2024年，龍崗區(qū)信訪局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，按照中央、省、市和區(qū)的決策部署，深入推進(jìn)信訪工作法治化，深化信訪問(wèn)題源頭治理，持續(xù)優(yōu)化信訪領(lǐng)域各項(xiàng)工作機(jī)制，防范化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)，依法推動(dòng)群眾信訪事項(xiàng)妥善處理，維護(hù)了群眾合法權(quán)益和社會(huì)秩序穩(wěn)定有序?，F(xiàn)將年度法治政府建設(shè)報(bào)告如下：

        一、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，貫徹落實(shí)黨的二十大和黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署

        把習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神作為局機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)的第一議題、常設(shè)議題，列入政治要件推動(dòng)落實(shí)，自覺用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署。一是局黨組常態(tài)學(xué)。通過(guò)局黨組會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)等會(huì)議專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨的二十大和黨的二十屆三中全會(huì)上的報(bào)告精神，常態(tài)化推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)原文、悟原理、談體會(huì)，掀起學(xué)習(xí)熱潮。2024年先后開展“第一議題”學(xué)習(xí)32次，專題學(xué)習(xí)活動(dòng)6場(chǎng)。二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭講法治課，緊緊圍繞黨的二十大報(bào)告提出的“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”決策部署，結(jié)合《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》等新施行新修訂法規(guī)文件，結(jié)合信訪工作法治化的生動(dòng)實(shí)踐進(jìn)行深入講解，著力提高信訪干部的法治理論水平。三是機(jī)關(guān)干部自覺學(xué)。全局黨員干部充分利用學(xué)法考法平臺(tái)等媒介開展法律法規(guī)知識(shí)理論學(xué)習(xí)，多層次、多角度提升了全系統(tǒng)干部的法治素養(yǎng)。

        二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，推動(dòng)法治政府建設(shè)

        區(qū)信訪件始終以高度的政治自覺深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想同黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來(lái)，同貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于信訪工作的重要講話和重要指示批示精神結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家對(duì)信訪工作的各項(xiàng)決策部署，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。一是發(fā)揮主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)頭作用，切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將推進(jìn)法治政府建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉報(bào)告內(nèi)容。二是落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，組織全局在編干部參加學(xué)法考試，參考率100%，優(yōu)秀率100%。三是通過(guò)組織集體學(xué)習(xí)研討、學(xué)習(xí)分享會(huì)、專題講座等方式，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署與信訪工作相結(jié)合，推動(dòng)全局干部常態(tài)化學(xué)法用法，切實(shí)提高干部法治素養(yǎng)和依法處理信訪問(wèn)題的能力水平。

        三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

        2024年，信訪局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，積極推進(jìn)法治建設(shè)。一是建立了局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，加大對(duì)全局法治創(chuàng)建工作的整體部署、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等工作，為推進(jìn)法治政府建設(shè)工作提供了組織保障。二是班子成員依法民主科學(xué)決策，嚴(yán)格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持重大決策集體討論，切實(shí)做到“三重一大”事項(xiàng)均由局黨組集體研究決定。嚴(yán)格落實(shí)法律顧問(wèn)合法性審查制度，確保決策合法合規(guī)。三是建立健全預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目管理內(nèi)容和目標(biāo)要求的完成情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，進(jìn)一步規(guī)范單位內(nèi)部控制，強(qiáng)化制度約束，細(xì)化業(yè)務(wù)流程，提高單位綜合管理水平。

        四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

        （一）強(qiáng)化屬地責(zé)任，有力加強(qiáng)重點(diǎn)信訪保障。時(shí)刻保持清醒頭腦，堅(jiān)決維護(hù)政治安全，不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，時(shí)刻緊繃安全穩(wěn)定這根弦，堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自上陣、親自部署、親自調(diào)度，圓滿完成全國(guó)“兩會(huì)”、黨的二十屆三中全會(huì)、新中國(guó)成立75周年等節(jié)點(diǎn)信訪安全保障工作。

        （二）壓實(shí)工作責(zé)任，全力推進(jìn)信訪工作法治化。錨定“五個(gè)法治化”工作任務(wù)，充分發(fā)揮區(qū)信訪工作聯(lián)席會(huì)議及其辦公室職責(zé)作用，堅(jiān)持抓好受理辦理規(guī)范化常態(tài)化自查自評(píng)工作。今年以來(lái)，群眾信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率達(dá)100%，按期答復(fù)率100%，信訪總量下降50%，化解群眾訴求64312宗，百萬(wàn)人均信訪量全市最少，一次性化解率全市各區(qū)排名前列。

        （三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)依法履職能力。加大培訓(xùn)以及受理辦理復(fù)查力度，圍繞《信訪工作條例》、“五個(gè)法治化”“三個(gè)不予受理”“四個(gè)講清楚”“信訪工作路線圖”“依法分類處理”等內(nèi)容，采取以案示教、案例剖析等方式，組織各類培訓(xùn)62場(chǎng)次，持續(xù)提升業(yè)務(wù)規(guī)范化水平，實(shí)現(xiàn)11個(gè)街道、111個(gè)社區(qū)調(diào)解員培訓(xùn)全覆蓋。

        （四）因案施策攻堅(jiān)，強(qiáng)力推進(jìn)信訪積案化解。信訪積案逐案登記造冊(cè)，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、化解措施和辦理時(shí)限。包案領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)帶案下訪，直面群眾聽取意見，深挖問(wèn)題根源，制定化解方案，協(xié)調(diào)事權(quán)單位推動(dòng)問(wèn)題解決，推動(dòng)化解化解1年以上積案371宗。

        （五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，持續(xù)規(guī)范信訪秩序。加強(qiáng)線上線下信訪宣傳，引導(dǎo)群眾更多地通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、小程序等反映問(wèn)題和表達(dá)訴求。充分發(fā)揮信訪部門密切聯(lián)系群眾的窗口作用，來(lái)訪接待場(chǎng)所及群眾訴求服務(wù)站點(diǎn)通過(guò)張貼海報(bào)、播放小視頻、滾動(dòng)宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式掀起宣傳熱潮，推動(dòng)信訪法規(guī)知識(shí)走進(jìn)千家萬(wàn)戶。

        五、2023年度法治政府建設(shè)中存在問(wèn)題的改進(jìn)情況、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

        （一）整改落實(shí)情況

        針對(duì)2024年法治政府建設(shè)中，信訪法治化配套制度建設(shè)有待完善，落實(shí)法治信訪建設(shè)的探索創(chuàng)新力度不夠的問(wèn)題，進(jìn)行了如下整改：

        一是印發(fā)《關(guān)于建立群眾訴求服務(wù)“調(diào)解全方位”機(jī)制 動(dòng)員各方力量參與信訪工作的實(shí)施方案》，建立健全“信訪+調(diào)解+司法確認(rèn)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)了政法力量進(jìn)駐大廳，完善了“調(diào)解優(yōu)先”工作程序?！缎拧霸L”先信“法”，龍崗區(qū)信訪局推動(dòng)信訪法治化走深走實(shí)》獲評(píng)2024年度社會(huì)工作十佳案例。二是為做好預(yù)防法治化工作，定期開展受理辦理規(guī)范化自查評(píng)查工作，被省信訪局列為全省五個(gè)全市唯一一個(gè)一個(gè)信訪部門審核處理意見的工作試點(diǎn)。三是與區(qū)政數(shù)局等部門緊密協(xié)同，按照“每日5條”重點(diǎn)民生訴求評(píng)判機(jī)制要求，堅(jiān)持每天綜合研判突出訴求案件，同時(shí)印發(fā)《龍崗區(qū)人民建議征集工作方案》，廣泛開展人民建議征集工作。

        （二）2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的不足和原因

        雖然我局在法治政府建設(shè)過(guò)程中取得了一定成績(jī)，但隨著實(shí)踐發(fā)展，也逐步遇到了一些新情況、新問(wèn)題：一是對(duì)信訪工作法治化理解不到位。信訪工作法治化是嚴(yán)格按照《信訪工作條例》的要求實(shí)行訴訪分離、依法分類處理，對(duì)于涉法涉訴的信訪事項(xiàng)，強(qiáng)調(diào)調(diào)解優(yōu)先，調(diào)解無(wú)果后，再導(dǎo)入法定程序。個(gè)別單位未能充分發(fā)揮調(diào)解工作在化解矛盾糾紛的積極作用，矛盾糾紛化解效率仍須進(jìn)一步提升。二是普法宣傳工作方式方法有待進(jìn)一步創(chuàng)新提升，宣傳工作持續(xù)性和連續(xù)性有待加強(qiáng)，法治宣傳的方式不夠靈活，受眾面不夠廣，部分群眾未能形成依法信訪的意識(shí)，“信訪不信法”“信上不信下”的問(wèn)題仍然存在。三是我區(qū)城市更新項(xiàng)目、房地產(chǎn)項(xiàng)目較多，受現(xiàn)實(shí)因素制約，一些復(fù)雜疑難案件短時(shí)間不具備化解條件，重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛仍高發(fā)頻發(fā)，源頭治理理念在各職能部門的貫徹深化還需要久久為功。

        六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

        （一）健全完善的信訪法律制度體系。進(jìn)一步明確信訪工作職能定位，厘清職責(zé)邊界，明晰權(quán)責(zé)清單，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為的原則，在信訪工作中立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩，全面推進(jìn)“陽(yáng)光信訪”，進(jìn)一步發(fā)揮了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的重要作用，更好地融入黨的社會(huì)工作大局。

        （二）全力抓好信訪工作法治化改革。認(rèn)真總結(jié)今年以來(lái)法治化全面推開情況，不斷提升法治化工作成效，確保人民群眾的每一項(xiàng)訴求都有人辦理、每一項(xiàng)訴求都依法推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)信訪問(wèn)題源頭治理和突出矛盾、積案化解，深入開展信訪業(yè)務(wù)規(guī)范化評(píng)查，抓好不規(guī)范信訪事項(xiàng)的督辦工作，推動(dòng)更多矛盾問(wèn)題化解在基層，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

        （三）進(jìn)一步做好人民建議征集工作。積極配合區(qū)委社工部，推進(jìn)人民意見征集體系建設(shè)，暢通群眾反映意見建議的渠道，加強(qiáng)人民意見征集培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍，不斷密切黨委、政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，推動(dòng)人民意見征集工作常態(tài)化開展、規(guī)范化運(yùn)行。

        （四）加強(qiáng)法治信訪的宣傳引導(dǎo)。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體手段、采用群眾喜聞樂(lè)見的語(yǔ)言，來(lái)宣講、解讀信訪法律法規(guī)和信訪知識(shí)，提高群眾尊法、守法、用法和依法信訪的意識(shí)。

深圳市龍崗區(qū)信訪局

2024年12月16日