橫崗街道轄區(qū)面積23.2平方公里，服務(wù)管理人口35萬(wàn)，人員流動(dòng)頻繁，矛盾糾紛復(fù)雜多樣。為就地解決矛盾糾紛，妥善化解信訪積案，橫崗街道如何積極踐行“馬田經(jīng)驗(yàn)”和“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索信訪調(diào)解司法確認(rèn)機(jī)制，總結(jié)出符合街道實(shí)際的信訪“12345”工作法，引導(dǎo)信訪人從“信訪”走向“信法”，為依法有效化解信訪糾紛探索出了一條新路。2023年，橫崗街道成功調(diào)解化解各類(lèi)矛盾糾紛12000余宗，調(diào)解成功率達(dá)到90%以上。近期，橫崗街道獲評(píng)廣東省2023年信訪工作示范街道。

　　從“信訪”走向“信法”，依法化解信訪糾紛

　　2021年4月，轄區(qū)的一樓盤(pán)因開(kāi)發(fā)商資金鏈斷裂陷入“爛尾”危機(jī)。面對(duì)群眾復(fù)雜多樣的訴求，龍崗區(qū)與橫崗街道迅速成立保交樓工作專(zhuān)班，確立“四保方針”，建立了多層次溝通機(jī)制，引導(dǎo)信訪人從“信訪”走向“信法”，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)發(fā)商與業(yè)主間的良性互動(dòng)。

　　在此過(guò)程中，橫崗以“街道吹哨，部門(mén)報(bào)到”的方式不定期召開(kāi)推進(jìn)會(huì)議，從房屋裝修、房產(chǎn)證辦理等18個(gè)環(huán)節(jié)逐項(xiàng)研究。通過(guò)一系列創(chuàng)新舉措，籌措資金、加快審批、設(shè)立溝通平臺(tái)、定期通報(bào)進(jìn)展等，有效解決了項(xiàng)目推進(jìn)中的各類(lèi)難題。2022年11月25日，1079套住宅類(lèi)建筑如期交付；2023年9月25日，680套精裝修公寓開(kāi)始交付；2023年11月21日，項(xiàng)目開(kāi)始辦理房產(chǎn)證。2023年12月13日，數(shù)十名業(yè)主給橫崗街道辦送來(lái)了一面錦旗，感謝相關(guān)部門(mén)不遺余力推進(jìn)“保交樓”工作，幫助業(yè)主辦好了房產(chǎn)證，讓他們順利住進(jìn)了屬于自己的新房。

　　這是橫崗街道依法化解信訪積案的一個(gè)典型案例。橫崗街道通過(guò)一系列創(chuàng)新舉措，不僅提高了矛盾糾紛調(diào)解的效率和成功率，還充分保障了業(yè)主的合法權(quán)益。

　　據(jù)了解，為就地化解矛盾糾紛，橫崗街道建立了“1+18+9”的三級(jí)條塊信訪維穩(wěn)化解體系，通過(guò)制定1282項(xiàng)群眾訴求和信訪投訴權(quán)責(zé)清單，明確了主管部門(mén)和事發(fā)社區(qū)的責(zé)任，層層壓實(shí)調(diào)解化解責(zé)任。該街道落實(shí)“社區(qū)吹哨、部門(mén)報(bào)到”的基層治理機(jī)制，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案達(dá)2000余宗，轄區(qū)發(fā)令287次，部門(mén)執(zhí)行率達(dá)100%，確保了各類(lèi)信訪問(wèn)題得到及時(shí)有效地處理。

　　科技賦能，智慧信訪顯成效

　　橫崗街道積極引入可視化技術(shù)，通過(guò)遠(yuǎn)程視頻接訪，不僅打破了地理空間限制，還提高了信訪工作的效率與質(zhì)量。

　　信訪人唐先生與某酒店之間的工程款爭(zhēng)議，歷時(shí)11個(gè)月，歷經(jīng)多次溝通與調(diào)解，最終在街道的遠(yuǎn)程視頻接訪會(huì)議室得以圓滿(mǎn)解決。這一過(guò)程中，街道工作人員的耐心與專(zhuān)業(yè)，加上可視化技術(shù)的支持，促成了雙方的“零距離”對(duì)話(huà)，達(dá)成了共識(shí)，簽署協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了”。

　　據(jù)悉，橫崗街道在群眾訴求服務(wù)中心配置了具備遠(yuǎn)程溝通、在線(xiàn)調(diào)處、多元調(diào)解功能的音視頻設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了在線(xiàn)受理、即時(shí)調(diào)解、及時(shí)化解的目標(biāo)。此舉極大地提升了信訪工作的效率，同時(shí)也保障了調(diào)解過(guò)程的公正與透明。

　　未來(lái)，橫崗街道將繼續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+”信訪模式，豐富“可視化”內(nèi)容，探索更多元化的矛盾化解路徑，為群眾提供更加便捷、高效的訴求服務(wù)。

　　以信訪調(diào)解司法確認(rèn)制，推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化

　　信訪調(diào)解司法確認(rèn)制，是指通過(guò)搭建信訪訴求平臺(tái)，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解資源，引導(dǎo)信訪人達(dá)成協(xié)議，并對(duì)協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)的一種調(diào)解與訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制。該機(jī)制概括起來(lái)就是“四個(gè)一”：

　　完善一套機(jī)制，即完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”機(jī)制。龍崗區(qū)建立完善了區(qū)、街道和社區(qū)三級(jí)調(diào)解組織。開(kāi)展調(diào)解工作時(shí)，注重充分發(fā)揮三級(jí)調(diào)解組織作用，做到信息互通，資源共享、案件聯(lián)調(diào)。

　　依托一個(gè)平臺(tái)，即依托信訪訴求服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)整合了人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解資源，實(shí)現(xiàn)了“一處信訪，信息互通，職能整合，工作互動(dòng)”。例如，在六約社區(qū)的某信訪案件中，涉及購(gòu)物中心的業(yè)主、租客、商戶(hù)、建筑商、建筑工人之間的多種矛盾糾紛。橫崗街道訴求服務(wù)平臺(tái)牽頭，組織勞動(dòng)、信訪、司法、法庭等部門(mén)聯(lián)合調(diào)處，歷經(jīng)33場(chǎng)次協(xié)調(diào)和調(diào)解，最終促成各方達(dá)成和解，現(xiàn)場(chǎng)簽訂了調(diào)解協(xié)議，并進(jìn)行了司法確認(rèn)。

　　實(shí)施一項(xiàng)制度，即實(shí)施法官掛點(diǎn)社區(qū)制度。橫崗法庭選派多名法官到社區(qū)掛點(diǎn)，開(kāi)展普法宣傳，協(xié)助社區(qū)介入矛盾糾紛化解，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)訴訟途徑解決，對(duì)調(diào)解成功的案件進(jìn)行司法確認(rèn)。

　　出具一份法律文書(shū)，即出具《民事裁定書(shū)》。在矛盾糾紛化解中，常因矛盾雙方互不信任、信訪人訴求復(fù)雜多變、補(bǔ)償無(wú)法當(dāng)場(chǎng)兌現(xiàn)，導(dǎo)致重復(fù)上訪問(wèn)題。橫崗街道通過(guò)引導(dǎo)當(dāng)事人選擇司法確認(rèn)，賦予調(diào)解協(xié)議權(quán)威性和強(qiáng)制性，將雙方協(xié)商成果固化，妥善化解矛盾。

　　信訪調(diào)解司法確認(rèn)制實(shí)施以來(lái)，橫崗街道通過(guò)信訪辦、社區(qū)、居民小組（物業(yè)小區(qū)）及行業(yè)協(xié)會(huì)主持調(diào)解簽訂協(xié)議并進(jìn)行司法確認(rèn)的案件共2551宗，涉及金額超1.6億元，涵蓋勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)療糾紛、人身傷害以及非正常死亡等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　該機(jī)制獲得了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可，被認(rèn)為是社會(huì)管理創(chuàng)新的重要舉措，是基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一次有益探索和典型案例。

　　未來(lái)，橫崗街道將繼續(xù)深化信訪工作改革，完善信訪調(diào)解司法確認(rèn)機(jī)制，不斷提升信訪工作的法治化水平，提升基層人員的調(diào)解能力和服務(wù)意識(shí)，努力將信訪工作做細(xì)、做實(shí)、做好，為轄區(qū)居民提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為龍崗高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多力量。