時必要的法律幫助和心理危機干預，累計服務信訪群眾超過1000人次。四是完善配套措施，升級改造人民來訪接待大廳，設立綜合調解室、心理咨詢室、在線司法確認室等多個功能室。配備便民設施，改善了原有的接待條件，提高了服務群眾能力和工作效率。

　　（四）深入引導，切實提高信訪隊伍依法履職能力和群眾法治意識

　　將普法工作融入日常信訪工作中，樹立法治信訪和依法信訪理念。結合黨員志愿者活動，定期開展信訪普法宣傳活動，向信訪人發(fā)放信訪宣傳資料，向信訪人講解宣傳《信訪工作條例》，利用官網(wǎng)大力宣傳信訪工作的新動態(tài)。同時，開展學法用法活動，認真組織干部職工參加年度學法考試，參考率及優(yōu)秀率均達到100%。

　?。ㄎ澹┞鋵嵐ぷ髫熑?，強化對行政權力的制約和監(jiān)督

　　嚴格按照中央全面從嚴治黨的要求，加強局機關黨風廉政建設，每年制訂相應工作計劃，認真進行廉政風險點排查，并采取切實措施進行預防。同時，進一步完善了局機關內部管理規(guī)定，加強對機關工作人員的監(jiān)督與管理，主動接受紀檢監(jiān)察部門和審計部門的監(jiān)督。本年度我局沒有發(fā)現(xiàn)違紀違法案件。

　　七、存在的不足

　　2022年，我局在法治建設上做了一些工作并取得了一定成效，但仍存在不足：一是我局大部分信訪職工都不是法學科班出身，信訪干部職工隊伍的法律業(yè)務素質有待進一步提升。二是學法用法還需進一步加強，對法律法規(guī)的學習還不夠深入，不夠主動，依法解決問題、化解矛盾、推動工作的意識需要進一步增強。三是《信訪工作條例》宣傳覆蓋面不夠廣泛，法治宣傳方式有待豐富，在工作開展中以傳統(tǒng)的宣傳方式為主，“信訪不信法”現(xiàn)象仍不同程度存在。

　　八、2023年度推進法治政府建設的主要安排

　　2023年，我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實習近平法治思想，堅決執(zhí)行中央和省、市關于法治政府的決策部署，全力推進我區(qū)信訪法治化建設。

　?。ㄒ唬┻M一步深入學習貫徹習近平法治思想。深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實黨中央《法治中國建設規(guī)劃（2020－2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020－2025年）》和黨中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》以及省市相關文件精神，結合全區(qū)信訪系統(tǒng)實際和信訪工作特點，推動全區(qū)信訪系統(tǒng)主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責。

（二）進一步強化對信訪工作法治化建設的考核督查。進一步深入推進全區(qū)信訪工作制度改革和信訪法治化建設，把信訪法治建設成效作為衡量各級信訪部門工作實績的重要內容，納入信訪工作責任目標管理指標體系。同時，加強對信訪法治化建設情況的考評督查，強化督查考核結果運用，增強實效，提升工作實績。

（三）進一步建立健全相關工作機制并嚴格執(zhí)行。堅持依法行政，把信訪工作全面納入法治軌道，建立健全訪調對接工作機制，推動信訪部門建立健全法律顧問制度，進一步完善文件合法性審查和“三統(tǒng)一”等管理制度，常態(tài)化開展規(guī)范性文件清理，扭轉社會上存在的“信訪不信法”的錯誤觀念。

（四）進一步推動信訪矛盾糾紛依法及時就地化解。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極配合公、檢、法、司等有關部門加強人民調解組織、隊伍、制度等規(guī)范化建設，完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動工作體制，深化訴源治理。健全完善信訪矛盾糾紛多元化解機制，促進調解、信訪、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接。深入開展治理重復信訪、化解信訪積案專項工作，抓好重點領域信訪突出問題的依法治理。

（五）進一步加大信訪法治教育和宣傳工作力度。加強對信訪干部法治培訓，注重對信訪干部法治素養(yǎng)的培育，持續(xù)不斷地提升信訪干部運用法治思維和法治方式推動信訪工作、解決信訪問題的能力。大力開展信訪法治宣傳，組織多維度、全方位、深度化的《信訪工作條例》宣傳活動，積極引導群眾依法理性有序信訪。

深圳市龍崗區(qū)信訪局

2022年12月15日