2020年，在龍崗區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在龍崗區(qū)司法局的精心指導(dǎo)下，園山街道依法行政、法治政府建設(shè)工作緊緊圍繞健全制度、權(quán)責(zé)法定、全面普法、科學(xué)決策、依法行政、強(qiáng)化監(jiān)督的工作目標(biāo)，深入推進(jìn)依法治理工作，不斷提升轄區(qū)依法決策和依法行政水平，營(yíng)造良好法治環(huán)境?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、主要成效

　　今年，園山街道黨工委、辦事處高度重視法治街道創(chuàng)建工作，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，統(tǒng)籌部署相關(guān)工作，從人力、物力、財(cái)力等方面予以全力保障，推動(dòng)任務(wù)指標(biāo)的全面完成。行政執(zhí)法人員通用法律知識(shí)、專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)、新法律法規(guī)等專(zhuān)題培訓(xùn)參學(xué)率和合格率達(dá)100%；黨政班子無(wú)發(fā)生違紀(jì)案件和瀆職、貪污、受賄等刑事案件；無(wú)因行政決策不當(dāng)或程序不完善引發(fā)重大群體性事件；無(wú)因行政違法行為侵犯公民合法權(quán)益而引發(fā)群體性事件；無(wú)發(fā)生重大安全事故；無(wú)因未落實(shí)重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度而引發(fā)的群體性事件；無(wú)因矛盾糾紛調(diào)處不及時(shí)或調(diào)處不當(dāng)引發(fā)集體上訪或群體性事件；無(wú)因勞資矛盾激化而釀成的重大治安、刑事案件；轄區(qū)“無(wú)毒”場(chǎng)所創(chuàng)建和無(wú)種植、制造毒品創(chuàng)建率達(dá)100%；中小學(xué)校法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員配備率達(dá)100%；街道設(shè)立以來(lái)，共對(duì)171名社區(qū)服刑人員開(kāi)展社區(qū)矯正工作，其中原在冊(cè)社區(qū)服刑人員18名，新入矯153名，128名已順利解矯回歸社會(huì)，目前在冊(cè)43名，無(wú)一例發(fā)生再犯罪、失聯(lián)、脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生。

　　二、主要做法

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善法治工作機(jī)制。街道黨工委、辦事處充分認(rèn)識(shí)到推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的重要性，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)法治政府建設(shè)工作會(huì)議，從組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、考核細(xì)則等方面，對(duì)法治政府建設(shè)工作進(jìn)行層層細(xì)化，落實(shí)到具體部門(mén)、責(zé)任到承辦人員，形成任務(wù)明確、流程清晰、責(zé)任到人的工作機(jī)制。同時(shí)，成立“園山街道普法和依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，將法治政府建設(shè)工作列入街道議事日程，并不定期在班子會(huì)、專(zhuān)題會(huì)上研究部署相關(guān)工作，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，組織班子成員對(duì)依法治理工作中的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行會(huì)診研究，確保法治政府建設(shè)工作任務(wù)一件一件抓好落實(shí)。

　?。ǘh政機(jī)關(guān)帶頭依法辦事，提高依法決策水平。街道以健全相關(guān)決策制度作為推進(jìn)科學(xué)民主依法決策的重要手段，進(jìn)一步完善議事規(guī)則和重大行政決策聽(tīng)證、合法性審查、集體研究決策等制度，有效提高依法決策的質(zhì)量和水平。一是健全行政決策機(jī)制。完善《園山街道領(lǐng)導(dǎo)集體重大事項(xiàng)議事決策規(guī)則》《園山街道城市更新及集體用地開(kāi)發(fā)與監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議議事規(guī)則》《區(qū)人大園山街道工委議事制度》等集體決策和議事制度，明確會(huì)議的議事范圍、議事程序。二是完善科學(xué)決策程序。以每周召開(kāi)黨工委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)議，重大事項(xiàng)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)的形式，嚴(yán)格履行合法性審查程序，征求專(zhuān)門(mén)法律機(jī)構(gòu)、街道法律顧問(wèn)及司法所的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。嚴(yán)格按照會(huì)前通知、充分討論、逐項(xiàng)表決、集體決策、形成紀(jì)要的程序，確保決策的科學(xué)性、民主性、合法性。三是依法強(qiáng)化監(jiān)督?jīng)Q策。對(duì)涉及社區(qū)股份公司集體用地建設(shè)、城市更新等重大事項(xiàng)，社區(qū)廣泛征求股東代表、公司法律和財(cái)務(wù)顧問(wèn)的意見(jiàn)，召開(kāi)股東會(huì)、股東代表會(huì)和董事會(huì)會(huì)議，采取“一事一議一決策”的方式逐項(xiàng)進(jìn)行表決，形成書(shū)面記錄，最終將經(jīng)討論修改完善的方案報(bào)街道集體資產(chǎn)管理辦審核備案。對(duì)股東表決內(nèi)容違反法律法規(guī)的事項(xiàng)，街道予以指正修改，堅(jiān)決杜絕決議決定違反法律法規(guī)的情形。

　　（三）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升依法行政水平。街道將嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法、公正文明執(zhí)法作為推進(jìn)依法行政的重要環(huán)節(jié)，從強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍管理、規(guī)范執(zhí)法程序、推行行政執(zhí)法責(zé)任制等工作著手，不斷提升行政執(zhí)法水平。一是規(guī)范執(zhí)法主體管理。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)，定期培訓(xùn)，上崗先考證，建立執(zhí)法崗位責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕不具備執(zhí)法資格的個(gè)人從事行政執(zhí)法工作。目前，街道持證執(zhí)法人員42人，其中，在編在崗持證執(zhí)法人員25人，輔助持證執(zhí)法人員17人。二是規(guī)范執(zhí)法程序。對(duì)執(zhí)法證件實(shí)行統(tǒng)一管理，并要求必須具有執(zhí)法資格人員帶隊(duì)執(zhí)法，其余人員只能提供輔助工作。嚴(yán)格依照龍崗區(qū)行政處罰自由裁量權(quán)基本標(biāo)準(zhǔn)梳理分解行政執(zhí)法崗位職責(zé)，完善行政執(zhí)法工作程序，并嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法評(píng)議考核、執(zhí)法案卷評(píng)查制度，規(guī)范和約束行政執(zhí)法行為。案審部門(mén)、紀(jì)檢部門(mén)在事前、事中、事后進(jìn)行全程監(jiān)管。三是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。截至2020年12月15日，規(guī)劃土地監(jiān)察執(zhí)法已完成消存量任務(wù)42.79萬(wàn)平方米，拆除違法建筑274處、面積15.14602萬(wàn)平方米，完成“兩規(guī)”已核發(fā)房產(chǎn)證項(xiàng)目43棟，總認(rèn)定面積85513平方米，完成“三規(guī)”處理?xiàng)潝?shù)7棟，總建筑面積1.952148萬(wàn)平方米，共處理涉嫌違法占用耕地圖斑76宗，受理街道信訪、12345信訪案件合計(jì)158宗；城管執(zhí)法立案查處1348宗，罰款186.08435萬(wàn)元；安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查企業(yè)529家，執(zhí)法立案36宗，處罰金額59.02萬(wàn)元；勞動(dòng)部門(mén)處理勞資糾紛2086宗，勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法檢查企業(yè)490家，執(zhí)法立案12宗。各行政執(zhí)法主體辦理案件未出現(xiàn)因錯(cuò)案和對(duì)行政處罰不服而提起的行政訴訟案件，行政復(fù)議案件撤銷(xiāo)率100%，無(wú)因行政違法行為侵犯公民合法權(quán)益而引發(fā)群體性事件。四是開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，聚焦重點(diǎn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。今年，街道牽頭生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局園山所、梧桐派出所、安監(jiān)辦、勞動(dòng)辦、執(zhí)法隊(duì)等執(zhí)法單位共同開(kāi)展涉企聯(lián)合執(zhí)法檢查工作12次，檢查企業(yè)20家，重點(diǎn)聚焦企業(yè)廢棄物處置、污染防治、安全生產(chǎn)、用工規(guī)范、違法建設(shè)等方面，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供建議，力求助力企業(yè)良性發(fā)展，優(yōu)化轄區(qū)營(yíng)商環(huán)境。五是強(qiáng)化社會(huì)矛盾化解工作。大力推進(jìn)“一社區(qū)一法律顧問(wèn)”工作，街道6個(gè)社區(qū)分別配備法律顧問(wèn)，由掛點(diǎn)律師駐點(diǎn)提供法律服務(wù)。聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師到執(zhí)法隊(duì)、安監(jiān)辦、勞動(dòng)辦、土地整備中心等駐點(diǎn)為行政執(zhí)法服務(wù)。切實(shí)加大調(diào)解的法律支援和服務(wù)力度。今年以來(lái)，經(jīng)街道司法所提供法律咨詢(xún)1000余人次，受理并上報(bào)法律援助申請(qǐng)13宗，做到了應(yīng)援盡援、應(yīng)助盡助。截至目前，經(jīng)街道司法所審核的部門(mén)合同1800余份，街道轄區(qū)7個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)處矛盾糾紛案件971宗，涉及近4000人，涉及金額4809.15萬(wàn)元，調(diào)解成功938宗，調(diào)處成功率96.6%，無(wú)因調(diào)解不當(dāng)而發(fā)生民轉(zhuǎn)刑或非正常死亡的案件，無(wú)因處理不及時(shí)或調(diào)解不當(dāng)而引發(fā)的群體性事件。

　　（四）強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督和政務(wù)公開(kāi)，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革。街道突出行政權(quán)力運(yùn)行、財(cái)政資金、行政決策、公共服務(wù)、行政執(zhí)法等方面的行政監(jiān)督和信息公開(kāi)，切實(shí)做好行政監(jiān)督和政務(wù)公開(kāi)工作。一是為深化“放管服”改革，全力推進(jìn)行政審批制度改革，有效優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作流程。園山街道和龍城街道互相協(xié)作，立足實(shí)際，創(chuàng)新思路，助推大運(yùn)軟件小鎮(zhèn)與深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院資源共享，提升雙園區(qū)分中心創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)水平，雙分中心積極探索，于2020年6月28日正式開(kāi)啟“跨園區(qū)”通辦合作模式，目前有6個(gè)人力資源事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)“跨園區(qū)”通辦。二是為不斷提高政務(wù)服務(wù)水平，努力打造彰顯人文關(guān)懷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，滿足廣大辦事群眾特別是殘障人士的辦事需求。行政服務(wù)大廳全面升級(jí)無(wú)障礙軟硬件設(shè)施，開(kāi)設(shè)無(wú)障礙服務(wù)愛(ài)心幫辦窗口，為特殊群體提供辦事預(yù)約服務(wù)、咨詢(xún)引導(dǎo)服務(wù)、全程陪同服務(wù)及專(zhuān)窗服務(wù)，針對(duì)視障人士，提供盲文版業(yè)務(wù)表單，針對(duì)聽(tīng)障人士，提供了手寫(xiě)板，讓殘障辦事群眾享受更人性化、更有溫度的政務(wù)服務(wù)。三是嚴(yán)格行政監(jiān)督。街道紀(jì)工委根據(jù)《園山街道防治為官不為為政不為推動(dòng)干部擔(dān)當(dāng)作為實(shí)施辦法》，采取不定期明察暗訪等形式開(kāi)展干部隊(duì)伍監(jiān)督管理工作。今年，共組織開(kāi)展明察暗訪29次，針對(duì)街道采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、建設(shè)工程定標(biāo)委員會(huì)和監(jiān)督小組成員及招標(biāo)代理單位作集體廉政談話提醒2次。街道人大工委堅(jiān)持以增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效為核心，加大監(jiān)督檢查力度，聚焦關(guān)乎群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，組織人大代表通過(guò)視察調(diào)研、專(zhuān)題問(wèn)詢(xún)、執(zhí)法檢查、依法監(jiān)督等方式，有效促進(jìn)街道疫情防控期間復(fù)工復(fù)學(xué)、基層考核、南坪快速路三期工程施工、“廁所革命”推進(jìn)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作落地生根。今年，人大工委認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，組織人大代表小組活動(dòng)29次，調(diào)研視察10次，提出閉會(huì)期間意見(jiàn)建議36件，健全和完善相關(guān)制度8項(xiàng)。另外，園山街道還制定了《區(qū)人大園山街道工委視察制度》，以提高代表調(diào)研工作水平，為街道依法履行職責(zé)更好地服務(wù)。四是扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。在街道宣傳公示欄、政務(wù)網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)財(cái)政預(yù)算、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息；投入資金在6個(gè)社區(qū)設(shè)置公示欄，及時(shí)公布社區(qū)動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)及賬務(wù)信息；安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)政務(wù)信息網(wǎng)站的信息發(fā)布和動(dòng)態(tài)更新，及時(shí)發(fā)布街道政務(wù)信息，使公眾及時(shí)準(zhǔn)確了解街道工作動(dòng)態(tài)。

　?。ㄎ澹┥罨鶎臃ㄖ挝幕ㄔO(shè)，營(yíng)造濃厚法治氛圍。街道以法治政府建設(shè)工作為契機(jī)，開(kāi)展多形式、多主題的法治宣傳教育活動(dòng)，群眾尊法、學(xué)法、守法、信法、用法意識(shí)顯著增強(qiáng)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、講法。為切實(shí)提高廣大工作人員法律意識(shí)，促進(jìn)學(xué)法用法工作常態(tài)化開(kāi)展，街道嚴(yán)格按照法治政府建設(shè)工作要求組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動(dòng)。2020年，在街道黨工委會(huì)議上組織中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部集中開(kāi)展《公共圖書(shū)館法》《公共文化服務(wù)保障法》《民法典》等專(zhuān)題法律學(xué)習(xí)，召開(kāi)街道“全面依法治國(guó)”專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)等一系列學(xué)法活動(dòng)。通過(guò)系列學(xué)法活動(dòng)，街道領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理論水平得到提升。二是全體公職人員有針對(duì)性學(xué)法。組織部開(kāi)展以“學(xué)法典，提素質(zhì)，保障人民合法權(quán)益”為主題的《民法典》專(zhuān)題培訓(xùn)，參訓(xùn)人員覆蓋含中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的街道全體黨員；黨工委辦組織全街道各部門(mén)、各社區(qū)主要負(fù)責(zé)人和保密員在內(nèi)的干部職工開(kāi)展以“學(xué)保密法，履行好保密職責(zé)”為主題的保密工作培訓(xùn)；司法所組織街道執(zhí)法人員開(kāi)展執(zhí)法案卷制作培訓(xùn)會(huì)，以提升執(zhí)法人員素養(yǎng)，提高案卷制作水平；司法所充分利用“騰訊課堂”云平臺(tái)為街道、社區(qū)兩級(jí)調(diào)委會(huì)共計(jì)40余名人民調(diào)解員開(kāi)展新冠疫情期間房屋租賃糾紛調(diào)解線上培訓(xùn)。另外，我街道還組織街道全體公職人員參加“民法典專(zhuān)題學(xué)考暨2020年度學(xué)法考試”，街道公職人員參考率和優(yōu)秀率均達(dá)97.45%。三是促進(jìn)全民廣泛學(xué)法。街道各部門(mén)、各社區(qū)嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”“誰(shuí)轄區(qū)誰(shuí)普法”的普法工作責(zé)任原則，按照年初制定的《園山街道2020年法治宣傳工作方案》，結(jié)合“4·15”全民國(guó)家安全教育日、5月人民調(diào)解宣傳月、“6·26”國(guó)際禁毒日、9月法律援助宣傳月、國(guó)際反家暴日、119消防安全月等重要節(jié)點(diǎn)，定期到機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等開(kāi)展法律法規(guī)講堂、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)等多形式的法律“五進(jìn)”活動(dòng)?！?2·4”國(guó)家憲法日活動(dòng)期間，婦聯(lián)牽頭司法所、教育辦等18個(gè)單位在保安社區(qū)組織開(kāi)展“園山街道國(guó)際反家暴日暨‘12·4’國(guó)家憲法日宣傳活動(dòng)”，活動(dòng)吸引轄區(qū)內(nèi)200余居民參與活動(dòng)；大康社區(qū)到弘文學(xué)校開(kāi)展以“深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，大力弘揚(yáng)憲法精神”為主題的憲法進(jìn)校園活動(dòng)；荷坳社區(qū)、西坑社區(qū)、銀荷社區(qū)等也相繼組織開(kāi)展憲法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)花園小區(qū)、進(jìn)社區(qū)宣傳活動(dòng)。今年以來(lái)，街道各單位開(kāi)展各類(lèi)普法宣傳活動(dòng)逾200場(chǎng)次，滾動(dòng)播放普法宣傳視頻逾1000次，發(fā)放各類(lèi)法律宣傳單30余萬(wàn)張。

　　三、存在問(wèn)題

　　2020年，園山街道在基層依法行政方面開(kāi)展一些工作，取得了一定的成效，但距離上級(jí)要求還有一定差距和不足。比如，法治宣傳手段較為傳統(tǒng)，法治宣傳渠道需進(jìn)一步創(chuàng)新；行政執(zhí)法監(jiān)督方式還比較簡(jiǎn)單，需建立多渠道多層次的執(zhí)法檢查監(jiān)督機(jī)制；部分執(zhí)法人員法律素質(zhì)有待提高，與依法行政的高要求仍有一定的差距。

　　四、下一步工作計(jì)劃

　　2021年，園山街道法治政府建設(shè)工作將繼續(xù)以習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)的重要論述為指導(dǎo)，全面推進(jìn)基層依法治理工作，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式全面深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，做尊法學(xué)法守法用法的模范，努力構(gòu)建辦事依法、遇事找法、處理問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的社會(huì)氛圍，為“產(chǎn)業(yè)園山、活力園山、大美園山”提供良好的法治環(huán)境。

　　深圳市龍崗區(qū)園山街道辦事處

　　2020年12月16日